安全管理毕业设计论文
毕业设计论文是大学生毕业的时候需要完成的,下面给大家整理了安全管理毕业设计论文,欢迎阅读!
篇一:浅谈工程项目施工安全管理
摘 要:在工程项目建设过程中,施工单位务必要增强安全意识,把安全放在第一位,坚持以人为本,保证施工安全的同时,保证工程的质量,提升工作效率。本文就工程项目施工安全事故频发存在的原因进行了分析。探讨了工程项目施工安全有效管理措施。
关键词:工程项目; 施工安全;管理
1、前言
随着我国国民经济和社会经济的发展,建筑行业也得到了迅猛发展,同时也引发了很多的安全事故,项目安全管理也越来越重要。如何应对日益突出的安全事故,强化项目安全管理,是每一个项目管理人员,尤其是安全管理人员的当务之急。同时,施工项目要实现质量、成本、工期等目标,必须对相关风险因素进行有效控制。必须把安全管理当做施工活动管理的重要任务。
2、工程项目施工安全事故频发存在的原因
2.1有些领导对安全生产政策、法规认识不足,不能处理好安全与生产,安全与效益,安全与进度的关系,在进度、质量、效益与安全发生矛盾时,往往是安全让步,没有把安全当首要大事来抓,现场安全标语只是摆设而以。项目责任人存在急功近利思想,只求在近期取得好的经济效益,对安全生产心存侥幸。安全经费投入不足,每一个工程,在预算时都规定有一定的安全文明施工费,但在实际操作中,安全文明经费经常被削减,没有按规定购买发放安全保护用品,或者发放的保护用品质量低劣,根本起不到保护作用。如安全帽安全性能达不要求。
2.2安全管理人员责任心不强,安全素质差,对国家安全规范、标准不熟悉,对安全操作规程掌握少,造成对安全隐患不能及时发现。如:施工现场还存在用电不规范,在高空线路或设备边不设围栏或防护网,电器设备未进行有效的接地接零,没有必需的漏电保护装置,电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯,管理混乱造成漏电等。施工现场没有足够的消防设备,施工人员对消防设备不熟悉,发生火灾,就手足无措。
2.3施工队伍缺乏技能培训和经验积累,整体素质低。随着我国基础设施建设及房地产业大量投资建设,促使建筑队伍迅速壮大,大量没有经过系统培训的民工涌进,而民工的安全技术知识较差,对安全操作知识也非常肤浅、不系统,因此缺乏自我防护意识。常常由于自身的不安全行为,而导致安全事故的发生。
2.4对设备的不安全性认识不足。对机械设备维修保养、定期安检跟不上,重使用,轻管理,抱着对防护装置,或弃而不用,或不经修复就使用,机械设备老化,该报废的不报废,能用就用的心态。脚手架搭设不规范,特别是剪刀撑,扫地杆不按照规范搭设,没有检查脚手板是否腐烂。钢管经过多年使用后,处于金属疲劳的钢管易产生变形和弯曲,扣件合格率低。安全网破损没有及时修复。另外违规行为是塔吊坍塌事故多发的主要原因。一是塔吊安装、拆卸单位不具备相应资质,违章从事特种作业;二是违章操作,违章指挥,现场安全技术交底不够,缺失监理;三是非法使用特种设备,未经检测检验,设备存在缺陷和隐患;四是从业人员没按规程进行维修保养,无安全保障技术措施,安全防护不到位。
3、工程项目施工安全有效管理措施
3.1加强安全教育,大力弘扬建筑企业安全文化。让每一个员工懂得安全知识,掌握安全技能,实现自己的安全行为责任,做到:①凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识,安全操作技能的学习,并进行严格考核,合格后,方可进场;②对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗;③对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体检;④对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚;⑤对施工生产中违章操作员工一律停工,并进行学习教育,写出检查,受到处罚后再上岗工作。施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案,明确教育岗位、教育人员、教育内容,安全教育内容必须具体而有针对性。
