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浅析高校体育场馆市场化经营的可行性
摘 要：随着我国体育事业的不断发展，越来越多的人参与到健身行列，但我国现有的体育场馆设施已经无法满足群众体育的发展需求。本文以江西理工大学黄金校区为研究对象，运用SWOT分析法、文献检索法等研究方法，对其体育场馆资源商业化运营前后的数据变化做了详细的对比和分析。并拓展到我国整个教育系统的体育场馆经营发展方向研究上，具体分析了高校系统内体育场馆市场化运行的优势、弊端以及将要面对的机会与阻碍，得出结论，高校体育场馆实行市场化经营是解决我国群众体育发展资源问题的不二良方，并结合相关文献以及自身的所见所闻给予意见与建议。
关键词：体育场馆;市场化;高校;
2003年6月施行的《公共文化体育设施条例》中明确指出“国家鼓励机关、学校等单位内部的文化体育设施向公众开放”。2014年10月国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，推动场馆设施开放利用“积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放，将开放情况定期向社会公开”。随着群众体育的快速发展，要想使社区体育稳定、持续进步，高校体育市场化经营已是必然的发展趋势。
通过相关文献的检索与翻阅，日本早在1962年就制定了一系列学校体育设施向社会开放的相关政策：文部省从1971年开始对外开放体育场地设施的学校进行补贴;美国，多数学校拥有较为完善的体育设施，在满足学生教学训练的之外，还向社会限时开放，开放时间对市民收取一定的费用或是免费开放。由此我们不难得出结论，高校体育市场化运营对群众体育的发展有着极大的益处，通过对《全民健身计划纲要》的研读，当前和今后群众体育运动应达到以下要求：
参加体育锻炼的人数显著增加;城乡居民身体素质进一步提高;体育健身设施有较大发展;全民健身获财政预算保障;提高学校体育设施开放率;体育场地作为体育事业发展最基本的物质基础，是推动我国《全民建设计划》和《奥运争光计划》稳步实施的基本保障。随着我国体育人口的不断增加，现有的社区体育场馆设施资源已经无法满足社会体育快速发展的节奏，本文的研究对象是江西理工大学黄金校区内的体育场馆分布情况以及对外开放情况。以及对黄金校区各个体育场馆的走访与调查，为文章提供研究实体。
通过使用SWOT分析法、文献检索法等多种研究方法，了解该校区体育资源对外承包运营前后的场地使用情况、资源维护情况等多方面因素，对该校区试行育场馆市场化运营政策尝试的优势、劣势以及面对的机会与阻碍进行了对比分析，并加以改善与建议，充分证实了高校体育场馆市场化运做利大于弊，可以更好地带动高校体育运动的氛围，为社会体育全民健身分担压力。
根据江西省第五次全省体育场地普查结果数据显示，全省体育场馆分布情况详见表一，在全省22743个体育场地中，教育系统的校园内的体育场馆有14754个，占比64.80%;可作为公共健身场馆的老年活动场所、乡(镇)村健身场所、居住小区街道健身场所以及公园内健身场所数量共计3959，所占比例为16.70%，不难看出，作为教育系统内的校园体育场地资源占到了全省体育场地的绝大部分。从表二中我们可以看出，平均每校拥有场地数、平均每生拥有面积以及平均每校拥有面积等平均数方面高校与其他类学校却拉开了相当大的差距。同时，高校拥有最为齐全的体育设施，尤其是羽毛球、网球等小球类运动场馆，更受广大社会群众的喜爱。
通过对表三的分析，江西理工大学黄金校区现如今拥有较为完善的体育设施。该校区总占地面积875.923亩，其中游泳池、塑胶运动场等室内外各类运动球场面积达30000m2。
通过调查，在场地管理维护与使用方面存在问题有：
校内体育场地使用季节性强，场地资源随着学生的放假而“放假”。
体育设施更新慢，场地维护不合理。由于场地设施的维修和更新成本相对较高，导致部分场地设施老化或已损坏，甚至无法使用，即使可以勉强使用的器材，由于长期没有检修和维护，在使用过程中存在着很大的安全隐患。
部分场地开放时间死板，上课开，下课锁。学校为保护部分新建场地及设施相对完善的场馆，学校部分场地仅用于教学、校队训练或是学校运动比赛，除此之外不产生任何经济和社会效益。
为改善这些不足，将校区内部分场地资源对外招标，实行市场化管理运营。现如今新建室外网球场6片、篮球场6片、室内羽毛球场19片、室内乒乓球桌14张以及设施相对齐全的半露天游泳馆是实行校外团体承包市场化运营的。在学校正常教学活动之外的时间内是对社会公众实行有偿使用的，该制度下经营的体育场馆使用情况有了明显的改善，尤其是在节假日期间，场地的使用效率相当高，大量校外人员进入校区内进行健身，从此杜绝了假期场地闲置的现象。在承包团体与学校双方受益的基础之上，场地设施得到了保护，并产生了相当大的经济效益，解决了附近社区居民健身难找场地的问题。
