高校管理体制改革对策

关于高校管理体制改革对策

　　论文关键词：现状　优化管理　构建体制
　　论文摘要：高校管理体制改革是高校素质教育质量提高的前提，更是谋求长足发展的必由之路。本文论述了高校管理体制的现状，提出了体制改革的相关对策，体现了管理体制改革的几点创新性。
　　
　　随着我国经济社会的快速发展，高等教育改革步伐的进一步加快，各高校工作中的管理观念、管理方式和管理体制已很难适应发展形势的需要。因此，高校要真正适应时代的需求就必须走深化改革的发展之路，为了建设具有中国特色的高等教育强国，我国高校内部管理体制还需要进一步改革与完善。
　　
　　一、高校管理体制改革的必要性
　　
　　目前，高校内部组织架构和与此相应的体制，虽然是几十年来我国高等教育办学经验的结晶，但还存在一些不完善之处。学校内部管理机构设置缺乏整体设计，表现为机构层次越设越复杂、数量越来越多。传统专业的教师往往对改革采取抵触态度；同时，定编、定岗、定责、聘任、考核、分配的人事体制难于激活；此外，行政权力与学术权力间界限模糊，高校管理的“机关化”作风过于浓厚，学术组织声音微弱。因此，调整与压缩机构几乎是每一轮内部管理体制改革的重要工作。
　　
　　二、高校管理体制改革对策
　　
　　高校管理体制是关于高校内的机构设置、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称。管理体制改革的目标是：彻底改变机构臃肿、层次繁多、人浮于事、工作目标不分、职责不分、办事扯皮、拖拉等现象，实现机构精简、人员精干、目标明确、分工合理、责任落实、上下层次畅通、平行部门协调快速有力，构建规范化、科学化、民主化的学习型团队。
　　
　　1　转变观念是先导
　　制度与机构的变革有赖于观念的变革。高校改革与发展要实现跨越式、飞跃式的发展，要靠全校教职工的共同努力，要求每个人在各自岗位认真履行职责，搞好本职工作，充分发挥每个人的主观能动性。内部管理体制改革的目标之一，就是要建立调动教师教书育人积极性和学生积极性的良好运行体制，达到提高教师、培养学生的最终目的。所以，要以学术为本，弘扬学术价值，树立学术本位的校园核心价值；以学院为本，强化学院的权力，建立“校一院”分权的管理模式。
　　
　　2　优化设置是保障
　　高校在机构设置时，应主要根据学校教学、科研、人才培养的实际需要，尤其是应保障与人才培养有直接业务关系的机构，压缩其他机构。按照教学、科研、生产经营、后勤服务、人事组织等系统建立不同的管理模式，使之有“形”(变为常设机构)、有“力”(赋予行政管理权力)、有“面”(学院领导直接参与)、有“责”(履行相关职责)。这种体制设计充分发挥学院的办学主体作用，有利于提高学校的运营效率…高校内管理体制改革的进行主要在于校领导在广泛征求广大教职工意见基础上决策，每个工作人员都应该关心、支持与配合，以实际行动支持和推进高校内管理体制改革。
　　
　　3　理顺模式是关键
　　高校的组织结构是一种松散连接的组织系统，又是具有学科、专业的事业行政单位双重权力的矩阵式结构。院、系是学校最基本的教学、科研单位，也是对学生进行思想政治工作、管理工作的直接单位，处于重要位置上。因此，要充分发挥院、系一级的积极性、主动性、创造性。
　　在有利于落实教学工作的中心地位，有利于人才流动、公平竞争，有利于发扬民主与加强监督，有利于提高学校学术水平与办学质量和办学效益的四个“有利于”的基础上，要建立民主管理与民主监督制度，以充分调动广大教职工发扬主人翁精神，参与办学、民主管理，从而形成高校运作的有效制约体制；同时，还要建立与完善人事分配、教学科研、住房、离退休保险、医疗等方面的管理制度，以保证各项管理有章可循。使得管理工作程序化运作、科学化运行。此外，还应建立和完善考核、考评和监督体制。对高校各部门、各单位内的每个党政管理工作人员进行督察，各个阶段进行考核、考评。督察和考核、考评结果与奖惩和个人晋级挂钩，这样更有利于调动教师教学、科研积极性，增强学校的整体实力。
　　
　　4　提高科研质量是目的
　　在教育改革中，教育观念是改革的先导，教育体制改革是关键，教育教学改革是核心，提高教学质量、科研水平和提高办学效益则是根本目的。因此，要实现教育改革的目标，需要教学、科研人员和党政管理人员的共同努力。高校管理人员应发扬求实务实的精神，为提高高校教学质量、科研水平做出应有的贡献。
　　近年来，随着学科之间的交叉、渗透、融合，新兴交叉学科、边缘学科、综合学科不断涌现。为此，一些高校相继成立了多学科研究中心、教学中心、实验中心、训练中心等，较好地把握了国内外学科专业的发展趋势。这充分说明了管理人员的思想敏锐，有较高的政策水平和文化知识。高校内部管理应是一种具有学术管理属性的行政管理，这就要求管理人员要努力学习，不断提升自身素质；同时还要树立为教学、科研工作服务的意识。
　　
　　三、结束语
　　
　　综上所述，随着中国高等教育的深入发展，高校管理工作在内容、体制上将不断充实和完善。要实现高校管理体制体制的改革，就必须破除传统的旧观念，调整机构设置，优化内部组织，构建规范、科学、合理的体制，提高办学质量效益，切实增强管理工作的成效和水平，与时俱进，把新的理论和观念与高校管理工作的实践结合起来，在实践中不断探索和完善。
　　
　　参考文献：
　　[1]夏鲁惠，原松梅.我国高校内部管理体制改革建议[J].中国发展观察，2009，10：30-31.
　　[2]龙树德.新时期高校管理体制改革与目标研究[J].中国成人教育，2008，2：26-27
 

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