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浅谈用“数据文化”创造新的管理思维
要培养“数据文化”，使注重、使用和分析数据成为一种内在的习惯，要在海量数据中建立符合知识认知的数据体系和模型
我们正在经历从IT时代到数据时代的变革和跨越。数据治国、数据理政、数据管理将是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。在“大数据”时代的潮流中，国家治理体系和治理能力建设的基础既离不开“互联网+”平台，也离不开“大数据”的应用。
“互联网+”是互联网思维在国家战略层面的一个思考和布局。“互联网+”的意义在于帮助传统产业提高效率，让全社会的信息流动更快、更透明，使社会资源的匹配和经营效率大幅提升，从而对传统行业转型升级产生强大推动力。而互联网化的核心和特征就是数据化。数据化不但是以数字形态记录一切事物，还将一切事物之间的联系透明地展现在人们面前。这样，互联网就是把人们的社会政治、经济活动和日常生活完全数据化的过程，通过“连接一切”的数据化，由“云+网+端”形成为人们的生产和生活提供一系列更快捷、更便利、更有效率的数据化系统。
数据化不只是一种技术体系，更是人们生产和生活方式的调整，是一种更新中的社会体系。通过数据所描述的关系，它又会重构人们的社会生活，形成了一种新的发展推动力。正如美国社会学教授加里·金所说：“这是一场革命，庞大的数据资源使得各个领域开始了量化进程，无论学术界、商界还是政府，所有领域都将开始这种进程。”未来，“大数据”将成为一种新常态，数据技术的发展会成为辅助人们分析判断、科学决策、解决复杂问题的重要工具和手段。
我国是一个数据大国，但不是数据强国。原因在于信息加工能力的不足，信息传递转换的迟滞，使得一些决策还是徘徊在非理性判断与经验决策的范围，不能有效地实施管理和对社会突发事件进行危机干预和控制。数据时代的到来，为国家治理体系的建立和治理能力的提升提出了治理过程数据化的要求。通过对大规模的数据进行处理，可使“大数据”技术在最短的时间内，为不同政府部门的管理决策提供知识支持，在管理决策中占有及时、完备的信息，从而突破决策的信息困境。
国家治理体系的建立和治理能力提升的基础在于政府管理的变革。“大数据”的意义并不仅仅在于数据分析平台的不断优化，而在于人们如何创造新的管理思维，如何提升管理者捕捉数据、利用数据分析决策的能力，这就需要培养政府决策者和管理者的“数据文化”和“大数据”理念。
目前，我们用30年时间走完了西方发达国家100多年才走过的道路，但还没有形成“数据文化”的认同和实践，把数据仅仅看作“工具”。如果把数据看做是资产、资本、资源进行开发，那么，“数据文化”就形成了。
“大数据”正在改变国家的治理结构，改变社会各层面的关系，改变政府部门管理的理念。如果我们不能在数据时代悄悄来临之际，创造新的与“大数据”相适应的管理思维，把“大数据”融入治国理政的全过程，那么，国家治理体系就难以真正建立，治理能力也不可能得到全面提升。
税务机关几乎每个人都与数据打交道，税收的职责决定了我们对于数据有着特殊的偏好，但关键是要有数据意识，培养“数据文化”，即习惯运用数据进行管理和决策，用数据形成共识，使注重、使用和分析数据成为一种内在的习惯，从而培养“数据文化”的意识。另外，要从制度、机制建设等方面融入“数据文化”的内涵，并在税务部门的海量数据中建立符合知识认知的数据体系、数据模型，以“倒逼”机制来反哺纳税人、公民的“数据文化”，使“数据文化”成为全社会、全民族的共识。
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