试论工程变更管理对高速公路建设
随着我国国民经济的迅速发展，国家不断强化对高速公路的基本建设投资，在发展过程中取得了重要的作用。为了进一步提升投资效益，要对施工进程有一定的了解，发挥变更管理机制的最大化作用，实现公路建设的可持续发展。
摘要：针对工程变更管理在高速公路建设中的应用，以贵州省某段高速公路为基础，了解工程变更管理产生的原因，结合实际情况，对变更管理在公路建设中的具体应用进行分析，进而实现全过程的动态管理，促进高速公路的可持续发展。
关键词：工程变更;高速公路建设;应用方式
引言
在具体施工过程中，受到社会环境、地形和地质情况的影响，可能会出现很多不可预见的设计变更，因此在施工过程中必须对变更管理进行详细的分析，发挥变更管理的最大化作用。
1工程变更管理产生的原因
基于工程变更设计的特殊性和复杂性，在实践过程中要从当前变更管理现状入手，考虑到设计形式和控制方式的差异性，必须对变更管理产生的原因有一定的了解。以下将对工程变更管理产生的原因进行分析。
1.1勘察设计不当
勘察设计资料的种类比较多，涉及到的内容也比较复杂，在勘察前期必须对资料进行整理，保证资料符合公路设计的具体化要求。勘察测量资料不全，地质钻探频率无法满足规范要求，会导致地质情况和实际施工存在一定的差异性。钻孔频率不够，地质情况比较复杂，必然会增加桩长度，对后续测量系统造成影响，导致征地范围不足，甚至出现二次征地的情况。图纸是施工的理论依据，勘察设计不当，图纸审核不合格，都会出现不同程度的低级错误，比较严重时需要重新进行施工。如果因为设计错误而导致路面和标准高度不对应，路面宽度也会发生变化，桥涵设计无法以原有的标准为主，增加高速公路的设计难度[1]。
1.2沿线地貌变化大
施工图设计结束后，对各类施工程序有了明确的规定，但是在具体施工过程中受到沿线环境的影响，地貌发生了不同程度的变化，原有的设计无法按照预定标准进行。甚至会出现原有的沟渠位置被填满或者出现排水设计比较大的情况，直接对施工设计造成影响。针对公路建设的特殊性，要增加涵洞设计改革措施，避免受到沿线地貌的影响，增加公路建设的难度[2]。
1.3业主要求对工程进行变更
项目在立项的过程中，为了满足建设单位的相关要求，通常在设计过程中都是用最低标准减少工程量压低工程造价的。在后续施工过程中会通过有效的设计手段降低技术标准，进而减少工程造价。业主在对工程进行审核的过程中，会存在扩大建设规模、提升设计标准的情况，甚至会出现工程量变大或者施工进度不合理的情况。工程变更会增加施工成本，甚至会增加投资限额，造成浪费。在后续规划阶段只有完善公路建设形式，才能及时对各项工程变更进行有序的监督[3]。
1.4记录工作不到位
高速公路建设的施工工期比较长，在具体管理中会出现很多不可避免的问题，增加了工程变更管理的难度。因此在实践中要建立完整的档案，按照时间顺序和工程项目的具体类别，采用分类管理的形式，及时填写变更账单。但是在实践过程中会存在记录工作不到位的情况，部分工作人员在对高速公路进行管理的过程中忽视对重点项目的监督和管理，交接工作不完整，进而对建设管理造成影响。
2工程变更管理在高速公路建设中的具体应用
基于工程变更管理的.特殊性和复杂性，在后续施工过程中要优化组织形式，从当前变更管理的现状入手，发挥变更管理的最大化作用。以下将对工程变更管理在高速公路建设中的具体应用进行分析。
2.1强化设计形式
2.1.1计划形式的调整根据统计资料可知，勘察设计不当是导致工程变更的重要因素，严重影响投资变革形式。为了保证设计质量，设计单位要积极参与到工程招投标中，对合同项目进行有序的分析。如果在具体设计阶段需要结合合同量的设计形式，按照基础建设程序办事，避免出现安全隐患。在阶段性管理中，要对设计方案和重点工程进行有效的勘察和设计，督促设计单位严格按照执行标准进行。
