谈当前水利工程管理的现状及发展论文
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谈当前水利工程管理的现状及发展论文 篇1
引言
一直以来，水利在人类生产生活过程中都扮演着一个重要的角色，对我国的良好发展更是起到了积极的促进作用，而水利工程施工的各个环节阶段都与水有着直接的关系，同时也与当地的地形、水文、施工环境等有着紧密的联系，将存在的诸多矛盾有效的处理，保证水利工程朝着多个目标开发并获取相应的效益，进一步推动其持续发展与良好的应用，这已经成为了当前水利工程施工人员所要完成的首要任务。
1、当前时期，我国水利工程管理现状
1.1管理体制不够完善，权责划分不清
随着社会的快速发展，我国涌现出了诸多的大大小小的水利工程，这些水利工程的主要功能具有防洪、排涝、灌溉、发电、养殖等诸多优势，在我国国民经济的发展中起到了重要的支撑作用。但是，现阶段我国水利工程管理部门在管理体制上通常借鉴事业单位或者企业管理的传统体制，如果采用这样的一种管理模式，那么，就会形成了自上到下的一种指挥体制，政事交叉、职责不清，从而导致了水资源的统一管理权、水利事业行政管理、渔政监督管理机构的执法权以及管理权等各项工作发生了错位或者缺位的现象;同时，水利工程管理结构的编制、水费计收体制、灌区水价核定等诸多方面也存在着这样那样的矛盾。具体体现在以下几个方面：产权不够清晰、权责不够明确，水利工程管理部门经常将管理与养护融为一体;管理部门经营性资产过于单一，产权制度与市场经济不相适应缺乏一定的活力，部分资产长期闲置，并且这类资产缺乏一定的处置权，导致公益性的资产无法发挥良好的效益作用，由于经营性资产没有足够的发展动力，因此对水利工程的有效管理造成了一定的影响，同时也制约了水利工程经济效益的发展步伐。总的来说，水利工程管理实际经营发展过程中，如果管理体制不够完善、权责划分不清，那么，就会对水利工程的持续发展造成严重的影响。
1.2管理与维修养护经费不足，对水利工程正常投入造成影响
水利工程建设过程中，部分小型水利工程没有足够的维修费用，出现了严重的老化现象;如果有相关管理部门的，他们就会等国家援助资金、靠上级财政拨款，要扶贫资金;如果没有管理部门的就没有人过问。大部分的水利工程在管理与养护方面没有配备专业的人员，极少数工程甚至没有建设完毕，就发生了破坏现象。另外，在人员经费的供给方面，多数负责防洪、排涝工作的，由于财政供给不足，从而使得这方面的工作人员想方设法的钻空子，根本没有将全部精力投入到管理工作中来。
1.3运营机制不够灵活，内部管理较为粗放
水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资，谁管理，谁受益是水利工程管理的基本原则。但是，现阶段，水利工程管理存在了诸多的问题，一方面是经营管理手段较为滞后，经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少，严重缺乏一批能力强的人才队伍，难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。
2、水利工程管理的发展及提高管理水平的对策
2.1转变传统的观念，适应形势的发展
由于水利工程具有较强的公益性，因此，无偿提供水资源或者低价提供水资源的观念在水利工程管理人员心中已经扎根，认为水利工程的建设属于国家的管辖范围，他们扮演起了不计成本的服务性角色。随着社会市场经济体制的建立与不断完善，市场要求要提高水资源价值，要求水利工程管理部门依托供水，进一步加强各个环节阶段的管理，做好成本核算工作，通过改革的方法，将错误的观点全面转变，力争成为自主经营的企业。水利工程的管理是在以往的计划经济、商品经济以及听从上级行政命令的思维上逐渐的转变过来的，很好的将市场价值规律、经济规律以及合理配置资源的思想贯穿落实到了实际行动之中。
