我国铁运基础设备维护管理问题及改革策略论文

我国铁运基础设备维护管理问题及改革策略论文

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　　摘要：为了提升我国铁路运输基础设备的维修管理工作，分析了基础设备维修管理模式及其重要意义，指出了其中存在的问题，如用修矛盾明显和管理部门众多。提出了3种铁路运输基础设备维修管理模式，即专业管理模式、站区管理模式、综合管理模式。

　　关键词：铁路运输；基础设备；维修管理；

　　引言：近年来，随着我国经济的发展，铁路运输业发展得越来越好。铁路的复杂程度决定了其维护与管理的必要性。铁路运输基础设备的维修管理包括可以移动及不可以移动两类。我国从20世纪50年代开始，一直采用政府和企业合作铁路运输合作的管理模式，但是这样管理的运行成本太高且管理模式效率低下，政府与企业结合过多，管理维修的矛盾越来越突出，在一定程度上限制了我国铁路运输事业的发展，导致铁路维修工作效率不高，无法保障铁路运输的安全性。

　　1、我国铁路运输基础设备维修管理模式

　　铁路是运输系统中最重要的一项运输路线，铁路运输承担着客运、货运任务，是我国经济发展的重要推动力量。铁路运输基础设备按照设备使用性质可以分为两大类:可灵活移动的的移动设备和不可移动的固定设备。电力设备、信号、运行轨道、路线等都属于固定设备。移动设备包括:车辆、列车。铁路运输基础设备维修的管理与铁路运输质量息息相关。我国铁路管理模式建设初期受苏联影响较大，基本上照搬苏联的管理模式，所以，铁路运输的改革需求尤为迫切。

　　我国铁路由铁路部门主管，通过专业管理部门的设置，实现客运处、货运处、公务处、电务处、机务处、车务处等专业部门的独立管理，并根据铁道部统一的行业政策和法规，制定规章制度、管理办法和技术标准，指导和监督其实施。基础设备所有权属于铁路局，分别设置车辆维修、公务、专务、政务区段、配电、更新改造等日常维修保养项目。在经营收益与财务管理方面，各站段无任何经营自主权，只有其法定的业务范围，收益来源于铁路局清算，是典型的计划经济企业。

　　2、研究铁路运输基础设备维修管理模式的意义

　　从我国铁路的发展规划来看，我国对高速铁路建设的重视程度较高，而对铁路基础设施的重视程度较低。2011年后，铁路的发展和管理逐渐被社会重视，人们开始注意信号、CTC、ATP、GSMR和其他特殊技术，铁路基础设施设备的管理逐渐成为研究重点。

　　铁路路网规模的增加意味着铁路建设成果的增多，在铁路发展过程中，铁路的基础设备设施随着铁路的建设在不断增加。但是与铁路发展不匹配的是，我国铁路从业人员并没有显着地增加，已无法满足铁路发展的需要。铁路基础设施设备的安全与铁路的正常经营和可持续发展密切相关，在产业政策没有重大变化的情况下，研究重点就是提高管理能力。企业谋求发展就要提升工作效率，从实际的铁路工作来看，其基础设施维护成本与铁路整体的经济效益呈明显的负相关性，当维护保养成本降低时，铁路的经济效益会得到一定程度的增长。

　　3、铁路运输基础设备维修管理模式存在的问题

　　我国铁路技术越来越成熟，铁路的体系设置和生产能力日益提升，但是也存在一定的弊端，我国铁路的技术体系设置及基础运输设备的维修管理模式比较老旧，没有新的活力注入，影响了铁路运输事业的发展。我国最早是学习外国的管理模式，该模式的特点是从国家铁路部门管理局到普通路局再到站距，这些机构会按照不同的岗位设置专业人员，设置特别的岗位，分别制定不同岗位的规章制度，形成专业内的高度集中，泾渭分明的格局，当时处于计划经济，单就铁路系统来说，应用此模式具有必要性，在一定程度上为我国的铁路逾运输事业发展起到了巨大的推动作用。

