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探析互联网+时代的行政事业内部控制建设论文
信息时代的到来使得互联网已经渗透到了人们生活的各个领域，并产生了深刻的影响。互联网、大数据对于整个社会的影响并不仅限于改变人们的生活，还在于为行政事业单位的转型带来了机遇。利用互联网、大数据对行政事业单位的信息进行收集、整合、管理，不仅可以提高事业单位的运行效率和服务质量，还可以通过信息分析防范工作中出现的错误，并提高行政事业单位应对突发事件的能力。然而经过一段时间的实践，我们发现目前行政事业单位利用互联网和大数据进行内部控制改革的效果并不理想，其中存在的问题依旧突出。
一、“互联网+”时代行政事业单位内部控制中存在的问题
首先，行政事业单位对“互联网+”时代内部控制存在认识上的误区。我国社会全面接触互联网的时间不过二十几年，在这短暂的发展时间内，虽然互联网迅速覆盖了中国大地，并对我们的生产、生活方式产生了深刻的影响，但是由于我国特殊的国情，行政事业单位对于互联网以及内部控制的认识还存在着严重的误区，例如许多行政事业单位的领导认为所谓的大数据就是对行政事业单位信息的积累，而要想做到这一点，加大对计算机、互联网的财政投入力度就可以做到，有些领导认为内部控制只对企业有用，行政事业单位不以营利为目的，并不需要进行内部控制。这些思想上的误区使得内部控制在行政事业单位的建设举步维艰。其次，行政事业单位对内部财务体系的控制缺乏规范。在“互联网+”时代，行政事业单位的财务管理水平的高低直接影响着行政事业单位内部运转的好坏，但是从目前的管理情况来看，行政事业单位在财务控制中存在的问题主要表现为以下几点：第一，预算编制不科学，通常情况下，行政事业单位的预算项目由领导层进行安排，由会计人员进行具体编制，但是由于各部门财务信息的庞杂，以及信息沟通的不顺畅，导致了预算编制缺乏合理的事实依据，从而降低了预算质量;第二，收支管理不规范，许多事业单位只重视资金流转的管理，而忽视了对资金申请、审批以及执行环节的监督，从而造成了财务决策的片面性;第三，财会部门对于固定资产的管理缺乏必要的信息支持，造成了产权不清晰等问题，并为权力寻租提供了空间。
最后，行政事业单位缺乏有效的内部监管。在“互联网+”的概念被提出后，许多行政事业单位对其内部管理制度进行了一定的调整，并制定了相应的内部监管体系，但却收效甚微，究其原因主要有以下几点：第一，行政事业单位的组织构架不完善，在我国多数行政事业单位内部结构比较复杂，且采取垂直管理的形式，这一方面导致了领导层的决策信息在传达过程中不仅周期长，而且还存在被误读的风险，另一方面也限制了基层事业单位的管理信息的反馈效果，而这种沟通上的缺陷使得事业单位的整个监管过程困难重重;第二，审计机构监管不到位，审计机构是落实行政事业单位内部监管的重要部门，但是由于我国审计系统建立时间晚，审计过程缺乏统一规范，且审计专业人才缺失，导致了整个审计过程流于形式而难以发挥其真正的效果;第三，缺乏内部管理评估机制，即许多行政事业单位对于管理风险缺乏正确认识，并忽视了对风险评估及预警机制的建立，从而降低了整个部门的风险防范能力。
二、“互联网+”时代行政事业单位加强内部控制建设对策
首先，行政事业单位应提高对“互联网+”时代内部控制的认识。在“互联网+”时代，行政事业单位应该提高对大数据的认识，并从思想上进行转变。具体来讲，行政事业单位应做到以下几点：第一，重视宣传的作用，即宣传部门应该综合利用各种宣传手段，尤其是新媒体宣传手段对互联网时代，大数据以及事业单位内部控制的重要性进行宣传，以提高员工对事业单位信息管理的认识;第二，单位各部门的领导应该树立求真务实的精神，敢于正视自身在管理方面的不足，并通过虚心学习，提高管理能力，加强自身整合素质建设，从而真正发挥在“互联网+”时代的领头羊作用;第三，加强企业内部人力资源管理，制定合理的薪金管理制度，以调动员工参与内部控制管理的积极性。
其次，行政事业单位应发挥“互联网+”的优势提高财务管理水平。在“互联网+”时代，利用会计管理信息系统，引入高效的财务管理计算机软件，实现财务管理的信息化是提高行政事业单位财务管理水平的基础。行政事业单位在实现财务管理信息化的过程中应注意以下问题：第一，确保财务管理权责明确，在实际管理中，内部管理部门要利用责任制，将财务管理的任务落实到个人，并通过有效的监督保证财务管理信息系统的安全，同时通过定期的备份与储存，实现对财务信息的收集;第二，做好防范性措施，有些行政单位的财务信息涉及单位秘密，这时相关部门就应该利用软件设置访问权限，确保财务管理系统在操作中的甄别，进而保证事业单位财务管理的安全有效;第三，加强对财会人员的管理和培训，以减少操作中的错误，提高其财务管理软件的操作能力;第四，建立完善的财务系统软硬件管理制度，并通过定期检修，做好软硬件设备的更新与维护工作。
最后，“互联网+”时代行政事业单位应大力加强监管制度建设。行政事业单位是市场条件下政府实现宏观调控的基础，因此其在制度建设与日常运行中，应该注重对监管制度的建设，以确保整个部门的权力都能够在制度的约束下得到最大限度的发挥。相关部门在利用大数据实现监管制度建设的过程中，一方面要在行政事业单位内部建立完善的信息沟通机制，即利用现代电子信息网络对单位各部门的日常管理信息进行传达、储存、归纳和交流，在保证上层信息层层下达的同时，也要保证基层信息能够得到及时反馈;另一方面要建立完善的审计体系，即重视审计机构的权威性和独立性，确保审计部门对事业单位内部的监督，同时加强对单位内部运行管理中风险的防范，并利用数据安全管理、内部系统运营管理、信息授权管理以及信息保密管理和系统防病毒管理等手段，将单位管理风险降到最低。
三、结束语
信息化是社会发展的主要趋势，在“互联网+”时代，行政事业单位作为国家重要的职能部门应该充分利用大数据实现有效的内部控制管理。但行政事业单位加强内部管理不是一蹴而就的，它是一个漫长而复杂的过程，在这个过程中不仅需要主要领导的理解、支持，以及单位员工的正确认识，还需要单位内部加强财务控制管理与监督。只有这样，行政事业单位才能在大数据的浪潮下，提高管理的信息化水平，而这对于建设社会主义服务型政府具有重要的现实意义。
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