2.2构建与实际情况相符的发展策略
我们可以在水利工程的功能以及水利工程管理部门所要负责的任务的基础上，根据实际收益情况，将水利工程管理部门划分为三种类型：即纯公益性部门、准公益性部门、经营性部门。绝大部分的水利工程管理部门都是准公益性的管理部门，而这一类型是最为复杂的一种。不仅要承担防洪排涝的公益性任务，同时还必须具备发电供水的经营性功能。因此，实际中，我们应时刻坚持着实事求是的原则，将经营性与公益性之间的关系进行明确的划分，应充分发挥自身具有的优势，制定出多种经营模式，将其潜在的能力作用全面的挖掘，以促进水利事业良好的发展。
2.3提高管理水平的对策
首先，应强化水利工程管理意识;我们都知道，水利工程在我国社会的发展与群众的生产生活中具有重要的作用，是一项不容小觑的事项。因此，作为从事水利工程管理的人员而言，管好水利工程已经成为了目前首要解决的任务之一。水利工程的优质化管理主要强调各个管理部门必须要建立一套完善的水利工程管理机构;另外，还要进一步加强水利单位对财务的监督管理力度，水利工程管理单位必须有自己的财务机构，实现自主经营模式。此外，各级地方行政主管部门还应定期对财务管理进行仔细的审核，对于管理不善，不按照财经纪律办事的，经常亏损的水利工程管理部门必须予以严厉的惩治。
其次，加强水利工程管理的信息化建设;指的是建立成为覆盖全国的水利信息网络系统，以此全面开发水利信息资源，建立一批完善的水利资源数据库及水利信息化的管理体制，编制有关的法律法规和安全体系框架，从而提高水利工程管理良好的服务水平。尤其要建设防汛指挥系统、水资源管理决策支持系统以及水质量检测系统和评价信息系统等，除了这些以外，还必须建立水利信息化培训体系，争取培养一批综合素质高的水利系统内部人才队伍，这对于促进水利工程管理的发展具有重要的积极作用。
3、结论
综上所述可知，现阶段，对水利工程而言，最为重要的一个环节就是管理，因此，相关人员应做好水利工程管理工作，这是提高水利工程中整体质量的关键。当前，我国水利工程在管理方面还存在着这样那样的问题，应予以重视，并及时的制定有效的措施将问题解决。要对水利工程管理工作具有的重要性全面的认识，不仅要管理好，还要建设好。定期对管理人员进行专业知识的培训，掌握与市场经济发展相适应的新知识、新手段、新方法，进一步促进水利事业朝着科学化、规范化的方向持续良好的发展。
谈当前水利工程管理的现状及发展论文 篇2
摘要：
农村水利因受资源分布、工程方式等条件限制，发展很不平衡。灌区是农村水利优势最大、条件最好的区域，其水利建设与管理能够充分代表农村水利建设与管理的现状与发展方向。为此，对南阳市农村水利的龙头——鸭河口灌区进行研讨，查找灌区建设与管理目前存在的突出问题和主要原因，以寻求解决对策，探索农村水利的建设与管理方向。
关键词：
灌区基本情况；建设与管理的成效；存在问题；原因；结论
1鸭河口灌区的基本情况
鸭河口灌区地处豫西南南阳盆地腹心、汉水流域唐白河之间，总面积约2400平方公里。灌区兴建于1966年，1970年开灌。效益8个县区35个乡镇办，现有白桐、鸭东干渠2条、分干渠8条、支渠118条，各类建筑物6万多座，设计灌溉面积238.1万亩，是河南省最大的水库自流灌区，同时也是国家节水改造项目投资重点、全国大型灌区综合改革试点、全国水利工程管理体制改革试点、信息化建设试点和末级渠系改造试点灌区。
2灌区建设与管理成效显著
