事业单位资产管理模式研究
事业单位需要依靠现代化的先进信息科技手段，来建设资产管理部门中的信息体制，使资产管理的信息通道顺畅且实现单位各部门的信息共享。
摘要：我国大部分的事业单位在资产管理方面的执行力度和管理模式，与企业相比都较弱。而内部控制制度的实施，对完善和改进事业单位资产管理的相关规章制度和实现管理的有效性具有重要的作用。本文主要从内控视角下对事业单位的资产管理模式现状进行分析和研究，并针对其存在的问题提出相应的完善措施，以此来提高事业单位资产的使用效率。
关键词：内部控制;事业单位;资产管理模式
一、事业单位资产管理模式现状
事业单位的资产是属于国有资产的一部分，其既具有共性也有各行业自身的特点。如果按照隶属关系来对事业单位的资产进行分类的话，可以分为中央资产和地方资产;按照资金来源使用方向，可以分为国家财政划拨资产和事业单位自身经营性创收资产以及其他资产;在资产的使用过程中，也可以将其分为单位自有资产使用和经营性资产使用。
且在具体项目上事业单位的资产，还可分为固定资产、流动资产、无形资产等其他资产。事业单位的资产管理工作主要就是管理人员针对单位各种形式的资产，在严格遵守国家制定的相关资产管理制度和办法以外，还要制定出一套符合单位自身实际情况和特点的健全资产管理体系，然后根据这些资产管理制度对单位资产进行规范、合理、全面的管理活动。
资产管理工作水平的高低对事业单位的日常运行起到关键的影响作用，好的资产管理能够在很大程度上帮助事业单位避免资产的不必要浪费和流失。同时还能提高单位资产的使用效率，充分体现出事业单位具有的社会价值。事实上事业单位与企业的内部控制要素有一定的相同点，二者都是以单位作为整体来实现控制的最终目的和用来提高内控管理水平以及降低资产管理风险，而制定的一些相关管理措施和操作程序。资产内部管控模式是事业单位资产管理的手段和组织基础，也是提高资产管理的有效方法，是资产管理依据的执行措施。
二、事业单位资产管理模式存在的问题
(1)事业单位管理部门结构不合理，员工职责不明确。当前事业单位的规模逐渐在扩大，导致管理人员需要管理更多类型和数量的资产，工作量和工作内容一直在不断加大。所以单一化的传统事业单位资产管理部门组织结构形式，在新的形势下已经不能够再满足事业单位资产管理的办公需求。事业单位在对资产管理人员的职能设计方面存在一些问题，导致相关管理人员对自己的职责并不是很明确。而这样就直接削弱了单位各种内控制度的执行力度和效用，并使事业单位在开展固定资产核算和清查工作时缺乏规范性，还会出现一些不利于事业单位可持续发展的资产闲置和大量资金浪费的现象。
(2)事业单位管理方式不完善、全面。事业单位在制定资产部门管理方式时，并没有考虑资产部门特有的性质而直接采取与单位其他部门基本相同的管理方式。传统的事业单位在对资产进行管理时主要依靠的是硬性的制度规定，没有结合事业单位自身实际的资产管理工作内容，这种管理理念已经不再适应现代组织管理的需求。事业单位在制定相关资产管理制度规范时不能一味的对工作人员进行管理，需要针对单位资产管理的一些具体事项来制定有关制度，这样才能有效的避免管理工作中出现纰漏，保证事业单位资产管理的全面性。
(3)事业单位管理信息渠道不畅，缺乏共享性。当前的事业单位普遍存在资产管理信息渠道不通畅的问题，单位其他部门与资产管理部门没有很好的合作关系，导致资产管理部门不能全面、完整的对单位资产进行清查和统计。而对于事业单位来说，通畅的信息渠道能够给资产管理部门的工作提供很大的便利。可以帮助资产管理部门充分全面的掌握单位资产情况，如单位资产的盘点、清查等。资产管理部门掌握到这些关键信息，就可以及时、高效地开展相关资产管理工作，很大程度上提高工作效率。
(4)事业单位监管机制不健全。尽管国家和事业单位都在资产管理方面制定了相应的制度规范和监管机制，但是仍存在一些不健全的因素。事业单位在建立监管机制时，没有考虑到内部审查的独立性。事业单位在进行内部审查时，没有将资产管理部门单独脱离出来，导致出现了资产管理部门自身监督自身的矛盾现象。很大程度上影响了事业单位监管工作的公平公正和有效性，且削弱了监管部门的执行力度使其没有充分发挥出全部的职能作用。
三、完善事业单位资产管理模式的措施
(1)科学设置管理部门组织结构，明确各级职责权限。事业单位要加强对资产管理部门旧有、落后组织结构的改革力度，努力使其向合理化、科学化、职能化的现代组织结构趋势发展。一些企业单位的优秀资产管理部门组织结构形式，和国外先进事业单位的资产管理部门组织结构模式都值得我国事业单位进行学习和研究。取长补短，并结合单位自身的特点和实际发展情况制定出符合自身的资产管理部门组织结构。在确定好主体的组织结构后，对各个层次的职责权限进行细致的明确。然后，在事业单位内部以制度化的形式进行公示，以便顺利开展相关工作。
(2)优化事业单位的资产管理流程和方式。事业单位可以在合理的资产管理部门组织结构和制度化管理的基础上，再引入先进的现代管理流程和方式以便加强对其的管理和监控。此外，事业单位在管理方式上也需要进一步的改进，硬性制度的管理方式虽然能够在一定程度上提高工作人员的工作效率，但不利于激发员工的工作热情。而适当的柔性化管理能够在事业单位建设出一个和谐的工作环境。促使工作人员增强自身责任意识，积极、自主、自动的做好单位的各种资产管理工作。对事业单位的资产管理流程和方式加以优化，可以有效避免单位资产的流失和浪费。
(3)将现代科技运用到信息化建设中，实现信息共享。事业单位需要依靠现代化的先进信息科技手段，来建设资产管理部门中的信息体制，使资产管理的信息通道顺畅且实现单位各部门的信息共享。事业单位在建设管理信息系统时，要注意与国家管理信息保持同步且能够共享整个国家范围内的信息资源。且事业单位还要合理、充分利用各种先进软件技术、信息管理技术、网络技术等来建设资产管理信息系统。通过这个先进的信息管理系统，来帮助资产管理部门实现全面、有效、高效率的单位资产统计、清查、整合等管理工作。
(4)加强监管部门的体制化建设，增强其执行能力。事业单位要从在内部控制方面下手，强化资产管理监管部门的相关职能。不仅要对事业单位现有的制度进行完善，还要进一步加强资产管理监管部门的体制化建设工作。并在此基础上添加一些新的合理的具体的执行办法，来有效提升监管部门的执行能力。事业单位首先需要建立一个专门的资产监管部门，将其从资产管理部门中独立出来，避免其出现自管自监的矛盾现象。并对事业单位的资产管理监管方式进行科学的改进，结合单位自身的实际情况合理的引入一些高效的现代化监督工具和方法。通过将制度规范和现代先进科学技术进行合理、创新的结合，来促进事业单位资产管理的全面、有效监管。
参考文献
1.姚华.基于内部控制的事业单位资产管理模式研究.新经济，2014(01).
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3.李建光,吴勋.事业单位资产管理缺陷与对策.行政事业资产与财务，2010(12).
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