谈谈水利工程项目内部会计管理与控制
导语：水利工程项目是关乎民生的重要工程。 内部会计管理与控制工作是否能够充分发挥出作用，很大程度上取决于相关项目负责人对其的重视程度，因此，可通过不断的学习、考核培训以及借鉴并引进先进会计管理与控制的理念或技术等。
水利工程项目既是确保我国第一产业得以持续快速发展的重要影响因素之一，也是我国目前急需解决的一项重要民生问题。近几年来，虽然随着我国经济水平与科学技术水平的不断提高，水利工程项目投资在得到了大幅度提升的同时，其在国民经济中的作用亦逐渐得以显现，但是，水利工程项目在建设过程中却一直存在诸多难以解决的问题，例如，资金占用、挪用等不良行为日益严重，在极大程度上损害着社会、国家的利益，因此，为了有效确保水利工程项目资金能够得以高效且安全的使用，就必须从水利工程项目实施过程中的关键环节(内部会计管理与控制)入手，对其进行规范化与科学化。
一、水利工程项目施工管理与控制的特点
(一)工程质量要求高
水利工程项目具有较高使用率与较长使用周期，其质量的好坏可直接影响到我国产业结构、社会稳定以及诱发民生问题等;此外，由于在建设水利工程项目期间或完成建设并投入使用后，其在气候、地形以及人为等外界因素的长期共同作用下，极易出现不同程度损害，从而出现一定质量问题，因此，所建设的水利工程项目的质量必须至少达到了国家建筑工程的标准。
(二)工程项目管理难度大
一般情况下，水利工程项目规模与投入资金均较大，且施工周期较长，此外，自然环境恶劣、施工人员繁多、施工用料冗杂等，这些均在不同程度上加大了工程项目管理的难度，而就大多水利工程项目建设企业或单位而言，其尚未拥有相应的管理能力或未形成有效的管理模式，从而无法对工程项目进行实时、有效、科学的管理。
(三)工程项目管理与控制体制不完善
近年来，虽然我国一直对水利工程项目采取积极的财政政策，并对其建设的管理体制进行一定改革，使其形成了以项目法人责任制、招投标体制、建设监理制以及合同管理制为核心的现代管理模式，但是，由于诸多相关水利工程项目企业的管理水平未能跟上企业发展规模，内部会计管理与控制工作未得以有效落实，导致其管理制度未能与有关法律法规进行有效结合，从而导致其无法发挥真正的作用。
二、提高水利工程项目内部会计管理与控制的措施
有效提高水利工程项目会计管理与控制可最大限度避免工程项目在建设过程中出现资金运行危机或投资风险，从而有效保证资金能够得以安全且高效使用，并有效保证工程质量符合相关标准的有效手段。而如何提高水利工程项目内部会计管理与控制呢?笔者认为应从以下几方面入手。
(一)强化内部会计管理与控制意识
内部会计管理与控制工作是否能够充分发挥出作用，很大程度上取决于相关项目负责人对其的重视程度，因此，可通过不断的学习、考核培训以及借鉴并引进先进会计管理与控制的理念或技术等，以此提高相关项目负责人或会计人员的综合素质水平，进而强化其内部会计管理与控制意识，为制定工程项目内部会计管理与控制制度提供有力的科学依据，促使其不断创新，并得到有效执行。此外，由于相关项目负责人是内部会计管理与控制的主体，其必须确保各主要内部会计工作均能够在严密监控下得以有序、正常的运行，从而最大限度的保证企业内会计报告质量，对防止舞弊、私自挪用企业资金以及徇私枉法行为起到极大的阻碍、监督作用，因此，相关项目负责人理应在结合自身企业经营、发展状况以及市场动态变化的基础上，根据相关法律法规制定科学、合理的内部会计管理与控制制度，在将其有效传达给每位职员的同时，还应充分发挥自身的领导作用，有效组织其将此内部会计管理与控制意识、制度有效贯穿于各项工程项目施工环节中。
(二)将会计控制贯穿于水利工程项目建设的全过程
工程项目规划、勘察、设计、招投标、施工、监理、质量验收以及交付使用等均是水利工程项目建设的主要内容，而根据我国相关规定，可将其划分为五个控制环节，即：1、项目决策控制;会计机构或人员必须深入研究相关项目文件与建议书等，并对其财务状况进行详细分析与大胆预测等，从而有效推测出该项目的可行性，此外，还须对各环节的决策进行一一验证，并形成书面意见，由相关会计财务审核员会签相应的项目决策决议。2、勘测设计与概预算控制;相关会计机构或人员按照工程要求、特征等选取最为适当的审核方式对工程预算进行有效审核，通常情况下，审核内容主要以工程量是否准确、定额套用是否正确以及费用计取与汇总是否合理为主。3、招投标与合同控制;内部会计控制体制均包含招投标、开定标以及合同管理等。4、施工过程控制;相关机构或人员应实时参与至工程项目合同的执行、款项拨付以及各项资金管理等施工全过程中。5、竣工验收与决算控制。相关会计机构或人员应严格并及时的对各施工单位的竣工决算书进行有效审核、报请决算审计以及分析预算执行状况等。
(三)抓会计管理与控制关键点，建立健全岗位责任制
通常情况下，由于水利工程项目规模较大，投资较大，所涉及的单位、部门较多等，因此，水利工程项目建设企业必须按照工程项目特征、施工要求等，密切围绕水利工程项目内部会计管理与控制的五大控制环节开展施工工作;此外，水利工程项目建设企业还应明确各部门或岗位的职责、义务以及权限等，对于关系整个企业运营与发展状况的财务部门，还应对其进行更为细致、明确的分工，使其在做到有章可循，有法可依的前提下，能够形成相互分离，又相互制约的'制衡关系，对于在工程项目建设过程中，存在越权或失职的人员，可酬勤给予一定的口头批评或经济处罚，严重时，可进行革职处理并适当追究其法律责任。
(四)加强工程项目内部会计管理与控制的监督力度
水利工程项目建设企业应根据工程规模与施工周期等设立相应的内部审计部门或专员，明确其职权，并通过加强工程项目内部会计管理与控制的监督力度，要求其直接向工程项目的主要负责人报告工程项目中各项施工环节的监督与检查情况，以此不断完善其内部会计管理与控制制度。一把情况下，对水利工程项目内部会计管理与控制进行监督与检查的主要内容为：1、监督与检查相关业务部门或岗位是否存在不相容职务混岗情况;2、监督与检查相关业务授权、审批等制度的落实情况;3、监督与检查工程项目决策责任制是否健全，是否得以有效执行等;4、监督与检查工程项目主要控制点的执行情况等。对于监督与检查过程中所发现的问题或存在的薄弱环节，应及时提出并及时采取应对措施。
三、结束语
总而言之，水利工程项目是关乎民生的重要工程，相关企业要想有效提高水利工程项目质量，使工程建设过程中的各项资金均得到安全且高效的使用，就必须牢牢抓住企业内部会计管理与控制这一重要环节。然而，如何更有效的提高水利工程项目内部会计管理与控制，则仍需在日常工作不断总结与探究。
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