（1）灌区建设。鸭河口灌区自1998年开始进行续建配套与节水改造项目建设，通过持续实施，20xx年有效灌溉面积达到160万亩。近几年，在省厅和地方政府的重视与支持下，坚持“两改一提高”的治水新思路，着力打造现代灌区，骨干渠系基本实现了工程景观化、面貌园林化，管理标准化，灌区综合效益得到了充分发挥，为实现南阳粮食总产超百亿斤大关做出了重大贡献。同时，在地方政府的重视和支持下，整合资金，集中连片，协调推进末级渠系的改造，相继建成高标准节水灌溉示范区、高标准现代灌区示范区和田园化农田水利精品示范点等农村水利样板工程，灌区五级渠系全面配套面积不断扩大，灌区面貌发生了重大改观。
（2）灌区管理和运行维护。为巩固建设成果，充分发挥灌区效益，近年来灌区坚持以“规范化、经常化、标准化、多元化”为目标，区分不同情况，实施分类指导，常抓不懈。一是推行干渠管理标准化。重点是对市局管两条干渠实行事业单位企业化管理，制定具体标准，实行一季度一考评，基础工资与出勤挂钩，绩效工资与考核结果挂钩，联系奖惩，落实管理。二是实行干渠工程维修养护经常化。年初，在全面普查确定维修养护计划的基础上，对两条干渠及跨县分干渠段的工程进行维修养护，做到养护经常化。年终进行考核，考核结果联系包干经费拨付和奖惩。三是推行支渠管理规范化。主要是依据《鸭河口灌区支渠管理规范》，对支渠的四大管理提出具体措施和要求，制定落实规划，采取开展达标验收活动的办法，推动由过去的弹性管理走上了指标管理。四是推行末级渠系管理多元化。主要采取四种形式，来摸索解决末级渠系的管理问题。
（1）以渠系或行政村为单元建立农民用水户协会，把支渠以下末级渠系的经营权、管理权完全交给用水户，实行民主管理。
（2）以乡为单位，由水管所在全乡聘任群管人员，组建末级渠系管理队伍，实行划片承包管理。
（3）以专管组织为主，实行延伸管理。
（4）以村为单位，对集体经济好、党员干部战斗力强的地方，实行村支部或村委自管。
3存在的主要问题及原因分析
（1）末级渠系管理缺位。国家对灌区的管理机构只设到支渠（骨干工程）一级，斗渠以下小型农田水利工程位于灌区渠系的末梢，其所有权和使用权一直属于村集体，而水利工程管理上的主体缺位，出现了“有人建有人用无人管、有人毁有人怨无人修”的问题。究其原因是实行家庭联产承包责任制后，改变了原来社队集体与农户的关系，出现了农田水利公共事务缺乏组织与管理的现象，而不少群众甚至县乡干部都认为只要是工程没人管，群众浇不好地都是灌区管理单位的事。虽出台了政策性文件，仅靠一个行业很难做到。特别是改革涉及到经费来源和人员，难以破解，导致田间工程管理一直处于缺位状态。
（2）骨干工程管理人员严重不足。全灌区管理人员呈现出严重短缺的局面，且人员高龄化严重，出现青黄不接现象。究其原因，主要是体改后，一部分管理人员按政策退休，而各个县区因财力原因严格控员控编，一直没有新进人员、补充年轻人。
（3）灌区工程建设缺乏统一规划和统一的控制标准，不能保证建成后完全发挥效益。各职能部门投入灌区的项目建设，主要以修路打井为主，附带修渠，规划设计和建设各自为战“多龙治水”，其主要原因是缺乏一个统一协调把关的部门，对规划设计、实施上进行统一的安排，并结合灌区实际状况进行有序实施。
（4）社会各项建设不断占用灌区有效灌溉面积。随着社会的不断发展，南阳城乡一体化示范区、官庄工区、高新产业集聚区的成立，其管辖区域内的职能发生新变化，各类项目加速落户，这成为下步灌区有效面积减少的最大因素。而灌区管理部门作为一个行业部门，目前状态被动，也只能顺应社会发展的基本规律。
（5）权益保护面临挑战。渠道作为野外敞开式工程，特殊天气和放水防汛期间，在强化各级管理责任和实行严格巡检措施的情况下，仍易发生溺水或交通安全事故，处置后续问题给管理单位造成极大压力，形成的诉讼案事件，法律判决形成的赔偿使仅仅依靠财政供给本就吃紧的经济艰难维持运行，这成为基层水利部门下步面临的一个严重挑战。