　　3.1铁路运输基础设备维修管理的用修矛盾明显

　　随着我国经济的不断发展，客运、货运不断增级，导致铁路运输事业的压力越来越大，各行各业对铁路运输的需求也在快速增加，为了使铁路运输事业满足社会发展需要，铁路运输要不断提高运输效率，由此导致铁路运输的空间变小、密度增大，使得铁路运输的基础设备运行压力增大，基础设备负荷增加，基础设备的质量面临严峻的考验，所以，要做到随用随修，防止发生质量问题。

　　3.2铁路运输基础设备维修管理部门众多

　　现代铁路运输部门的岗位众多，不同的系统有不同的专业部门，铁路运输基础设备维修部门划分细致，部门较多，容易出现部门之间配合不到位的问题，使得各个部门相互协调的工作量增加，造成资源的浪费，同时也会使国家铁路运输设备维修的成本增加，造成不必要的经济负担。此外，基础设备维修管理部门的安全责任和检测设备质量责任界限模糊、不明确，会出现推诿扯皮问题，基础设备的日常维修责任也不明确，容易形成安全漏洞。

　　4、铁路运输基础设备维修管理模式改革策略

　　随着铁路技术的发展和改革，设备的运营维修模式发生了重要改变，为加强铁路运输基础设备维修，提出3种管理模式。

　　4.1专业管理模式

　　专业管理模式是通过专业的管理，把铁路上的固定设备根据专业的不同，划分为独立的管理机构，根据管理机构的差异，分别负责不同的设备运营维修，采取了一种综合管理、分项实施的管理模式。一般情况下，专业模式主要分为三级管理机构:一级管理机构以“段”为单位，二级管理机构以“车间”为单位，三级管理机构以“工区”为单位，根据设备专业设工务段、电务段、通信段、供电段、工务机械段、建筑段等。

　　4.2站区管理模式

　　站区管理模式将一个车站作为一个战区，在一个单元车站内，设置多个公务电务、车务、供电等岗位。其目的是增加运输组织的作用，提高管理效率和专业维修水平。在战区管理模式中，一级管理实施战区管理，二级管理通过专业工队进行管理。根据车站规模、车站人流量，车站等级等对固定资产的设备维修进行划分，由上层领导统一安排，以站长作为核心领导，组织和协调各个部门进行设备的专业维修。具体任务划分主要是以大领小，以等级较高的车站为领导中心，管辖周围附近一片区域的公务电务、供电房建等固定设施的维修工作，并组织人员进行生产运输。在任务进行过程中，主要由站长统筹负责，日常维修工作由不同片区的负责人作为副站长展开。这种战区管理模式是铁路系统的基础模式，产生较早，由于具有一定的局限性，推广性不是很高。目前主要是部分合资铁路和一些地方铁路在使用。

　　4.3综合管理模式

　　综合管理模式与其他模式相比，具有一定的优越性，综合管理模式拥有专业管理模式的管理系统，采取分层管理，对维修部门进行进一步整合，统一设置一个管理机构来运营维修管理。目前，只有少数合资铁路公司使用该模式，中国铁路也在进行研究推广，从生产效率、安全质量、资源利用等各方面表现来看，效果良好，是一种可以持续推广、发展运用的管理模式。

　　5、参考文献

　　[1]康高亮,陈东生,黎国清,等.中国高速铁路工务维修管理体系研究[J].铁路技术创新,2018,(02):115-118.

　　[2]邹亚玲.城市轨道交通固定设备维修管理模式选择研究[D].北京:北京交通大学,2012.

　　[3]彭辉,朱力争.综合交通运输系统及规划[M].成都:西南交通大学出版社,2006:128.

　　[4]赵文芳.关于客运专线基础设施维修体系若干问题的思考[M].北京:中国铁道出版社,2010:81-86.

　　[5]中华人民共和国铁道部.铁运[2008]42号.铁路信号维护规则[S].北京:中国铁道出版社,2008.

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