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行政事业性收费管理现状分析论文
一、广东省经济发展概况
在国际金融危机冲击下，2008年，全球经济增长下滑，国际贸易萎缩。作为全国外贸第一大省的广东首当其冲，面对急剧变化的国际国内经济环境，广东省见事早、行动快，结合实际，全面和创造性地贯彻落实中央的宏观经济政策，及时出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的16项政策措施，在积极推动结构优化和深化改革的同时，始终保持了抓发展的力度，使国民经济实现了平稳较快发展。全省完成生产总值35696亿元，比上年增长10.1%。人均生产总值达37588元，增长8.7%。财税收入在基数大、减收因素多的情况下仍保持较快增长，来源于广东的财政总收入和地方一般预算收入分别达8470亿元和33 10亿元，增长9.3%和18.8%，增幅同比回落25.4和9.2个百分点。
二，行政事业性收费基本情况
（一）收费管理情况
1调整了进出广东省的省外船舶航道养护费收费标准，年可减轻企业负担3000多万元；对军转、复员驾驶员减半收取驾照考试费；
2．对广州等市降低车用液化石油气经营企业加气机检定收费，由每枪每次1400元降低为800元，减轻了企业过重的负担； 3．认真落实免收城镇义务教育书杂费政策，全省减免金额27亿元； 4．贯彻落实国家关于取消个体工商户管理费和集贸市场管理费的政策，减轻广东省个体工商户负担约12亿元（9-12月）。
（二）收费总额、结构变化情况及其原因
1.2008年度，广东省行政事业性收费涉及的部门共计66个，报表反映收费项目共计265项（部分项目合并填报），行政事业性收费总额（不含教育、医疗收费，下同）比2007年度的增幅为7.8%。行政事业性收费总额占地方一般预算收入的13.58%。
2．结构变化情况
按收费性质统计，行政性收费和事业性收费占行政事业性收费总额的比重分别为60.4g%和39.5l%。
按收费对象统计，涉企收费和其他收费占收费总额的比重分别为54.1%和45.9%。
3．行政事业性收费变化主要原因
(1)珠江三角洲行政事业性收费呈上升趋势，收费收入大幅增长。如佛山市2008年行政事业性收费总额比上年增加11.8%；东莞市2008年行政事业性收费总额比上年增长5. 3%；珠海市2008年行政事业性收费总额比上年增长10%；广州市行政事业性收费总额比上年增长21%等。
(2)收费收入增幅较大的项目有：公路养路费20：08年收费总额比上年增长10%；堤围防护费2008年收费总额比上年增长22.60%；产品质量检验费2008年收费总额比上年增长18%；城市基础建设费2008年收费总额比上年增长22%土地闲置费2008年收费总额比上年增长345%等。
（三）收费许可证核发情况
2008年收费许可证核发和年审情况：（一）全省共核发收费许可证16849个，其中，新核发收费许可证12922个；注销收费许可证331个。（二）领证收费单位总数5020个（其中，国家机关383{3个，事业单位1136个，社会团体17个，其它单位32个），应年审的收费单位5518个，实际年审的收费单位5446个，年审率为98%；移交价格检查机关处理的收费单位13个，移交财政部门处理的收费单位13个，建议整改的收费单位105个。
三、收费管理工作中存在的问题
从年审的情况看，广东省收费管理总体情况良好。随着收费许可证制度、“收支两条线”制度和财政票据管理等制度的进一步推行，以及全省实行收费收入直接进入财政部门非税系统，行政事业性收费管理已比较规范，但也存在如下问题：
（一）行政事业性年审统计系统部分出现问题。各市填报表四《取消和降低行政事业性收费情况统计表》存在收费项目和金额与实际发生的项目和金额不符的现象。
（二）收费管理手段仍显落后。在信息化迅速发展的今天，仍缺乏统一的收费管理软件平台，收费依据无法查询，物价部门对各收费执行单位的收费项目、收费金额无法进行动态管理，不能及时掌据其收费情况。
（三）有的收费许可证未及时变更、换领。少数单位收费项目已取消或收费标准已调整、收费单位法人已变更、收费许可证已过期，但没有及时办理变更、换领手续。
四、加强行政事业性收费管理工作的建议
（一）完善行政事业性收费统计系统，提高工作效率。目前，启用的行政事业性收费年审统计系统，只有通过网上对上年度的行政事业性收费进行统计功能，建议开发收费政策文件查询功能，建立收费管理工作信息库，实现收费管理信息系统监管，上下联通。如许可证核发、年审、变更、换证、注销；对收费政策文件、收费项目和标准查询等功能。
（二）加大对收费许可证的监管力度。收费许可证已深入人心，在老百姓心目中已树立了品牌效应，成为辨别有关单位是否合法收费的重要凭证。实行收费许可证制度对加强收费管理、规范收费行为起到了积极作用。在年审过程中，对不及时变更、换领和不申领收费许可证实行收费的现象要依法从严处理，充分发挥收费许可证在收费管理工作中的重要作用。建议将国家六部委下发的《收费许可证管理办法》上升为国务院条例，同时配套出台相关的处罚条例，以法律法规来确立收费许可证管理工作的法律地位。
（三）改进行政事业性收费统计考核工作方式。目前，收费统计工作按照《国家发展改革委关于认真落实行政事业性收费统计报告制度的通知》（发改价格[ 2007] 259号）的要求，由各省去完成，国家无法全面了解各省年审的具体情况。建议国家根据实际情况，定期组织省市的物价部门对行政事业性收费年审工作以交叉检查的方式开展检查评比，切实提高行政事业性收费统计工作的水平。
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