（6）灌区普遍执法难。在遇到破坏水利工程设施等违法事件时，往往达不到理想的执法效果，最终按照法律程序强制执行也受到和谐稳定指导思想的束缚，出现执行难，也难以达到效果。
（7）水费征收困难。农业税取消以后，国家对农业还给予了种粮补贴，群众认为种粮国家都给补贴，水费就不应该再收，交费热情不高，乡村干部为了完成上级安排的收费任务，采取了乡镇财政垫支的方式。另一方面，灌区管理部门人员精力也根本无法做到把用水与收费服务延伸到农户。
4结论
（1）落实田间工程管理组织和经费。按照南阳市政府出台的《鸭河口灌区管理办法》，建议报告市水利局并呈报市政府成立专门领导机构，督导灌区县乡党委、政府限期完成农村基层水利服务组织建设，妥善解决好各项经费和群管人员报酬问题，监督和扶持其运行。
（2）制定灌区队伍建设战略。指导灌区各级管理机构积极汇报人事、编制等部门同意，一个渠道是分步引进专业对口的大学毕业生到灌区部门就业；另一个渠道是抓住政府出钱买服务的机遇，对一些重点管理设施的管理人员，在编制解决有难度的情况下，由政府出钱补充进来一部分管理人员，逐步解决骨干工程管理人员不足的问题。
（3）建立“两费”落实长效督察机制。建议汇报市政府督促灌区县区因地制宜、分类落实“两费”。一是对有能力足额落实“两费”的地方加大督查与落实力度，确保“两费”足额落实。二是对财力不足的'地方，通过转移支付的方式保障“两费”的足额落实，确保水管单位体制改革目标的全面完成。
（4）由政府发文明确要求凡投入灌区的项目水利部分必须经过一个部门进行规划和设计，以便能够系统掌握、统一标准。建立灌区工程被毁坏或占用审批处罚制度，对为了局部利益不履行审批手续，强行实施，导致灌区工程报废或工程截断，影响农业正常灌溉的，要通报批评、责令整改和给予相应处罚，以彰示审批制度的严肃性，促进审批规范化。
（5）加强灌区执法力度。汇报公安执法部门，建立公安部门在灌区派出机构，形成水利、公安执法联动机制，有效出击，快速反应，处理灌区水事案件，严厉打击违法犯罪行为。
（6）探索水费收交新办法。结合中央有关惠农政策，建议争取实行水费补贴，由县乡两级财政按一定比例共同承担，减轻乡镇财政负担，让群众真正得到实惠，并可让灌区基层管理单位腾出时间，集中精力，专心致志搞好工程管理，做好优质服务。只有把各项问题落到实处，在政府的政策支持和倾斜下，加上灌区及各县区努力，才能真正整体发挥、长久发挥、充分发挥灌区效益。
谈当前水利工程管理的现状及发展论文 篇3
一、水利工程机电设备质量管理与控制的现状
1、质量管理跨行业跨部门较多，整体协调与配合缺失
水利工程质量管理会涉及到很多的检测部门，因为机电管理是一项较为综合的管理科目，必定离不开零部件以及各个行业的参与，所以在对其进行管理的时候需要承载着很多部门之间的联系。需要各个部门之间的协调与控制还会将其管理的更好。另外许多质量控制和安全鉴定工作也会牵扯到冶金、化工和一些其他相关的部门。但是从实际情况来看，这几个部门之间缺乏一定的配合能力。
2、质量管理控制标准缺乏通用性和系统性
机电具有一定的跨行业性和跨部门性的特征，所以在针对不同行业的时候往往会存在着不同的要求和标准，为了更好的适应各个行业对于机电设备的要求，笔者建议应该将标准进行配套化，这样会更有利于行业的选择。很多行业的机电设备都是特定量身制定的，这时候就需要根据行业的普遍性和特定性为其选择符合自身的质量管理体系。所以综合情况来看，对水利工程机电设备的质量管理进行选择和控制是非常重要的。
3、安全评价、鉴定的指标不够明确