3.2加强培训教育问题。培训教育的重点是要加强对一线作业人员的安全教育培训,并对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训,提高业务素质,增强他们的安全意识和安全操作技能。而且要加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入,积极采用新技术,新设备、新工艺和新材料,实现本质安全。
3.3责任问题。建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事,层层签订安全生产责任书,将安全控制指标层层分解,全面落实安全生产责任。
3.4制度执行问题。安全生产工作离不开制度的落实和执行。因此,建设主管部门、施工企业要认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工。只有这样,才能提高企业事故防范能力,保障一线操作人员的合法权益,最大限度保护人民群众生命财产安全,减少损失,分散企业风险,促进行业健康发展。在此基础上,还要结合实际,建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。
3.5治理问题。要控制事故的发生,就要从源头做起,搞好专项治理。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看,主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。故要定期开展企业项目部、班组检查制度,要做到查问题、找隐患、对存在危险源的地方设置安全警示牌、标志牌,发挥其警示作业人员促进安全的作用。事实表明,针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。
3.6监督问题。建设施工安全,加强监督是大事。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系,建立健全安全执法机构,配备一定数量和专业齐全的执法监督员,对施工现场进行执法检查;各地建设工程质量安全监督站应切实履行职责,监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任,努力提高建筑施工安全监管水平。要不断提高安全监督人员的执法水平,严格执行“四不放过”原则,强化对安全生产法律法规和标准规范的培训,提升安全监督档次。查处问题。对施工企业和从业人员要建立安全信用体系,并对其安全生产不良行为进行记录,凡有章不循,违规不纠,屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任。另外还要视其情节轻重及责任大小,给予降低企业资质等级、吊销执业资格或停止投标的处罚。典型案例要进行新闻媒体曝光,真正起到警示教育促进工作的目的。
4、结语
安全问题是伴随着社会生产而发生和发展的,只要有生产就会有不安全的因素,就会有防止危害、保护劳动者安全的要求。通过对建筑安全事故频发存在的原因分析,可以较清楚地看到建筑安全生产管理仍存在亟待解决的问题。在实际工作中,我们要把安全管理工作落到实处,培养一支能管、会管并高度负责的专业管理队伍,从而确保企业实现安全生产,为保障施工人员的生命安全以及企业的发展做出保证。
参考文献:
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[4]吴喜锋,基于施工事故浅谈建筑施工安全管理问题[J],科技创新与应用,2014(14)