2.1.2设计项目费用变更变更项目施工完成后，施工单位可提出费用申请报告文件，申请报告应包括以下主要内容：变更原因、申请处理方案及设计图纸、变更后费用增减情况说明、必要的声像资料、变更方案审批的备忘录等。对各个项目费用进行审核后，能减少不良因素的影响，发挥变更管理形式的最大化作用。
2.1.3确定变更设计标准适当要引进先进的设计规范，优化设计目标，考虑到周密设计和精心设计形式的要求，对设计管理标准进行有效的分析。具体设计流程如图1。工程设计中的技术形式和经济指标间存在一定的联系，要将工程经济和工程技术摆在同一个位置，不断提升设计人员和概算人员的综合素质，强化经济观念，保证设计人员和概算人员对工程设计标准有一定的了解，进而发挥编制程序的最大化作用[4]。
2.2规范现场确认机制
为了改善现场管理形式，指挥部要及时深入到施工现场，对各项管理指标进行有序的分析。监督管理组织要加强和指挥部门之间的联系，了解施工现场发生的各种事件，进而确定变更设计的程序。受到客观因素的影响，工程变更是不可避免的，在设计阶段需要把握设计关卡，重视现场材料和设备的审核，保证材料符合控制标准，及时对设备进行检查，最终保证高速公路建设的有序性和完善性。
2.3提升工程设计人员素质
工程设计人员的素质低对整个线路设计有很大的影响，在后续设计过程中必须以社会主义市场经济为基础，考虑到工程设计和设计案例的要求，要提升设计人员的素质。提升设计人员素质的具体标准见图2。在阶段性设计阶段，要做好不同层次工作人员的素质教育，提升其整体管理能力。管理层要重视变更设计的难点和重点所在，对涉及到的内容进行有序划分，满足建设管理的后续要求。如果忽视了对设计方案的考虑，造成工程变更，会很大程度的影响工程造价，导致不能合理地利用有限的建设资金，会对后续设计造成影响，甚至会出现设计不完善的情况。执行人员要明确应用标准，对各类方案进行有序的分析，严格执行设计方案[5]。
2.4加强勘察文件的审核
设计文件种类比较多，包括工程设计方式、控制体系等，只有对技术规范进行分析，才能使其适应经济指标的要求。从工程造价的角度来说，技术方案的确定直接影响公路建设，审核结束后，需要套用完善的审核机制，对定额和费率进行分析，不能出现漏项的情况，只有保证资本设计的有序性，才能对造价系统进行有效的控制，进而避免出现工程变更的情况。在文件审核阶段，要考虑到区域性地质因素和相关因素，正确处理地方经济因素和社会因素的关系，在不同的标段施工中采用预算分析的方法，并结合本标段的清单报价水平，采用一定的降价比例，减低矛盾的发生几率。承包商协商确定新的单价作为计价依据，实现有序控制。
3结语
工程变更在工程进行中有不可替代的作用，成功的工程变更管理要求项目业主和承包商对其引起重视，做好准备和预防工作。工程变更需要在高速公路建设之前进行预防和管理，直到最后一个合同的终止。如果工程变更及时解决，对建设各方和高速公路项目本身都是有益的，只有强化指导方式，才能促进管理机制的有序性。为了避免出现设计变更的情况，建议在变更文件的指导下进行施工，定期召开协调会，强化变更审批速度。
参考文献：
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[3]王岌.高速公路建设工程管理信息化应用研究——以保宜高速公路建设为例[J].湖北工业大学学报，2014，1(12)：62-64，75.
[4]张蓉.浅谈衡桂高速公路工程项目管理系统的建设及应用[J].湖南交通科技，2009，4(16)：72-75，107.刘龙江.浅析杭千高速公路建设中的工程变更管理[J].
[5]山西建筑，2010，2(12)：229-230.
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