学校管理中问题管理与管理问题
导语：“管理问题”是一种管理价值。通过学校的管理，让更多的教师和学生获得在学校事务中的权利和职责，人人有所为，人人可参与，人人在创造，从而树立主人公的姿态，去共同谋划学校的发展。
一、“问题管理”模式
一所学校，特别是小学，每天总会出现各种各样的问题。作为管理者，每天的主要工作就是应对各种鸡毛蒜皮的问题，旧问题解决了，新问题又出来了。不妨列举A校长一天的工作历程，学校本来的工作计划：一是进行一次学生课外书阅读情况的调研;二是梳理学校办学经验，组织一次省“十二五”教育科学规划课题申报的讨论会;三是对前一段时间所听语文课进行总结，做一个整体性反馈。然而，这一天的现实工作却是如下所述。一是语文教师B突有流产迹象，医院建议休假保胎。校长一大早就开始落实B教师课务，由于师资配备紧张，一直到了中午，才有了着落。
二是临近午饭，突然接到上级教育部门电话，下午教育局关工委要到学校考察工作。A校长连忙组织召开相关人员会议，布置会场，落实讲话稿，制定参观路线。整个下午，A校长都在陪着老同志座谈、参观。
三是晚上7点，A校长突然接到学校某教师电话，该教师班上的一名学生，放学至今未归。A校长立即赶到学校，首先向该教师了解该生情况，并与其家长沟通，确定新的寻找方案。
一直忙到晚上10点多，他接到家长电话，称该学生已经回到家中，这才如释重负。这样的管理状态，并非偶然，而是日复一日，年复一年;这样的管理经历，并非个案，担任过校长的人都耳熟能详。如果我们从“问题”角度来看，A校长的管理，可以称之为“问题管理”，即以具体的现实问题为管理导向和原点，以问题解决为目标和终点，有以下几个特点。一是即时性。以应对“变化”来改变“计划”，对突发问题进行即时性应对和反馈，体现了教育问题的多发性和复杂性。
二是随意性。管理工作重在“应变”，而“刚性”计划落实不足，管理立场过于变化，缺乏常态的管理秩序和管理职能，就会导致工作比较混乱。
三是短期性。“问题管理”对教育矛盾是治标不治本，教育中的本质矛盾依然存在，类似问题今后还会层出不穷。管理成本会不断提高，管理效益反而会不断萎缩。由此可见，“问题管理”是没有预见的短期行为，这样的管理只能是“头痛医头，脚痛医脚”，教育教学管理只能跟着“问题”走。教育教学矛盾依然循环往复，逐渐变得根深蒂固。
二、“管理问题”模式
所谓“管理问题”模式，就是一所学校将工作分为两大类，即常态工作和应急工作。常态工作始终稳健地行走在正常的管理轨道上，而应急工作，就是在问题还没有发生之前，就已经产生应急预案。学校自身通过制度建设，已经形成常态的管理应急模式，具备充分的抗风险能力。比如，C学校遇到同样的问题，却处变不惊，利用制度上的低成本来化解教育矛盾，产生良好的管理效益。
其一，代课制度。C学校规定，每一个教师每学期都有义务代5节课。同时，学校还与一些优秀的退休教师签订临时代课协议，协议中规定：每月支付一定数量的顾问费，一方面对刚进校的年轻教师进行“传帮带”，另一方面可以应对突发情况，及时填补临时性缺位的教师岗位。
其二，接待制度。学校规定，接待工作由学校办公室与分管副校长负责。办公室负责会场布置、汇报材料起草，分管校长负责接待过程中的内容策划、线路安排。
其三，接送制度。学校明确规定班主任每天早上到校要清点学生人数;每天放学，要在规定地点，将每一名学生送到家长手中;每天必须填写接送记录，并及时汇总到年级组长手中。从这些制度中，我们发现，C学校的管理都是预设性的，都是指向问题可能发生的教育教学环节以及可能产生教育教学问题的细节。因此，C学校的管理具有以下特点。
一是长效性。这样的制度一旦约定俗成并正常运行，便可以将校长从繁琐的问题中解放出来，去思考学校和教师发展的长远问题，让校长从“事务型校长”变成“研究型校长”“学者型校长”。同时，不管校长是否在场，问题都能得到高效率的处理和解决。
二是主动性。在问题没有发生之前，便能考虑到可能要出现的问题，并将应急预案制定出来，落实到位。一方面，可以减少问题发生，或者根本不会发生;另一方面，问题一旦发生，可以责任到人，在第一时间找到解决问题的最佳方案。这样可以极大地降低管理成本，提高管理效率。
三是责任性。管理的一个关键策略就是通过制度使责任到人。只要将每一个岗位，每一项工作落实到人，调动每一名教职员工的积极性，让他们感受到“人人都是管理者”，那么，就会出现每项工作都有人在想，每项工作都有人在做，每项工作都有人在查的良好状态。由此可见，“管理问题”旨在未雨绸缪，可以最大限度地将问题解决在萌芽状态。管理问题，可以让校长变成一个真正的管理者、制度的规划者和制定者以及学校发展的思考者和策划者。
三、学校管理应由“问题管理”向“管理问题”转变
一所现代学校，其核心问题是执行力。怎样让每一位教师成为学校科学制度的执行者，这是当下每一位校长需要思考的问题。首先，“管理问题”是一种管理上的“解放”。“管理问题”模式可以极大限度地将学校、校长从日常的事务中解放出来，着眼学校的长远发展和文化构建，让学校有更多的特色，从而建设更优质的教师队伍，培养具有时代特色的人才。其次，“管理问题”是一种管理价值。通过学校的管理，让更多的教师和学生获得在学校事务中的权利和职责，人人有所为，人人可参与，人人在创造，从而树立主人公的姿态，去共同谋划学校的发展。最后，“管理问题”是一种管理文化。要从源头管住问题，让同样的问题不再发生。制定并实施制度，才是一种最有效的管理方式。所以，学校和校长，要强化制度建设，有了科学的制度，才能产生良好的效益，才能打造出优质的师资，才能促进学校和学生的可持续发展。
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