油气管道工程项目社会评价的指标与模型
摘要：油气管道工程项目社会评价有利于减少社会矛盾促进社会和谐。借鉴国际投资项目社会评价主体内容，文章构建了包括5个方面16个指标的油气管道工程项目社会评价指标体系，采用群组层次分析法赋予指标权重，构建了油气管道工程项目社会评价的模糊综合评价模型。实例表明，该方法科学有效、简便可行，为油气管道工程项目社会评价提供了指标和方法依据.
关键词：油气管道工程项目;社会评价;指标体系;群组层次分析法;模糊综合评价
目前，油气管道工程项目评价主要包括经济评价、环乐及体育设施改善程度等因素加以反映。
境评价和生态评价，而对社会评价往往关注不够。实际上， 对当地基础设施、社会服务容量及城市化进程影油气管道工程项目的实施是一项复杂的系统工程，具有投响。主要通过项目实施带来的道路、桥梁、供电、供给排水、资大、路线长、涉及地域广、影响人群多等特点。油气管道供汽和服务网点的变化以及对城市化进程的影响等因素工程项目的实施对所经地区居民的生活、收入、就业、文化加以反映。
等往往会产生一定的影响，特别足使一部分人的利益受到对当地少数民族风俗习惯和宗教的影响。主要通损害，产生一定的社会矛盾。对油气管道工程项目进行社过项目实施对当地少数民族地区的风俗习惯、生活方式的会评价，针对评价结果适时采取相应的措施，有利于减少影响程度，当地居民的宗教信仰影响程度以及历史文化遗社会矛盾和纠纷，防止可能产生不利的社会影响和后果。产影响与补偿程度等因素加以反映。避免或减少社会风险。有利于增进油地关系，促进社会和谐。
一、油气管道工程项目社会评价指标体系构建
目前，对投资项目进行社会评价主要包括五种视角：①包含在国民经济评价中的社会效益分折;②经济评价加收入分配分析;③项目的围家宏观经济分析;④项目对实现国家、地方各项发展目标所做的贡献与影响分析;⑤项目社会人文分析。其中。第五种观点将社会评价与经济评价有效分开，最为符合社会评价的本质目的，也是当前世界银行、亚洲开发银行等国际机构的主要社会评价内容。借鉴这一观点。本文构建油气管道工程项目社会评价指标体系.主要包括以下五方面因索：
(1)对当地居民的收入、生活水平与质量影响。主要通过项目实施对当地居民的收入增加或减少程度，收入分配足否公平、贫富差距是否扩大，居民居住条件改善程度.以及居民消费水平提高程度等因素加以反映。
(2)对当地居民的就业影响。主要通过项目本身以及相关带动产业导致当地居民的就业增加人数，妇女、残疾人员以及贫困家庭等弱势群体的就业增加数量等因素予以反映。
(3)对当地文化、教育、卫生的.影响。主要通过项目实施引起的当地文化教育水平提高、卫生健康水平影响程度以及居民文化娱乐及体育设施改善程度等因素加以反映。
(4)对当地基础设施、社会服务容量及城市化进程影响。主要通过项目实施带来的道路、桥梁、供电、供给排水、供汽和服务网点的变化以及对城市化进程的影响等因素加以反映。
(5)对当地少数民族风俗习惯和宗教的影响。主要通过项目实施对当地少数民族地区的风俗习惯、生活方式的影响程度，当地居民的宗教信仰影响程度以及历史文化遗产影响与补偿程度等因素加以反映。
二、油气管道工程项目社会评价指标权重确定
评价指标的权重反映了指标对某一目标的重要程度.它足多指标综合评价的关键。通常，指标权重可通过两两比较法、环比法、德尔菲法、主观概率法和层次分析法等进行确定。考虑到目前油气管道工程项目社会评价比较少。
个体决策有失偏颇.采用群组层次分析法对评价指标进行赋权。群组层次分析法(群组AHP)是针对多个专家对同一问题给出不同判断矩阵的情形而提出来的一种群决策方法，目前对群组AHP问题。国内外许多专家学者作了不同程度的研究。提出一些很有价值的方法。这些方法大体可分为两大类：一是判断矩阵元素的加权平均法：二足排序向量的加权平均法。从保序性原则出发，在实际应用中。一般采用排序向量的加权平均法。步骤如下：
步骤l：分析系统中各因素之间的关系.建立油气管道工程项目社会评价的递阶层次结构如表1所示。
步骤2：设计专家调查问卷对多个专家进行调查。对每一组底层指标对于上层指标而言的重要性进行两两比较。共有六组问卷调查项，其中两两比较时统一采用1～9估分标度。