在诸多改善的情况下，也存在着部分问题。大量社会群众涌入校内使用场地，一方面由于没有足够的车位，出现乱停车的现象，造成了校内拥挤，打乱了校内原本有序的秩序，过度的使用器材，对其使用寿命也造成了一定的压力。
促进了相关场馆资源的充分利用，一方面保证学校的正常教学训练，另一方面也是学校开展校园运动会、丰富学生生活的重要保障。一学年里，高校内的体育场地资源存在着三到四个月的时间是处于闲置状态。如果，在非教学期间的体育资源面对周围社区或其他校外人员有偿或无偿的开放，将大大改观假期期间体育资源的使用率;同时，不断承接各类体育赛事，更是大大增加了学校的知名度。一方面促进了体育资源的闲置浪费，增加经济收入，以维持场馆资源的维护与管理工作，另一方面增加了校内外文化的交流，为群众体育的发展提供了促进平台，有利于我国群众体育的向前发展。
优美安静的校园环境，是高校体育资源对外经营强大优势，在环境优美的大学校园里提供一些体育资源供校外人员有偿使用。无论是优雅的自然风光，还是淳朴的人际关系都是其他校外体育资源所无法比较的亮点。市场化经营降低了全民健身的成本，激励了更多的人群参与到健身行列，由于高校体育场馆并非盈利性质的专业培训机构，以及开放时间的局限性，场地使用的相关费用较社会体育场馆会大幅度的降低;还可加快大众体育的发展进程，更好的助力我国竞技体育水平的提升。
在高校无论是科研、教学、还是体育资源都占有较大比例。作为学校体育与社区体育协同发展的一个结合点。在规定的体育课程外还会有学校运动队训练、校内课余文化活动以及各类体育活动小组参与资源的使用，同时无限制的放任校外人口流入，这将对校内体育资源的使用质量带来很大的考验，高强度的使用，学校体育设施终将不堪重负;因此，我们该明确高校体育资源开放的立场，是为缓解社区体育的发展压力而开放，并非彻底的资源共享，学校或者是场馆经营者应适当控制高校体育资源的开放时间以及人群流入量。那么，高校的大门该如何把握开放尺度，如何控时、控量的缓解社区体育的压力，这将是高校体育市场化运营的一大难题。
市场化经营方式很难选择，开放管理难以落实。范坤表示，学校的在职人员都是“一个萝卜一个坑”，学校没有多余的力量和经费，在开放体育设施期间进行管理以及开展维护工作，学校任务是为国家发展培养人才，如此的商业化运营校内资源怎能不引起社会的非议;如若彻底的对外招标，完全面向社会宣传使用必将引来大众的拥护。然而校外团体的目标是吸引更多的人来到场馆内消费以获取取更多的资金收入，而作为学校又想保障校内人员的资源享用，控制开放程度。两者是合作，亦是矛盾，该如何划清市场化与非市场化运营的界限，这将为高校对运营形式的选择造成巨大的阻碍。
体育运动一方面促进了全民的身心健康，同时学校最耽心的就是校园内的安全问题，一是担心社会人员对在校学生造成人身伤害;二是担心有人在学校锻炼受伤后，向学校索赔。那么，在市场化运营的高校体育环境中受到了运动伤害，我们该将事故责任归咎于何方，是学校还是直接运营者，两者都从资源享有者的消费者的消费中获得了利益，如此的安全责任划分恐怕很难说的清楚。
高校的主体就是学生和教师，校内的体育资源最根本的任务就是保证学校的正常教学任务，尽管校内资源对外开放提供有偿使用，也仅仅是为了缓解社会体育发展存在的资源短缺问题，切不可舍本逐末，牺牲了主体来满足校外人员需求。因此，经营方应优先保障校内体育教学训练的资源使用，在此基础之上供校外人员有偿使用。
经过以上一番调查与分析，我们可以总结出高校体育场馆市场化运营有着诸多益处，一方面高校实行体育场馆市场化运营不但可以减轻财政负担，解决体育设施维护与维修的费用问题，另一方面，高校体育市场化运营促进了高校体育设施合理、有效的利用，避免了场地闲置、限制使用的荒废现象，根据国家出台的相关政策，结合该地区实际情况，谋求适合本地区的发展道路，大大促进了各地区体育事业的进步。尽管在实施过程中存在着或多或少的问题与阻碍，但高校体育场馆市场化运营的趋势是不可否认的，无论是对于高校体育场馆稳定有序的发展，还是我国群众体育的长久发展来看，公共体育资源的对外开放，将是推进我国体育发展的不二良方。我们需要做的是找到高校体育与群众体育的结合点，将两者合理的结合，发挥各自的优势，实现资源互补，协调发展，共同进步。
建议改变传统观念，根据当地实际情况，合理开展高校体育市场化运营的程度，既保证了学校学生的正常教学训练，也为群众体育贡献一份力量;专场配备专业的管理人员。定期进行相关知识与政策的培训，加强管理意识，做好场地设施的维护与管理;提高运营管理人员服务意识。高校虽然属于教育系统，但在市场化运营的前提下，工作人员要提高自身的服务意识，无论是对校内学生还是校外社会健身人群，都要建立优质的信息沟通，及时收集顾客回馈的信息，稳定与客户的关系，增加会员的满意程度，扩大客源;积极承办各类相关赛事、会展活动，为高校体育场馆的市场化运营发展提供政策支持，不断促进公共体育资源的合理利用。
参考文献：
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