行政管理的运行困境与路径论文
摘要:全国高等教育自20世纪末开始扩大招生范围，高等教育也随之飞速发展。与此同时，各个高校教育资源与教育需求之间所产生的矛盾也愈演愈烈。高等教育应对自身教育资源如何进行合理科学的资源配置与共享，已成为现阶段我国高等教育所面临的重要课题。近年来随着全面建设小康社会脚步不断加快，赣州高等教育以新发展思路及新改革措施，全面扩宽赣州市高校行政管理发展途径与其重塑路径。
关键词:高校;行政管理;运行困境
目前，随着国内高等教育发展步伐不断加快，各个高校办学规模也在不断扩大。对高校行政管理提出更高要求，赣州各个高校应加强行政管理能力。高校行政管理既对相应教学任务具有一定完善及导向功能，又关系到赣州各个高校是否具有较强执行能力，所以高校行政能力高低在一定程度上影响着学校未来发展规划。由于高校受到学术权利和行政权力之间无法平衡及行政部门和教师队伍之间关系应如何协调等诸多因素影响，对赣州市高校行政管理发展造成一定阻碍。
一、高校行政管理运行困境
(一)行政人员过于功利。高校是以教书育人、答疑解惑为首要任务的教育机构，行政教学管理则为教学提供服务。所以行政管理与教学之间应是互相协调、协同发展的关系，二者之间并非是对立关系。因此，若高校行政管理能力并未得到合理发挥，势必会对日常教学产生一定影响。除此之外，还会在行政管理与教学之间产生矛盾，既不利于教学质量提高，又不利于行政管理能力后续发展。
(二)行政人员能力欠缺。高校行政工作人员大部分是由从事一线教育工作人员转岗到行政岗位，其行政能力并未接受专业训练。行政工作人员欠缺相关专业素质，导致行政工作人员实际工作过程中墨守成规、不敢于突破创新、行政管理意识淡薄，导致高校行政管理体制不完善及缺乏实际执行能力，在一定程度上阻碍学校发展。其次，行政管理部门工作应贴合实际，避免过于理想化与实际状况脱节。
二、赣州市高校行政管理重塑路径
(一)完善赣州市高校自身行政管理体制。目前赣州市较大一部分高校采用直接管理体制，但随着高校教育体制不断优化发展，高校应学会如何将权利下放。既能减少自身工作量，又能激发高校内部基层自我约束及自我管理意识。因此，高校将权力下放也是有效提高高校行政能力措施之一。高校行政管理体制中其是否具有实际执行能力不可忽视，这是决定管理及决策能否顺利进行的关键。行政执行力具有目标性较强这一特点，所以高校行政管理体制需具有目的`指向性，并坚持以务实与服务为基本准则。除此之外，创建赣州市高校执行监督管理机制十分重要。高校可以通过此机制对高校相关部门实行监督管理，并对其作出相应评价，促进高校行政管理体制健全发展。此外，行政工作执行过程中应加强强制力，避免流于形式导致执行效果不理想。行政工作所具有的时效性也十分重要，工作应在合理时间范围内完成，使行政效果能够达到预期，这将对行政执行效果也产生一定影响。与此同时，应在高校内部推广实行问责制，明确相关人员工作范围与职责。在行政工作执行过程中对工作不积极，或对工作产生消极懈怠情绪等工作人员应予以处罚，以保证高校管理制度具有良好执行效果。
(二)培养行政人员高能力、高素质。因为较大一部分行政管理人员是由教育服务工作者转岗到此岗位，所以管理人员行政管理素质普遍低下。学校方应定期开展行政管理人员专业技能培训大会，并增加行政管理人员实践机会，全方位提高行政管理人员专业技能素养。其次，应明确行政管理人员权利与责任范围，避免出现权责不分明现象。再次，行政管理部门还应简化办事环节、提升行政执行力。与此同时，高校行政管理人员也应对自我进行职业道德约束，并与完善的奖罚机制相结合。形成良好职业道德规范与较高自我约束意识，以达到行政管理人员专业技能与职业道德素质双重提高与发展。
(三)高校引进先进行政管理理念。为提高赣州市高校行政管理能力及行政人员社会责任感与服务意识，就需引进先进行政管理理念，如适当引入绩效考核等激励体制。激发行政管理人员工作热情，以此有效提高工作效率。另外，建立绩效考核制度需得以科学合理为基础，并结合自身实际发展情况，予以改革创新。绩效考核制度应以管理制度规范性为首要条件，明确岗位职责及工作任务，使行政管理工作标准化规范化。通过引入先进理念，平衡制约行政权力与学术权利之间关系，行政权力能否有效执行是学术活动能否顺利开展的一重保障。目前，行政权力与学术权利之间处在对立面，是目前国内大部分高校都在面临且亟需解决的问题。赣州市高校可以通过引入先进机制使二者相互制约、协调发展，为提升高校行政能力做出巨大贡献。
三、结语
总而言之，赣州市高校应提升自身行政管理能力，以适应目前国内高等教育发展形势。高校行政管理工作并不是一个单一环节，而是一项循序渐进的系统工程，所以针对目前高校行政管理工作所面临的问题予以有效解决并提出相应改革措施尤为重要。赣州市高校应明确行政管理发展方向，平衡行政与学术之间的权利关系，提升教学质量、激发工作人员工作热情，确保高校行政能力强化，以此达到学校长期稳定发展的目标。
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