步骤3：根据调查结果，得到每个专家在每个调查项上评分情况所对应的判断矩阵.求出各位专家所有判断矩阵的最大特征值及其对应特征向量.即每一组底层指标对于上层指标的权重.并检验其一致性.达不到一致性要求的将其剔除。
步骤4：综合考虑不同专家的权重.计算各特征值向量的加权平均值.并进行归一化.得到专家群组的相对权重向量。
步骤5：计算组合权重。用评价指标层对准则层的相对权重乘以准则层对目标层的相对权重.即得评价指标层各个指标的组合权重。
最终得到油气管道工程项目社会评价指标权重见。
三、油气管道工程项目社会评价模型
由于油气管道工程项目社会评价指标一般难以给出精确的数值，通常评价者只能给出“好”、“较好”、“一般”等定性评价。具有模糊性。因此，本文采用模糊综合评价方法进行油气管道工程项目社会评价。
(1)因素集和评语集的确定。根据评价指标体系。油气管道工程项目社会评价因素集A={Al，A2，A5}，其中A，A2。凡分别表示收入、生活水平与质量影响因素，就业影响因素。文化、教育、卫生影响因素。基础设施、社会服务容量及城市化进程影响因素.少数民族风俗习惯和宗教的影响因素。对各因素下的具体评价指标的评价值分为优、良、中、一般、差五个等级，即评语集优，良，中。一般。差1。
(2)单因素评价。对于各个具体评价指标，采用以模糊统计试验为依据的等级比重法。首先，收集和分析项目涉及地区的人口分布、收入水平及分布、就业状况、文教卫状况、基础设施状况、民族分布等有关文献资料;其次。设计“油气管道工程项目社会评价调查问卷表”、“油气管道工程项目社会评价访谈提纲”等调研问卷.按照项目涉及区域不同利益群体的分布情况。通过随机抽样的方式，对若干当地居民进行问卷调查.得到调查居民各评价指标的五级评价结果;再次。依次统计评价指标属于等级v。的频数M。，k=l，2，5;最后计算出评价指标对该等级的隶属度：rk=Mk/M，k=1，2，5，其中，M为调查样本总数。
(3)一级模糊综合评价。对每个评价指标子集Aj进行一级模糊综合评价。设通过二级指标的单因素评价得出子。
四、油气管道工程项目社会评价实例
本文选取国内某油田企业油气管道工程项目作为评价对象。对其进行社会评价。通过实地发放回收100份调查问卷。
同理可得该油气管道工程项目就业影响因素。文化、教育、卫生影响因素，基础设施、社会服务容量及城市化进程影响因素.少数民族风俗习惯和宗教的影响因素这四个方面的一级模糊综合评价结果以及整个项目的二级模糊综合评价结果.汇总见表4。
可见，该油气管道工程项目有36.9%的概率评价为优。
有40.6%的概率评价为良，属于优良的概率达到77.5%.这表明该工程项目社会评价总体状况优良。从该项目对当地居民的就业影响因素，文化、教育、卫生影响因素，基础设施、社会服务容量及城市化进程影响因素.少数民族风俗习惯和宗教的影响因素这四个方面来看.属于优良的概率分别达到85.9%、73.9%、87.1%和99.2%，这表明该项目社会评价的这四个方面均表现优良。应当继续保持。但是。就该项目对当地居民的收人、生活水平与质量影响因素而言。尽管其属于优良的概率达到59%。但仍有41%的概率评价为中等偏下，这表明该项目在该方面应加以改进，进一步增加对当地居民的经济投入，提高居民收入。促进分配公平。
五、结论
油气管道工程项目的实施牵涉诸多因素。特别是社会因素复杂。容易引起社会矛盾。对其进行社会评价尤为重要。本文以投资项目的主要社会评价内容为基础，建立了包括收入、生活水平与质量影响因素，就业影响因素，文化、教育、卫生影响因素，基础设施、社会服务容量及城市化进程影响因素.少数民族风俗习惯和宗教的影响因素等五方面的油气管道工程项目社会评价指标体系.利用群组层次分析法进行指标赋权.有效地实现了权重分配的科学性：建立了社会评价的模糊综合评价模型，给出其具体步骤.并给出某油田企业油气管道工程项目社会评价实例，结果表明该方法切实可行。一方面由二级模糊综合评价可清晰表明企业总体状况.另一方面结合一级模糊综合评价结果。可进一步明确自身的优势与不足，为今后针对性改进不足因素提供科学依据。
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