高校行政管理队伍建设问题的思考与对策
高校行政管理队伍是高校的重要组成部分,加强这支队伍的建设对于提高教育服务质量十分重要。要搞好这支队伍的建设就要分析目前存在的问题,采取有效措施,使高校行政管理队伍的整体素质得以提高,充分发挥其在高校改革和发展中应有的作用。
一、加强高校行政管理队伍建设的重要意义高等学校的行政管理是指高等学校为了实现学校工作目标,依凭一定的机构和制度,采用一定的手段和措施,积极发挥管理职能,带领和引导师生员工,充分利用各种资源,有效地完成学校工作任务,实现预定目标的组织活动。高校行政管理工作是高校日常活动的重要组成部分,高校行政管理工作直接影响到教学水平和办学效益,对学校教学、科研工作的正常运转和良好开展起着不可或缺的促进和保障作用。
高校行政管理队伍由于长期的主客观原因,目前相对于高校硬件设施等其它方面的发展来说,已凸显滞后,成为制约高校整体发展的瓶颈。如何强化高校行政管理工作,充分调动行政管理队伍的积极性,使整个高校的各个组成部分联结成一个有序、高效运行的整体,提高管理水平,是高校行政管理工作研究的一个重要课题。只有建设一支高水平、高效率的行政管理队伍,才能扬长避短,发挥优势,使高校有限的人、财、物最大限度地发挥作用,使高校各方面工作协调地运作起来,从而保证各项工作的顺利开展,并能取得预期的效果。
二、高校行政管理队伍工作效率较低的原因1.管理机制和激励机制不够完善。由于高校行政改革是在摸索中不断走向成熟,因此,在新旧体制转换过程中,有些政策的'出台很难兼顾所有人的利益,在执行某项决议时也可能对后果和影响考虑不周,存在措施不够得当和有力、高校行政管理运作机制不够完善等问题,这些都是不争的事实。行政管理机制的不够完善往往造成某些负面影响,再加上缺乏相应的激励机制,人员的积极性难以调动。
2.行政管理人员角色错位。学校的一个重要特征是教育行为的集体化和社会化,而教育行政管理的职能是保障学校教学功能的发挥和教育目标的实现。因此,在大学的组织权力系统中,学术权力理当指向教学科研这一终极目标,支配大学的运转,居于高校的核心地位。而行政权力理应从属并服务于教育目标,并对教育目标的实现起保证作用。目前高校行政管理人员还存在服务意识不强,官本位意识浓重,对自己的工作岗位职责模糊不清,办事给人脸色,角色意识还停留在计划经济时代,这样不但影响工作效率,而且还对教师的教学科研工作产生消极影响。
3.部分人员管理观念因循守旧,缺乏创新意识。由于部分高校行政管理人员不能正视高校现代化变革,对提高工作效率、搞好工作创新等缺乏应有的兴趣和热情,工作因循守旧,学习和创新不够,加上没有全局观念,导致工作不求有功,只求无过,使行政工作处于消极低效状态。
4.业务素质不高,知识结构不尽合理。从认识上看,高校普遍把管理当作一般事务性工作,没有形成对管理工作的正确认识。对管理工作和管理干部均缺乏应有的关注,认为管理工作“人人都能做,人人都会做”;从来源上看,管理干部大多是直接留校的高校毕业生,也有专业技术岗位转岗的,还有一些引进人才的随调家属。这些人多数为非管理专业,一般都没有系统地学过高等教育理论、管理学知识等,不具备现代管理岗位的合理知识结构。而在学校的人才培养规划中,对管理人员的培养、进修和提高上都缺乏有力措施,管理人员难以得到进修提高的机会和渠道,从而导致管理队伍整体业务素质长期不能得到提高。
5.个别人员利己思想较严重,缺乏应有的敬业精神。改革给高校带来了活力,同时也带来了新的利益调整。在新旧体制的交替转换过程中,各部门的利益从原先的隐形状态转变为显形状态。有些高校行政管理人员对高校出现的诸如分配不公等现象感到不平衡,这对部分高校行政管理人员的价值观产生了重大的冲击,从而导致他们将爱岗敬业的优良传统扔到了一边,职业道德的防线开始崩溃,责任感开始淡化,国家、学校以及个人三者之间的利益关系发生混乱,奉献与索取的平衡关系被打破,以致变得患得患失、斤斤计较。
三、打造高效率的高校行政管理队伍1.建立健全科学的管理机制。首先,要引入竞争机制,为行政管理队伍创造一个公开、公平、竞争、择优的环境。建立并完善“公开选拔”、“择优支持”、“优胜劣汰”、“竞争上岗”等一系列制度,扩大管理工作的民主。其次,完善激励机制。必须建立并完善员工考核评价和奖惩机制,建立目标管理制度、考核制度、奖惩制度和干部晋升制度等,把员工实际贡献与职称晋升、级别评定、各种奖励等紧紧挂起钩来。通过激励机制,鼓励并满足管理人员的合理需求,增加其成就感和荣誉感;通过考核机制,激发管理人员进取和创新意识,逐步形成自我激励、自我约束、自我完善、自我发展的机制。再次,建立科学合理的退出机制。一方面对教职员工加强思想观念上的引导和疏导,一方面要建立具有较强“刚性”和可操作性的退出机制,通过建立并严格执行聘任制、试用期制、辞职辞退制、竞争分流制等,从制度上保证能上能下,从而优化队伍结构,提高队伍素质。最后,健全监督机制。通过完善定期监督与不定期监督、领导监督和师生监督相结合的监督体系,扩大校务公开,实施对管理工作的开放式、全方位监督。
2.在管理人员中树立强烈的服务意识。良好的服务意识,是行政管理工作的立身之本、强身之道。要加强对行政管理工作的重视,积极引导行政管理人员在繁杂的日常工作中时刻注意调整自身心态,从积极的角度认识行政工作的重要性;积极引导行政管理人员树立强烈的服务意识,使他们充分认识到自身所从事的工作既是服务于领导,服务于广大的师生,更是服务于高教事业,服务于社会。
首先,要强化主动服务意识,服务要有超前性,要牢固树立行政管理工作无小事的思想,坚持高标准、严要求。其次,要立足本职,大胆工作,积极进取,在领导和上级规定的职权范围内主动做好工作。第三,要廉洁自律,行政管理部门是学校的重要部门,工作人员一定要严以律己,廉洁奉公。只有这样,高校行政管理队伍才会在现实的工作中保持高度的工作热情,充分发挥主动性和创造性,兢兢业业地完成繁琐而复杂的日常工作。
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