篇二:刍议建筑工程施工中的安全管理
[摘 要]建筑施工安全生产管理是一项复杂的系统工程,不能完全依靠某一方的力量,需要施工单位、建设单位、监理单位等多方面的共同努力。在一个工程建设过程中,只有思想重视、职责明确、措施得力、管理严格、评价科学,才能做好安全生产管理工作。本文探讨了建筑工程施工安全生产管理。
[关键词]建筑工程;施工;安全;管理
前言
建筑施工安全生产管理是一项复杂的系统工程,作为建筑施工安全生产管理的各个责任主体,应充分认识到施工安全工作任重道远,需要施工单位、建设单位、监理单位等多方面的共同努力,特别是参与建设工程施工的所有人员要形成共识,自觉把生产安全摆在各项工作的首位,处理好安全工作与其他工作的关系。在一个工程建设过程中,只有大家齐心协力,安全监管到位,安全评价科学,安全管理严格,我们才能扎扎实实地做好建筑施工的安全生产工作。
1 建筑工程安全管理的重要性
①贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,是建筑施工安全生产管理的基本保证。②安全是确保质量的前提。在不安全的条件下,操作者精神紧张,心理压力加重,必然影响其操作,也就必然危及产品质量。③建筑施工安全生产管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策,可以说建筑施工安全生产管理的缺陷是造成事故发生的根源,是事故发生的深层次的本质原因。因此,要从根本上防止事故,必须从加强建筑施工安全生产管理做起,不断改进建筑施工安全生六产管理技术,提高建筑施工安全生产管理水平。④建筑施工安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理,才能发挥应有的作用。⑤搞好安全管理,有助于改进企业管理,全面推进企业各方面工作的进步,促进经济效益的提高。安全管理是企业管理的重要组成部分,与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。
2 在施工中,安全管理措施的分析
2.1 承接项目必须考虑自身实力,项目负责人必须真正重视安全工作
现阶段建筑市场竞争激烈,建筑市场是卖方市场,建设单位说了算,承包价格、建设工期基本由建设单位定。施工单位为了揽到工程往往委曲求全,一旦中标,则容易发生以下两种情况:①承包价格偏低,用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置,于是能省则省;②施工工期太短,施工单位为了赶工期抢进度无法顾及安全,导致施工现场十分混乱。因此施工企业在目前建筑市场竞争激烈的情况下,承接项目必须考虑企业自身承受能力,确保安全管理费用的投入。如此一来,安全管理也只能是纸上谈兵。所以,根据自身实力承揽工程项目,项目负责人真正重视安全生产工作,这是现场安全管理的两个重要条件,如果不能满足,现场安全管理就无从谈起。
2.2 建立安全管理组织机构,配备专职安全管理人员
项目部要建立以项目经理为安全第一责任人、以现场安全员、项目技术负责人及项目班组长为成员的项目安全领导小组,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。其中必须根据建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的规定来配备专职安全管理人员。而所配备的专职安全人员应基本具备以下三点要求:①要有一定的专业知识和安全管理技能,能发现安全隐患,知道如何处理隐患,同时能组织有关人员进行相关安全生产活动。②要有严谨的工作作风,责任心强。严谨的工作作风就是要“勤快和细致”。③要有服务的心态和谦虚态度。服务的心态和谦虚的态度是指不要有高高在上的感觉,要和现场工作人员处理好关系,乐于接受建议和批评,能让作业人员体会到安全管理工作最直接的受益者就是他们自己。
