突破盲区，寻求学科均衡发展
摘要：现行的中考制度把初级中学带到了应试教育的歧路，学校只重视中考学科，不重视非中考学科。而教育督导评估也没有注意到这个问题，缺乏相应的检查评估指标，对学校工作指导不力。我们必须强化素质教育，积极改进，寻求各学科均衡发展。
关键词：督导评估 学科均衡发展
九年义务教育应该是德智体美劳各方面全面均衡发展的素质教育。由于受到初三毕业升学考试的影响，为了追求中考成绩和毕业升学率，学校只注重中考学科的教学；对非中考学科不重视，从学校领导、班主任，到学生、学生家长和社会都是如此；就是教这些学科的老师自己，也觉得：教得好坏与否，于学校、于学生毕业升学没有什么大的影响；就是教育督导评估方案中，也没有专门的条目，对非中考学科的教学质量进行检查评估，无形之中，默认或助长了这种学科的不均衡发展。既然如此，我们就应该改进和完善督导评估体系，使学校各学科都得到均衡的发展。
一、教育督导评估在学科教学方面的“盲区”。
根据《广州市义务教育规范化学校督导验收方案（试行）》（{1}，下称方案），义务教育规范化学校督导评估是促进义务教育均衡发展，全面提高办学水平，的重要手段，每次评估都是对学校工作的一次全面的、系统的、规范的检查，学校在评估检查中不断提高办学管理水平，提高教育教学质量。但是，其中却有一个很大的“盲区”——历史、地理、生物、电脑等非中考学科被彻底“遗忘”了！
方案中第49条“国家课程计划和课程标准及教材” 是专门有关学科教学方面的。虽然没有专门提出语文、数学、英语、思想品德、物理和化学六大学科，但他们是会考科目，是学校全体师生以及教育主管部门和社会关注的焦点；方案第50条至52条是专门针对体育和美育的；历史、地理、生物、电脑这几门学科是没有只字片言提及的。这样，产生的后果是：学校只要按照课程标准开足课时就行了；至于这些科目的教学质量就不去管了；由于美术和音乐有专门的检查指标，学校还会重视一下资料档案的布置收集，历史、地理、生物、电脑这几科就连美术音乐都不如了。整个方案中没有一处文字提到“各学科均衡发展”、以及“素质教育”方面的相关资料要求。
教育督导评估小组到学校评估的时间不多，工作繁多，本来就难以面面俱到，更何况条目中没有的项目呢？评估领导下去听课，也是对七大中考科，历史、地理、生物、电脑等真正成了评估检查的“盲区”。
二、中考模式下的学科教学失衡。
按照现在的初中毕业升学统一考试（中考）制度，语文、数学、英语、思想品德、物理、化学和体育是全市会考，七科总分是高一级学校录取的最主要依据。一间初级中学的办学水平如何，教育部门还可以提高督导评估进行检查，但其他社会各界，却只能通过会考成绩来了解评判学校的优劣。所以，在中考的“指挥”下，七大学科的教学工作，成为学校所有工作的重中之重。“教学质量是学校工作的生命线。”，这里的“教学质量”无疑是指中考七大科。
在这种中考模式下，学校的学科教学必然失衡。一是师资方面向七大科倾斜。学校非常重视七大科教师的配置，不但千方百计吸引吸收优秀人才，充实教师队伍，还想方设法留住优秀教师，努力打造“名师名校”形象，扩大学校知名度和吸引力。名校效应主导了社会与学校以及学校之间的师资流转，名校成为优秀人才的汇聚地，二普通学校就难以吸引和留住优秀人才；这样的后果是：名校与普通学校的差距越拉越大。学校内部也是尽量把教学骨干安排在初三年级。由于初一初二基础没有打好，初三花费很大的力气来补，来促，太注重初三的冲刺，忽略了初一初二抓基础的重要性。对于非中考学科，学校就不会重视，配置不齐，经常是非学科教师兼课。这样的后果是老师教得辛苦，学生学得吃力；学校老师不重视，教，学生也是不喜欢不重视学，很多学生都是采取随便应付、及格就好的态度，吃力不讨好，教学质量不高。