据调查结果显示情况来看，我国在水利工程设备质量检测方面仍然存在着鉴定指标不明确以及执行标准不够清晰等问题。机电专业的安全评价和鉴定必须要按照从设计制造到试验运维系列流程等的规程标准执行，其中借助强制性标准也是十分重要的一种手段。目前我国很多机电专业安全评价和鉴定标准都存在着很大的问题，需要进行重新的考虑和设计。
4、质量控制标准国际化程度不足
我国许多标准的制定都受限于我国的一些国内材料，由于我国的制造水平和制造工艺有限，其中一些指标的参与与国外相比还是有着很大的差别，为此笔者认为一定要控制好国际化的标准与我国机电质量管理之间的关系。
二、水利工程中机电设备的质量监控措施
1、国际标准引入，加速质量标准的国际化
在我国水资源的合理化利用是非常重要的，也受到了各界人士的关注和重视，所以对于水利工程而言，其设备的质量管理会涉及到工程的未来发展，是至关重要的一个环节。我国水利机电行业中的设备多数都是进口的，这些设备无论是在技术水平上还是在质量上都非常先进。所以在运用这些设备的时候就需要注意参考和引用一些国际化的标准，进而为推动我国的国际化发展奠定坚实的基础。
2、合理的机电设备诊断程序的确定
水利机电设备质量诊断的程序要点中会涉及到生产线上的一些设备或者是发生故障后损失较大的设备等。机电设备在运行的过程中必定会出现一些故障，只有学会合理的将这些故障及时的发现，并且给予正确的处理方式，才会为其未来的发展奠定坚实的基础。在对设备进行诊断处理的时候一定要采取合适的方式。
3、电动机运行中的质量控制
电动机的保护离不开与控制设备及其控制方式的关系，在设备的控制中有保护，在保护中还有着控制，两者互相协调着，电动机在使用的过程中往往与启动器串联在回路中共同使用，这时候就需要为电动机运行所消耗的能耗考虑，确保电动机的正常运行。
4、设备归档的点检制度实施
要想确保设备的正常运行以及质量的管理，首先就需要设置确切的管理者，只有将设备的管理分配给特定的管理人员才能够确保设备出现问题以及需要检修的时候能够及时的进行检修和维护，并根据设备的状况对运行维护的内容和方案等提出修正意见，同时还需要对设备的检修时间和检修费用等进行精确的计算。
5、高素质的专业技术人员队伍的培养
在这个信息化社会飞速发展的二十一世纪当中，高素质的人员能够为设备的管理和监控提供更有力度帮助，现代化的社会中会更加的需要专业素质较强的人才，只有这样的人才才能够在未来的水利工程中发挥更大的优势和作用。高素质的专业技术人才不仅仅对于设备有着一定的人知能力，对于该行业的未来发展前景也有着一定的认识，所以无论是在管理方面还是在对机电设备的检测方面都会有着突出的贡献。
三、结束语
综上所述，笔者简单的介绍了水利工程机电设备质量管理现状及其检测控制方面的措施，通过分析可以发现，现代化的设备在运行过程中往往会有着一些问题，只有针对问题进行处理，才会确保水利工程中设备处于完好的状态，及时的进行检测，一旦发现问题及时的进行维护。在我国未来的发展中水利机电行业的发展必将会有着更好的前景。
谈当前水利工程管理的现状及发展论文 篇4
摘要：
近年来，我国积极的进行农村水利事业发展，并建设了大量的水利工程，以更好的推动当地农业发展水平的提高。但是，在对各种水利工程进行管理的过程中也呈现出一些不容忽视的问题，需要引起相关部门的重视。文章对当前农村水利工程在管理方面的现实情况以及存在的问题进行了分析，并提出针对性的解决对策，以期更好的推动农村水利事业以及农业经济的发展。
关键词：
农村；水利工程；管理；现状；对策
我国是农业大国，农业生产过程中对水资源有着很大的需求。因此，在我国的众多农村地区，都积极的进行水利工程建设。但是，在实际的工程管理方面，还存在一定的不足之处，影响到相应的水利工程建设和应用效果。
1农村水利工程的管理现状与问题
1.1水利工程监控措施与检测不到位