2.3 建立健全安全生产责任制和各项管理制度,严格落实
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施,是安全生产管理核心和中心环节。简单说安全生产责任制就是对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定。为了真正落实好安全生产责任制,对各级各类人员及部门在安全工作中的责、权、利必须明确界定,必须根据项目管理人员的岗位职责制订,并逐层落实签订《安全生产责任书》,做到“谁主管、谁负责;谁在岗,谁负责”,并按要求追究相关责任。同时项目部还应根据现场实际情况制订各项相应的管理制度,以便做到安全管理有理有据,尽量避免出现“个人意志化”管理。
2.4 明确安全生产目标,编制安全施工组织设计
项目部要根据工程的情况,制订切实可行的安全生产目标,明确现场安全管理要达到的标准,如安全经费投入,文明施工目标等等,使安全管理有一个明确的方向。同时项目技术负责人必须编制相关的安全施工组织设计、方案,对现场安全施工起指导性作用。组织设计及方案的编制必须要有针对性。
2.5 加强教育培训,做好安全技术交底和班组安全活动
施工现场作业工人的文化素质普遍较低,很多都是“昨天在家种地,今天建筑施工工地干活”的农民工,他们安全意识差,缺乏基本的安全知识和操作技能,“三违”现象时有发生。“兵马未动、粮草先行”,要确保安全,培训须在先,要坚持上岗先培训,未经考试合格不得上岗的原则。安全教育要结合工程实际情况,坚决杜绝“假、大、空”等条款式内容。有些施工项目负责人思想上对安全生产重视不够,往往心存侥幸,得过且过,认为事事“杯弓蛇影”大可不必,施工时认为安全就那么一回事。现阶段大力开展现场安全技术交底和班组安全活动是减少“三违”现象的最有效手段。安全技术交底应与班组安全活动相结合,严格按照班组活动制度坚持班前教育,保证天天讲安全,时时刻刻有安全,提高职工安全意识、安全技术水平和应变能力,消除职工麻痹大意思想和侥幸心理,严格按照操作规程操作,按章办事,一丝不苟,才能时时、处处、事事保证安全。
2.6 开展安全检查工作,灵活运用规范标准,发现隐患立即整改
建筑施工现场是一个动态复杂的工作现场。不论项目部对安全多重视,管理制度多严格,安全教育多完善,在日常的施工作业当中依然会存在许多安全隐患及发生“三违”现象,所以安全检查在现场的安全管理工作中是必不可少的一个环节。相关人员必须每天对现场进行细致的检查,检查尺度要“严”和“准”,发现隐患后应立即“按规定”要求提出整改,整改要求应根据有关规范标准结合现场实际情况进行商定。同时要对整改负责人进行必要的讲解,避免出现整改后仍无法满足安全生产的情况出现。
2.7 定期做好现场安全考核工作
施工项目部要成立以项目经理为首的安全考评小组,针对现场层层签订的《安全生产责任书》定期对现场管理人员进行考评,考评内容为管理人员岗位责任的完成情况及安全目标的落实情况,考评成绩可以与物质奖励挂钩以提高管理人员的工作积极性。对班组也可进行相应的考核活动,考核内容要尽量采用量化,能如实的反映被考核班组管理人员的安全管理能力,表现好的进行奖励,反之进行处罚。
3 结束语
综上所述,施工现场的安全管理是一项任务艰巨的工作,我们要提高思想认识,完善管理机构,健全安全制度,根据工程的具体情况制订全面的有针对性的安全措施,树立防患于未然的思想,狠抓落实,我们施工现场的安全事故必将大大减少,不论对于企业还是个人都具有重要意义。在项目实施中,必须结合具体工程特点制定合理的施工安全管理制度与控制措施,在确保施工安全的前提下,追求最优的工程质量。
篇三:输电线路施工技术要点及安全管理