二是生源流转失衡。在名师名校效应的影响下，优秀学生都通过考试、迁户转学等涌向名校，名校学生人才济济，学位非常难求；生源好，师资又好，当然教学质量就更好；而普通学校，生源不足，招生困难，优秀学生更少，本身师资又没有优势，所以与名校的差距就变得更大了。所以这些学校心有余而力不足，更加不注重非中考科目的教学。但是，高中阶段，历史、地理、生物等学科都要开设，都是高考的学科。因为初中基础没有打好，无疑给高中的学习带了很大的困难。老师和学生都需要花费更多的精力和时间，花费更大的努力去补救，这无形中增大了高中师生的负担，也影响了学生整体成绩的提高。
实施素质教育是我国社会主义现代化建设事业的需要。它体现了基础教育的性质、宗旨与任务。提倡素质教育，有利于遏制目前基础教育中存在着的“应试教育”和片面追求升学率的倾向，有助于把全面发展教育落到实处。从教育面向现代化、面向世界和面向未来的要求看，素质教育势在必行。按照九年义务教育学科设置，初中阶段开设的各个学科，都是基础学科，都属于文化科学素质，都是学生升学之后进一步学习的基础，都是素质教育不可或缺的一部分。如果我们还是只注重中考学科，忽视非中考学科，就会重新走回“应试教育”的老路。同样，教育督导评估作为对学校教育教学各项工作的全面的整体的检查、督促、指导和评估，也应该注重学科的均衡发展，对学校提出明确的具体的要求，才能把“提高学校教育教学质量”落到实处。而不是跟着中考转，只重视七大科的教学质量，忽视了其他学科的教学。
四、寻求学科均衡发展的有效策略。
既然学校出现了学科教学不均衡的现象，脱离了素质教育的轨道，作为对学校工作进行全面综合检查指导的督导部门，理应纠正时弊，采取相应的对策，协同上级主管部门，督促学校全面实施素质教育。
1，教育督导评估方案应该增加素质教育方面的具体指标，增加有关“初中开设的各门基础学科都应该均衡发展”的要求，并且有具体的指标和资料目录，以此来督促学校重视非中考学科的教学；另一方面，要积极向上级主管部门建言建议，改革中考学科设置，从升学考试这个产生偏科的根源上入手纠正应试教育的弊端，全面考察学生的各学科水平，让学校工作回到素质教育的正常轨道。
2，改革中考制度。初三是九年义务教育的截止学段，是向高一级学校升学的阶段，进行选拔性考试是不可避免的。既然如此，从贯彻素质教育的本旨出发，为寻求各基础学科的均衡发展，按初中课程标准开设的学科，均进行统一考试，都计入毕业升学成绩，并作为高中阶段录取的依据。这样，学校就不会只注重语数英政物化体，而是全面均衡分配师资和资源，重视各学科的教学质量；学生也不会只重视中考学科，偏科发展，到了高中又来亡羊补牢；家长和社会也会清楚学校的素质教育目标，加强对学生的督促辅导。
依笔者愚见，中考可以按照以下方案进行：
（1）语文、数学、英语、思想品德、物理、化学、历史按时在初三下学期进行全市统一考试，统一阅卷，成绩作为毕业升学成绩的一部分。
（2）地理、生物、电脑在初二下学期进行全市统一考试。其中，地理、生物在本校考试，由区统一安排考试座位，交换不同学校的老师进行监考，统一阅卷，成绩记入考生档案；
（3）体育、美术、音乐为选考科目，由学生自主报名选择其中一科或几科，在初三上学期进行统一考试，成绩作为体育、美术和音乐专业学校的录取依据，以及其他高中阶段学校录取的参考依据。
（4）其他综合实践和校本课程，由学校自行考核，记入学生档案，与学生的综合表现评价一起，作为高中阶段学校录取的参考依据。
义务教育阶段，应该给所有学生提供同等条件的学习机会，使适龄儿童在思想道德素质教育、文化科学素质、身体素质、心理素质、审美素质和劳动技能素质等方面都得到普遍发展。其中文化科学知识就是按国家课程标准开设的各门基础学科，都是要求学生掌握的，切不可因噎废食，顾此失彼。对于因中考而导致的只重视中考学科，偏废了其他学科的应试教育弊病，是应该引起教育主管部门、教育督导部门、学校以及社会各界的普遍重视，采取强有力的措施来彻底改进了。
参考文献：
{1}《广州市义务教育规范化学校督导验收指标体系（试行）》
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