谈建筑工程项目管理中的合同管理
[摘要]本文论述了如何加强工程项目的合同管理，供大家参考。
[关键词]合同管理投资工期工程项目管理
前言
建设工程施工合同是建设单位与施工单位以工程施工为目的，明确相互权利与义务关系的协议。建设单位要按照合同规定提供必要条件并支付工程价款，施工单位要按合同要求完成建筑安装工程任务。合同是否公正、可行，对建设项目的具体实施及其经济效益都会产生影响。随着我国加入世界贸易组织，国际工程合同条款将逐步应用于国内的建设项目，如何利用有效的合同管理规避风险，降低成本，提高经济效益，将成为建设项目合同管理的重中之重。
合同管理的本质改革开放后，我国建筑业随着现代化建设的大力拓展，取得了瞩目的成就，同时也产生了包括工程款拖欠、工程质量以及安全等很多问题。大家可能要问：这些问题与合同管理有什么关系?其实，仔细想想，哪个环节能与合同脱离关系呢?如果工程款支付按照合同执行，怎么会有拖欠工程款以及农民工工资的问题昵?如果施工按照合同中规定的技术标准履行，又怎么会出现质量问题呢?这些只不过是表面现象，其本质在于市场经济下建筑市场的改革，市场经济的本质是契约(即合同)经济，合同是市场主体进行交易的依据。
从另一个角度讲，市场经济就是信用经济。信用是市场经济平稳运行的保证，是合同正确履行的保障。但是，我国目前建筑行业就存在着很多问题，没有信用，业主与承包商的信息不对称，合同监督机制的不健全等，施工合同、咨询管理合同、劳务合同的不履行等。
合同的本质在于规范市场交易、节约交易费用。
合同管理的职能合同确定了工程项目的成本、工程和质量等目标，规定了合同双方责、权、利的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明确：没有合同管理则项目管理难以形成系统，就不能实现项目的目标。
在现代建筑工程中，不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理(咨询)、施工等过程中占据非常重要的地位。
现在人们越来越认识到合同管理在建筑工程项目管理中的特殊地位和作用。国外很多工程项目管理(咨询)公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作，将它作为工程项目管理中与成本(投资)、工期、组织等管理并列的管理职能。
合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中要实现工程项目的目标，必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节实旆有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系。
合同管理现状及存在问题虽然我国出台了一系列法律法规来强调要按合同来管理项目，来规范项目的合同管理，但是，目前我国建设工程项目合同管理的重要性还远未得到应有的重视，管理水平与国际惯例要求相比更是差异巨大。
归纳起来，我国目前建设工程项目管理中存在的.主要问题有：合同管理意识淡薄。首先在合同签订上，“阴阳合同”、“口头协议”、“私下合同”等屡禁不止。由于建筑市场僧多粥少的现实，造成业务承揽上的激烈竞争，不少承包商经常为了迎合业主，委曲求全地签订不正规的合同，从一开始就埋下了许多合同风险，导致合同履行纷争不断。其次，在合同履行过程中，常常不按合同办事。在项目实旖中遇到利益纠纷时，许多承包商往往不是按照合同条款寻求问题的解决，而是抛开合同，依靠“关系网”、“人情网”等来“摆平”事情。
合同条文不规范、不严谨。由于建设工程项目合同种类多，合同条款多，相关文件多，其中用词错误、矛盾及二义性问题等常常难免，导致合同履约率低。实际工作中，承包商往往是根据示范文本草拟合同协议条款，经业主认可后签署，常需要几经确认，这一过程中由于种种原因造成最后的合同条款与招投标文件中相应的条款相差很远，有时甚至是人为的用词错误、矛盾，设置二义性问题以留待事后 “沟通”。
重施工阶段合同管理轻设计阶段合同管理。设计阶段是投资控制的重要环节，但实践中设计阶段合同管理却不如旌工阶段合同管理受重视。设计方往往对投资控制、工期、投资增加和浪费漠不关心，设计思想保守，仅考虑工程项目的可靠性、安全性、实用性，安全系数采用保守，导致工程项目投资加大：另外，由于设计质量差，造成旌工无法顺利进行而需要补充、变更、修改设计等，从而导致投资增加，工期拖延。通过合同管理解决设计阶段普遍存在的上述问题，可以起到事半功倍的效果。
缺乏合同管理专业人才。合同管理是一项专业性强、技术性高的工作，特别是我国已经加入WTO，建筑业面临国际竞争，要按国际惯例办事。因此，对合同管理人员提出了更高的要求，只有那些素质高、知识面宽广、具有全局把握能力的人员才能胜任合同管理工作。而目前在我国这样的人才依然很缺乏，这直接影响了我国合同管理水平的提高。
对策及建议.1进一步完善和健全我国建设工程合同法律法规完善和健全法律法规是确保建筑市场正常运行的重要前提，是工程项目合同管理的基础依据。制定从项目可行性研究至工程交工验收全过程的一系列法律法规，将工程建设整个过程纳入法制轨道进行规范和管理，对于规范建筑市场主体行为、维护建筑市场秩序、增强各方主体的法制观念具有重要意义。针对建筑市场中的信用缺失、合同履约率等问题要及时进行研究和探索制度创新，制定新的更规范的法律法规，矫正市场运行中的种种偏差，遏制消极因素，规范各方行为。同时对不断出现的新问题要制定相应的更具操作性的法律法规，促进建筑市场的健康和可持续发展，为建设工程项目合同管理创造更好的宏观环境。
建立符合国际惯例的合同管理制度根据国际惯例，我国的《合同法》和相关的法律法规以及工程项目实际情况，建立国际化的、“全过程”、“全方位”的合同管理制度。“全过程”是指合同管理应覆盖合同行为的始终，前端有超前的市场预测和资信审查，后端有合同管理的总结、考核、建档的延续。“全方位”是指合同管理要覆盖企业的每个层次每个部门，延伸到各个角落。具体的制度设计方面要建立合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度、进度款的审查批准制度等。
建立以计算机和互联网为主的合同信息管理系统.加强合同的动态控制建立以计算机和互联网为核心的合同信息管理系统，实行信息共享，随时掌握合同的签订、履约及纠纷情况，对建设工程项目合同形成真正的信息管理和动态管理。
大力培养合同管理专业人才和建筑业内专业律师，提高合同管理人员的素质和水平结语加强合同管理是提高项目管理水平的必由之路，离开合同管理，就没有工程质量，也没有对进度与费用的管理。我们应崇尚合同至上的原则，力求用合同来规范工程项目管理的方方面面，保证项目建设取得成功。
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