[摘 要]这篇文章主要介绍了输电线路中的施工技术要点及安全管理,首先介绍了输电线路在增进电力事业方面作用,然后就四个方面介绍了施工技术要点,最后又分五个方面对施工过程中的安全管理进行了简要的介绍,对输电线路施工方面提供了一份资料,也推动了国内在这一方面的发展。
[关键词]输电线路施工 杆塔 架线 安全管理 电力电网
1.引言
输电线路施工在增建电力设施和扩大电力事业方面具有重要的作用,尤其对于高质量的输电线路施工更是电力行业发展的机遇与保障,更是提高人民生活水平和促进经济发展的重要电力设施。对输电线路施工的技术要点进行分析和探讨,一方面可以提高输电线路施工的质量,另一方面也可以提高施工企业的技术水平,对企业的发展有着非常重要的影响,对国家在输电线路施工方面的发展有着巨大的推动作用。
2.输电线路施工技术要点
2.1 基础施工技术要点
电网输电线路是输电线路施工中的基础工程,它的主要作用是防止杆塔由于外力出现倾斜和下沉。现阶段,在电网输电线路中主要包括岩石嵌固、锚杆基础、掏挖及桩基础等。岩石嵌固技术是在进行实地考察后根据现场情况和设计情况对岩石进行打孔和灌砂浆然后浇筑承台,在施工过程中需要保证岩石的完整性。锚杆技术的主要作用是利用支撑杆对杆塔进行支撑加固,此方法虽然简单,但是消耗的材料较多。掏挖及桩基础技术的优点是发生问题的概率小,施工方便。对于基础施工技术有3个要点
第一,在土质比较绵软的区域进行钻孔施工时,应该严格控制钻孔的进给速度,如果钻头的进给速度过大就会很容易导致出浆口发生阻塞,形成糊钻。
第二,如果在钻孔过程中发生偏斜,首先要先确定偏斜的程度,然后根据偏斜程度在偏斜位置进行调整,最终使钻孔垂直。
第三,塑性水层遇水容易发生膨胀从而导致缩孔现象的发生,缩孔会导致卡钻,而且还会导致钻孔偏斜,使钻头磨损加剧。这时就需要及时更换钻头,重新调整。
2.2 杆塔施工技术要点
杆塔在施工中主要起到支撑物的作用,所以在施工时要非常认真的安放。不同的杆塔的承载能力和使用的期限是不相同的,所以在选择时要充分考虑它的强度和刚度还有结构和形式,使其满足使用要求。另一方面,不同的区域对杆塔有不同的要求。比如,在交通不方便的地区多使用铁塔,在交通比较便利的地方一般比较长使用混凝土杆件。所以,在不同的地区可以选择就近的材料当作杆塔,只要是能够牢固即可。
2.3 架线施工技术要点
在架线施工中选择架线形式时应该根据施工现场的情况,切不可盲目的架线。架线形式主要分为两种,一种是拖地展放另一种是张力展放。第一种架线方式比较简单,电线直接拖地前进,但是这种方式的效率较低,而且在拖地的过程中,对线路的磨损比较严重。张力展放相比于拖地展放的主要优点是降低了线路的磨损,放线时选择直径比较大的滑轮车,在放线过程中要及时检查并且及时修补。在输电线紧线或者张力放线的时候,安装附加物品应该避免导线发生磨损。在放完一段导线以后,导线都应该在牵张机中做临时的锚固。要按照相关的技术规范进行紧线,对导线的损伤及时处理,防止在紧线时导线发生崩断。
2.4 线路检修施工技术要点
在施工结束以后,我们对线路要进行定期或不定期的检修,从而能够及时发现问题以便于进行解决。在检修线路时检修人员对检修情况应该做详细记录,方便以后的查看。其次,就是在施工之后要马上建立完善的故障抢修方案。以便于能够在故障发生之后,我们可以在最短的时间内解决线路故障问题,不至于出现不知所措的情况。自然界常见的灾害有雨雪、冰雹、地震等都会对输电线路造成危害。出现这种情况后,我们就要马上根据抢接收到故障信号,迅速准确的判断故障的位置和类型,根据总调度室的命令及时的进行抢修。
3.输电线路施工安全管理要点分析
3.1 建立完善的安全管理制度体系
根据国家的在电力行业颁布的安全管理规章制度,然后结合施工的实际情况,从而建立起适合本项工程的安全管理制度体系,并且安排专门的人员来担任。
3.2 确定施工安全管理目标