在对不同水利工程进行管理的过程中，需要制定一定的监控措施，并构建长效工程检测与管理机制，从而实现对不同工程总体情况以及应用情况的全面把握，更好的保证工程发挥出应有的作用。但是，现实情况却是在很多地区，农村地区的基层水利部门都没有能够构建系统的水利工程监控与检测体系。对于不同水利工程的日常应用情况，没有定期进行巡视和检查以及记录。在检测过程中，也大多较为笼统，且缺少对各种新型监测技术和设备的应用。对于存在问题的工程，也无法及时发现。
1.2管理相关资金投入不足
在一些农村地区，各种水利工程建设完毕投入使用之后，当地的政府部门以及水利部门等便大多不再对工程予以足够的重视，存在十分突出的“重建设”而“轻管理”的现象。很多地区还受到自身财力水平的影响，在水利工程监测和管理等方面的资金投入十分有限。导致很多地区在进行水利工程管理以及相关配套设施建设等过程中各项工作的开展举步维艰，进而影响到相应的工程管理效果。
1.3工程管理效率低下
当前，很多农村地区的水利工程管理方面都缺少完善的管理体系，在管理过程中对各种科技手段的应用也较少，进而影响到实际的管理效率。很多地区都没有构建完善的管理体系，管理组织不健全，工作人员的责任不明，工作积极性不高。在具体的管理工作中，也大多采用传统的粗放型管理模式，缺少对各种新型技术手段的应用。
2进一步提高农村水利工程管理水平的措施
2.1实施科学管理完善工程监控与检测
水利工程监控措施与检测不到位会对各种水利工程的管理效果产生直接的不利影响，为此，对不同地区而言，还要注意结合当地实情，积极的构建系统的水利工程监控与检测体系。对于相关的水利工程管理人员，加强日常的教育和培训，引导其增强风险意识和责任意识，认真对待工作，做好日常的各项工程管理工作。同时，制定科学的工程管理方案。对于不同水利工程的日常巡视、检查的内容和频率以及方法等予以明确，确保管理的常态化。除此之外，及时的引入各种新型的监测技术和监测设备，提升小型水利工程管理的技术水平，以更好的发现各种问题和病险等。
2.2加大工程管理资金投入
对不同的地区而言，在完成本地区相关农村水利工程建设之后，要继续对相应的工程予以充分的重视，实现建设与管理并重。结合本地区的水利工程建设情况以及财政水平，合理的进行资金投入方案设计和规划。尽可能的增加资金投入，保障各项管理工作的顺利开展。以更好的进行现有工程应用情况的监测和管理。并及时发现存在的病险和问题，予以相应的维护和改造等。另外，加大在水利基础设施配套项目建设等方面的资金投入。合理的进行资金发放，并制定严格的资金管理和应用制度，保证各项资金应用到位。以更好的提高工程管理水平，发挥出水利工程的作用来，造福当地农民。
2.3完善管理体系借助科技手段提高管理效率
针对的当前在对农村水利工程实施管理的过程中存在的管理效率低下问题，有必要在今后的管理过程中注重对相关管理体系的建设与完善。要注意结合不同地区、不同水利工程的建设和应用实际情况，建立相应的管理体系。对于不同的管理工作任务和职责进行明确的划分，保证责任到人，以更好的开展各项管理工作，保证管理工作的质量和效果。另外，注意充分结合当前网络与各种信息技术手段快速发展和广泛应用的现实情况，结合管理工作需求，积极的引入各种新型的科技手段，以更好的提高日常工作的信息化水平。在有效减轻工作人员负担、提升工作效率的同时，也可以有效促使工程管理的集约化、精细化发展，更好的促进农村水利工程管理模式改革。
3结束语
总之，当前农村水利工程管理方面存在的问题，还需要有关部门及时予以充分的重视，并积极的完善工作方案，强化工程管理。以获得更好的管理效果，有效促进农村地区水利事业的发展，更好的造福广大农民。
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