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新形势下对加强中小学校财务管理的思考
【摘要】本文针对新时期中小学校财务管理中存在的问题，结合《会计法》、《事业单位会计准则》中的有关规定，着重从转变观念、预算编制与分析、严格财务管理行为等方面进行阐述，针对性的提出加强中小学校财务管理的策略。
【关键词】学校财务管理 思考
随着我国教育事业的改革与发展，中小学校财务管理的内外环境发生了很大变化。目前，中小学校财务管理普遍存在财务管理意识淡薄、预算管理不科学、资产管理不规范等诸多问题。因此，如何适应新形势发展需要，不断提高中小学校财务管理水平，是摆在中小学校财务工作者面前一个现实而紧迫的任务。 '
一、新时期中小学校财务管理中存在的问题
1、财务管理观念落后由于我国中小学校长期属于公益性质且校长基本都是教师出身。
学者型法人导致中小学校普遍存在重教学l而轻财务、重建设而轻管理的现象发生。往往认为只要把教学指标完成好就行了，财务管理可有可无。大部分学校领导认为，会计就算记账、报销，有没有财务管理对学校全面工作影响不大。从而导致中小学校的财务管理工作普遍薄弱、水平偏低。无法与当前的教育发展趋势相适应。另一方面。会计人员自身的素质水平不高，财务管理的主动性不足，学校财务管理制度建设的不完善。更加重了对中小学校财务工作的轻视程度。
2、财务管理缺位现象突出在资产管理中。学校普遍存在重钱轻物、重买轻管的现象。对购置教学设备形成的固定资产管理不严，往往存在不能及时建立固定资产卡片或账存实亡现象;对购置教学设备形成账外资产部分，管理更是流于形式：对社会捐赠的物资则不在账面傲任何反映。由于相应的资产管理制度不健全或落实不到位，造成资产不清、登记不全、保管不善。导致教学办公用具时有流失。在预算管理中，由于学校收入受政策性影响较大，很多是学校不可控因素，导致预算编制不实。在预算执行中，由于领导重视程度不够。开支随意性大，往往有“总盘子内随意花”
的思想 这样就造成了资金占用、移用现象严重。在预算分析评价中，财务部门对预算执行过程缺乏必要的监督管理。难以有效的分析评价教育经费执行结果。
3、内部牵制机制不健全财务管理水平的高低取决于内部控制制度执行的好坏。中小学校在经费使用中，基本支出和项目支出界定不清。往往专款不能专用，甚至用项目支出来弥补基本支出经费不足，以维持日常公用支出：在专项资金使用过程中，重拨款轻管理，审批报销手续不规范，超支浪费现象难以杜绝：究其原因主要是单位内部控制牵制制度设计不严格，或设计完备的内部控制得不到有效执行。这些管理中的漏洞不仅给腐化有可乘之机。而且严重影响了财政资金的安全、有效使用。
二、对加强新形势下中小学校财务管理的思考
中小学校财务管理，关系到教育经费支出是否合理，关系到教学成本能否降低，关系到教学成果能否有效提高。所以。强化中小学校财务管理是建立公共财政和教育良性循环发展的必然需要。结合工作实际。我认为应主要抓好以下几个方面：
1、转变财务管理观念《会计法》规定：“单位负责人对本单位会汁丁作和会计资料真实性、完整性负责。”校长掌管“一支笔”。虽然具有一定的权利，但也承担r一定的法律责任。所以，财务管理工作应该是学校领导的一项主要工作，应引起其足够的重视，要树立节约办学的思想，增强审批的责任感，严格按规定权限进行审批。同时财务人员要主动参与学校财务管理行为。监督并维护国家财经纪律，保证中小学校会计质量的不断提高，对违反收支规定问题严重的财务行为不予办理并建议进行调查处理。
2、强化预算编制制度随着我国教育事业的改革与发展。中小学校自主创收部分越来越小，对财政拨款的依赖程度越来越高。所以定期分析收支状况。编制好预算尤为重要。首先，要根据《中华人民共和国预算法》的规定，在充分调查论证的基础上，确定下一年度按照国家政策能获得哪些收入。按照以收定支的原则，来合理规划来年的支出，确保经费不透支。以保障学校的正常运转。其次，在预算执行过程中，要确保预算执行的刚性，做到无预算的不办，超预算的不支，把预算工作全面落实到位。最后，要加强预算执行分析工作，学校的财务分析包括事前、事中和事后分析，重点应落实事前和事中分析，用客观详实的财务数据为领导决策提供依据。同时也为学校加强财务管理提供可靠的依据，以防止乱收费、侵占挪用教育经费、资产流失等情况的发生。
3、严格财务管理行为首先，严格经费使用开支制度。制定符合学校实际的经费开支制度并严格执行，落实财务会签制度。用完善的内部牵制制度来最大限度的堵塞费用开支中的漏洞。其次，要加强资产管理。规定购买有请购申请，避免盲目购买，造成浪费，对购人资产，要健全登记或入库签字手续。确保存货明细账和固定资产台账登记不遗漏。全面反映学校各项财产物资的增、减、存情况。同时要定期或不定期对财产物资进行清查。确保账实相符。最后，要严格按照国家规定的收费标准执行。规范教育收费行为，从而达到杜绝乱收费和私设“小金库”现象的发生，确保学校收入取得的正规性4、提高会计人员综合素质一是，要提高会计人员的业务素质。加强会计人员从业资格管理。
提高中小学校财务人员准入条件。要优先选择有强烈的事业心和责任感的会计人员：对会计机构负责人，要择优从业务能力强的会计人员中选聘，以确保财务管理能全面落实到位。二是，要提高会计人员专业知识。面对新形势、新要求，会计人员要积极主动的去学习，不断更新自己的知识结构，以更好的驾御财务管理的能力，不断提高的财务管理水平，以充分利用教育经费，为中小学校理好财、管好财，履行好自己的职责。i是，要提高会计人员职业道德水平。树立会计人员的责任感和荣誉感，优化会计职业道德环境，用良好的职业道德和严格的财务制度来不断约束会计人员的职业行为。
参考文献：
【1】孙江。谈加强中小学校财务管理【J】。财务与会计，2006;6
【2】王晓涛。投资银行学【JJ.现代中小学教育，2007;8
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