在进行施工作业之前,我们应该对施工现场的情况进行具体的考察,对在施工中任何可能发生的故障和潜在的威胁都要进行认真的记录和标注,之后在设计时要着重考虑这些因素,并且针对这些问题制定一套专门应急处理方案。其次,对整个施工过程进行详细的规划,制定安全管理的目标,将安全落实到每个施工人员的身上,使每个人员都担有一定的安全责任,从而确保整个施工过程能够安全高效的进行下去。
3.3 加大施工现场安全巡查力度
在施工作业的现场,施工方应该安排专门的安全管理人员对施工现场进行安全巡查。一方面要仔细检查安全生产作业情况,另一方面还应该对施工过程中出现的违规操作叫停,并责令施工人员进行限期整改。安全管理人员的主要是要在巡查过程中及时的发现现场中存在的安全问题,并将这些问题进行有效的解决,然后将有关情况上报给相关的安全管理部门。巡查人员的安全巡查是对整个过程中施工人员的人身安全和施工质量的一个重要保障。
3.4 提高施工人员的综合素质
对于同一施工企业的施工人员的操作技能和素质水平会出现良莠不齐的情况,因此,会给整个施工过程留下巨大的隐患。会给整个输电线路工程的'安装施工作业埋下巨大的安全隐患。所以,我们就要进行技术培训和安全培训,进行安全培训主要是提醒工作人员在施工作业过程中需要注意的事项、施工过程中可能存在的安全威胁、以及一些预防和应急处理方法措施,从而使施工人员能够提高安全保护意识,降低意外事故发生。另一方面,进行技术培训,要使施工人员的技术知识更加丰富,操作手法更加纯熟,从而有效的提高施工的效率。
3.5 危险点辨识和安全预控技术措施
在输电线路的施工过程中存在着许多危险性比较频繁的作业项目,比如爆破、高处、起重、临近带电体等加上由于工作区域较广阔,因此危险的因素比较多。所以,我们必须提前进行危险点辩识及预控工作,强化安全管理意识,仔细认真的将安全落实到工作中去,其次,做好各类安全防护措施,有效防范安全事故的发生。要制定一套完善的事故应急处理机制,在施工过程中如果出现安全事故后要及时进行处理,防止因为处理的不及时而造成重大的安全责任事故。做好这一系列的安全工作,使整个项目的安全管理规范化、标准化、系统化。
4.结束语
做好输电线路中的基础工程、杆塔工程和架线工程是完成输电线路施工的关键,在技术层面上进行施工质量的提高,为整个项目的质量做好了保障。从更为广阔的层面上来看输电线路施工是增进电力事业的基础,高质量的输电线路施工是企业和国家电力行业发展的机遇与保障,也是提高人民生活水平和促进国家经济发展的重要支撑。在实际的施工管理中,我们一方面要注重施工过程中的技术要求,另一方面我们也要注重安全意识,将安全放到首位,及时消除施工中存在安全隐患,使是工人们安全施工,使用户们放心用电。
参考文献
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篇四:辨析我国高校安全管理学的几个问题
摘 要 我国高校安全管理学的学科定位仍然存在争议。文章从我国高校安全管理学的相关学科分类、学科定义及研究对象、安全管理内涵与法学分析、与安全法学的关系等问题出发,试图辨析与审视我国高校安全管理学学科现状。指出校园安全法的创制与实施,既是法学理论对高校安全管理实践的具体指导与运用,更能够明确学校安全管理各方的权力、权利与责任,根本性地表现高校安全管理学的学科重要性和范围、地位。
关键词 安全管理学 保卫学 高校安全管理学 安全法学
针对我国高校 安全管理学科的研究有其独特的价值起点——高校这一特殊社区区域与高等教育领域的安全需求。厘清我国高校安全管理学科的有关问题,更利于审视和促进本学科建设,更利于指导高校安全管理具体实践。
一、相关学科分类及地位
我国高校安全管理学科,从字面上看,它是安全学与管理学相结合的学科,目前我国已经形成了体系较为完备的“安全科学技术”学科门类。而从我国高校安全管理学科发展历史看,它一度被称为安全保卫学,是法学学科门类下的一个学科。那么它究竟隶属于哪个学科门类?
根据2009年国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会修订发布的《中华人民共和国学科分类与代码国家标准》(GB/T 13745-2009),“安全管理学”是“安全科学技术”学科门类的一级学科“安全学”下的二级学科,学科代码为620.2060,高校安全管理学是安全管理学的一个区域内容。在这一标准中,法学门类下没有显示直接关联高校安全管理的学科,与高校安全管理关系较为紧密的,只有“安全法学”。“安全法学”是“法学”学科门类的一级学科“部门法学”下的二级学科,学科代码为820.3080。
根据国家教育部《学位授予和人才培养学科目录(2011年)》,“公安学”为“法学”门类的一级科目,代码为0306,而在公安学学科体系中,“保卫学”为“公安学”(一级科目)下“治安学”(二级科目)的三级科目。
二、相关学科定义及其研究对象
(一)法学门类
1.法学。法学是以法律、法律现象以及其规律性为研究内容的科学,它是研究与法相关问题的专门学问,是关于法律问题的知识和理论体系。
2.安全法学。安全法学是关于通过法律的控制手段,保障人的身心健康免遭外界因素危害的科学活动及认识成果的总称。其调整对象是实现安全过程中的人与人、人与物、物与物之间关系的总和。安全法学是安全科学与法学之间的边缘学科,是法学运用于安全领域后产生的一门新学科。
3.保卫学。郭太生是这样定义的:保卫学是研究单位内部、特定场所和目标、特定的社会群体与个人的安全需求,以及满足这些安全需求的方法和规律的知识体系。 随着社会治理理论的发展运用以及现实需要,社会治理主体多元化,除了传统上特定主体公安机关外,保卫主体还扩展到了高校等社会组织机构。章春明就此这样定义:保卫学是研究满足人类、社会、国家安全需要,揭示保卫对象、保卫行为、侵害因素矛盾运动规律,探索保卫实施的方法、策略的知识体系。 保卫学不再局限于传统内容,研究对象得到客观的充实与表述。
4.高校保卫学。笔者认为,高校保卫学是保卫学在高校这一特定社区以及普通高等教育领域的具体运用,是研究满足高校区域内所有人员、高校自身、社会、国家的安全需要,揭示高校保卫对象、保卫行为、侵害因素矛盾运动规律,探索高校安全保卫实施方法、策略的知识体系,它是保卫学的有机组成部分。
(二)安全科学技术门类
1.安全科学。安全科学是研究安全本质及其运动规律的科学,是以人们在生活、生产、生存领域的安全问题为研究对象,研究具有复杂的巨系统特点的安全系统结构,研究其如何由安全态通过突变、势垒跃迁转化为另一个安全态,研究消除或控制危害因素的理论和技术,研究如何控制和回避风险,研究安全观念和思维知识体系的一门交叉学科。
2.安全管理学。安全管理学是运用现代管理科学理论、原理和方法,探讨、揭示安全管理活动规律,为安全生产法治建设、安全管理体制和规章制度的建立提供指导和帮助,以达到提高管理效益、防止生产事故,实施安全生产的目的。它是研究安全管理活动规律的科学。
3.高校安全管理学。笔者认为,高校安全管理学是研究高校这一特定区域以及普通高等教育领域内安全管理活动规律的学科,是安全管理学的组成部分。
三、我国高校安全管理实质内涵与法学分析
我国高校安全管理是针对高校的有关安全的所有管理活动的总称。我国高校因其人员在固定区域密集居住聚合,具有高度同质性社区特点,同时,它是国家重要科研基地与培养国家建设者的人才基地,又是一个相对特殊的教育科研领域,所以高校安全管理有别于一般内部企事业单位的安全保卫,除了防意外防责任事故防灾害等常规性保护人身、财产的安全管理外,还特别强调公共安全、国家安全、区域性安全稳定等方面的安全保卫。
(一)实质内涵
尽管我国普通高校有多种校园安全管理组织体制,有的是由进驻校园的公安部门派出机构与学校安全保卫部门相互配合开展安全管理,部分院校由学校内部保卫组织或者安全办负责,个别民办高校仅由某个个人负责安全方面事务……但是,我国高校的安全管理主体及内容是相对确定的。我国高校安全管理的实质内涵,按管理主体分,包括两方面:一是指高校通过内部组织与人员对自身进行的安全管理活动,这是高校校园安全管理的主要方面。二是指教育主管部门、以及相关社会组织机构,对高校内部及周边区域进行的安全管理活动。按管理内容分,我国高校安全管理也包括两个方面内涵:一是特指高校安全保卫工作。它主要是保卫学的研究范围,具体指高校治安、消防、交通、政治保卫、公共安全、特定目标的专项保卫等安全保卫工作,是更具行政性、社会性的安全管理活动。二是指微观的高校安全管理活动。主要是以高校安全为目的的技术标准与管理。安全管理实践,是更具技术性、标准化的安全管理活动。由此可见,目前高校保卫学界对“高校安全管理”这一称谓所涵盖的内容,是上述几方面的总和。 (二)法学分析
我国高校安全管理的上述主体,既涉及教育主管部门,也涉及到高校自身,还涉及其他社会组织机构与个人。这种管理主体的多元性、权力权利的多样性,形成了我国高校复杂的安全法律关系。由此,我国高校安全管理活动必然受到宪法、行政法、民法、刑法等多样法律的规范与调整,其法律关系同时涉及公法与私法两个领域。
四、高校安全管理学与安全法学的关系
(一)我国高校安全管理学定位
学科门类随着社会与科技发展而变化发展,新兴交叉学科不断地出现,学科并不一成不变,高校安全管理学也是这样,处于发展变化之中。要推动我国高校安全管理学的发展,就必须明确方向,逐步构建学科的研究价值、对象、内容、范围、方法等高校安全管理知识体系,给我国高校安全管理学进行定位。
从前述学科分类与地位、各学科定义与研究对象、我国高校安全管理实质内涵等分析可以粗略看出,目前,我国高校安全管理学既是安全科学技术学科门类安全学下安全管理学的一个部分,也是法学学科门类公安学下(治安学)的保卫学研究范围。高校安全管理学分属于安全管理学与保卫学两个学科门类,包含了这两个学科的研究内容,这是比较明确的。
而如何对安全管理学与保卫学这两个学科科目进行整合,形成一个统一的高校安全管理学学科体系或者高校安全保卫学学科体系?还是继续分成保卫学与安全管理学两支同时发展?或者等待学科门类的进一步发展与定位?这些仍然是众说纷纭、存在争议的地方。
(二)安全法学与校园安全法
保卫学界一直不懈地推动我国校园安全法的立法,校园安全法是我国高校安全管理学研究的当然内容。法律的一个重要功能就是“定纷止争”,校园安全法看似只是一部法律的问题,但它一旦立法,将对校园安全管理进行全面调整,能够明确规定学校安全管理各方的权力、权利与责任,根本性地表现高校安全管理学的学科范围与地位。
校园安全法是一部具体法律,理应归入“安全法”这一部门法之下,是安全法学的具体研究对象。要明晰哪些法学理论能在高校安全管理中得到有效的应用,极端繁杂与艰巨,但是,校园安全法的创制与实施,恰恰是法学理论在校园安全管理中全面应用的体现。总体而言,可以分为两个层次:
1.法理学的引领。法理学是形而上的法学基础理论,对各部门法学及其具体法律具有普遍性的阐释能力与引领作用。如它的权力权利理论、法律价值理论、法的功能与作用理论、法的现象与本质理论、法律创制理论等等,对安全法学研究与发展、以及校园安全法的创制与完善等,都有着基础性的指导意义。
2.安全法学理论的具体应用。安全法学是法学在安全领域的应用,是设计安全生产、安全生活、安全生存环境的最基本的社会调控手段和根本保障。 作为安全法这一部门法门下的校园安全法的创制,它必然受到安全法学理论的具体指导与应用,必将得到具体运用。
当然,高校安全管理的法学研究是高校安全管理学研究的应有之义,当从我国普通高校安全管理实践以及所触及的多样法律规范与公私法理论等丰富具体的材料出发,抽象概括出有关高校安全法现象与安全法学理论,充实安全法学,甚至法理学。
总之,安全法学与安全管理学是并行的两门学科,两个学科从不同的方面对安全问题进行研究与实践。校园安全法能根本性地表现高校安全管理学的学科范围与地位。法理学及其安全法学理论对我国高校安全管理有现实指导作用,对校园安全法的创制与实施有特别的指导意义。而高校安全管理及其学科研究又为安全法学及法理学的发展提供丰富的现实素材。
注释:
本文所有“我国高校”,仅指我国普通高等学校.
参考文献:
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