简析高校设备维修经费预算
论文摘要：高校设备维修经费预算属于财务预算的一部分，作为支出预算，维修经费预算占财务预算的绝对额并不算大，但相对数却很可观，对高校每年动辄数百万的设备维修经费进行合理和规范使用，确保以最少的维修费用达到最好的效果，做好正确和可靠的设备维修费用预算是非常必要的。
论文关键词：高校；设备维修；预算
高校设备维修经费预算是在科学预测与决策基础上，以货币形态反映高校未来一定时期内的教学、科研、实验等一系列维修费用的支出计划和规划。近年来，随着高等教育大众化的不断深入以及高校规模的迅速扩大，作为教学、科研、实验等必具的设备存量也随之激增，维修经费也水涨船高，大幅攀升，设备维修费用的增加必然会给财务管理和经费带来压力，管理不善会给教学、科研、实验计划带来较大影响。因此，在高校经费还不太宽裕的情况下，对设备维修经费一定要合理、正确地使用，以保证教学、科研、实验设备处于良好的工作和使用状态。因此，实行规范、合理维修经费的财务预算就显得尤为重要。
一、设备状态监测和评估
设备维修经费财务预算编制的首要任务是对设备性能的优劣、使用年限的长短、设备劣化程度进行状态监测和评估，针对设备可能存在的问题及故障，找出发生的原因并提出所应采取的措施，然后通过技术分析手段，评价和考量设备的技术安全性和使用效率，为维修预算提出建议，从而对设备未来若干年内正常的维修、维护、保养等支出费用作出可靠和较为准确的财务预算。因此，对设备状态有清晰的了解与恰当的判断以及对设备性能、特征做好适时的状态监测，才能为年度财务预算编制提供依据，以利于设备经费预算工作的顺利进行。
设备现状评估可采取局部评估和总体评估两种方法。局部评估，依靠的是高校各学院、科研单位或部门对其所属的设备状态进行范围内的评估。由于上述各部门是设备的直接使用者，对本部门设备性能、设备状况的运行有着较为全面的了解和掌控，尤其是对设备原理、结构、性能、特点等能较为准确地监测和预测出可能出现的故障，给事后维修提供详细的技术参考数据和经济参考数据，从而为维修经费的预算提供第一手的参考资料；总体评估主要是对全校设备进行档案调研、现场技术监测及经济数据的采集和分析计算等，综合分析局部评估所带来的不足。即设立一个设备维修经费预算小组，由校办、财务、设备管理部门等组成，对各学院编制的局部财务预算所得出设备状态的初始数据进行分析处理，以此作为判断和预算的依据。然后对各学院和部门局部评估进行分析、汇总，根据各预算责任单位所需维修经费进行调查研究，再对各类预算草案进行汇总、初审和平衡，并与各学院、科研单位和部门进行沟通并制定出整个学校的维修经费预算方案。
二、维修经费预算编制内容和方法
1.日常维护和维修经费预算
设备修理和维护费用包括故障修理、日常检查和预防维修、日常的维护等。日常维护和维修由于费用少，维护和维修时间短，而且是经常性、反复发生费用的维修事项。依据日常维护和维修预算的特点，以各责任中心为主体来编制预算是一种有效的办法。将设备维修经费的财务预算落实到每个责任中心，各责任中心将设备维修费用预算层层分解，落实到所属各个部门、各个层次，形成全方位的财务预算执行责任体系，确保高校所属内部机构和人员全面落实和实现维修经费财务预算，以利于逐级对以后的事项开展预算审核与质询，同时也利于对责任中心进行执行控制与考核，从而有效地进行财务调控。
2.大宗设备的维修经费预算
大宗设备由于数量多、分散面广而且所需维修、维护经费较大，实行统一预算和控制是非常有必要的。如对计算机、多媒体、打印机、空调（中央空调除外）、电视机、钢琴等大宗仪器设备的维修，这类预算既可以按全年预算计划统一考核，也可以将全年预算目标简单地按12个月平均划分进行考核。在按全年预算目标或按季、按月分解指标时，可以按照金额大小和重要性等因素区别对待，对于金额比较大或比较重要的预算目标必须列出具体到每月的预算目标，以利于在今后的预算执行过程中进行有力、及时的调控。批量设备的维修预算费用由于其特殊性，应由设备管理部门来进行编制。
3.设备的大修预算
设备的大修预算是恢复和提高设备性能，改善设备技术和物理状况的必要措施。设备大修的主要内容包括：对某台（件）设备全面检查、维护、维修，并按规定更换部分或全部劣化的部件，以此改进设备的薄弱环节，提高设备技术和操作性能。编制大修计划要根据设备的磨损现状、设备的技术现状、设备的经济现状以及大修资金的具体筹备情况等来决定大修的具体内容和项目。大修经费预算应由各责任中心将每年需要大修或更新的设备来编制概算，财务部门和设备主管部门通过实地调研和考察，经过对数据的分析、论证、权衡，再由上述两部门共同负责编制预算大修计划，在汇总和分配设备维修经费时应注意和掌握设备的使用频率、设备役龄、备品配件等情况的变化来增减和估算预算，然后报请校领导审批。设备大修预算经费由学校设备维修费专项开支，设备管理部门控制使用。大修预算实行总量控制，各责任单位应严格执行，不得超出预算。对上述经费维修预算，在具体编制和落实维修经费指标时，可将维修经费预算分为固定预算和可变预算两个部分，固定项目经费占80%，可变项目经费占20%。所谓固定预算费用就是根据前3年的设备维护和维修记录进行加权平均来统计、分析、计算，并考虑到其他因素和条件，如物价上涨及新增设备的变化，然后乘上1.1%～1.2%的系数。可变预算是指对教学和科研、实验设备突发故障的发生而出现的不可预测的或者说是预防性费用，这类可变费用是从原有经费总额中剥离出来的，采用这种方法的好处是改变以往预算中长期沿袭的某些不合理因素及预算分配中的平均主义和简单化。但是，在采用这种预算时，应随着设备使用时间、频率的变化，作更多的分析、调整，所以，在编制这类预算计划时必须要适当考虑预留的费用。
三、维修经费预算执行和调控
1.维修经费预算执行
设备维修费用的预算执行即为预算的具体实施。预算执行是预算管理的一个重要环节，也是预算执行阶段的一项关键任务。做好预算执行分析，监控和预算收支的执行情况，不仅关系到年度经费预算支出任务的完成进度和完成质量，同时也是高校依法理财、科学理财、切实提高预算管理和决策水平的客观需要。首先，健全凭证纪录，完善各项管理规章制度，严格执行维修经费的月度、季度、年度计划标准，适时地监控，有效进行有关预算信息的采集与反馈；其次，比照预算计划与实际执行计划，对于出现的差异和问题，采取相应对策，并为是否进行调控提供依据。因此，应对维修经费实际与预算之间的差异给出一个范围，对于超出该范围的，要求责任中心写出书面报告，查明原因并分析差异原因；在预算的执行过程中进行及时跟踪监控，一旦发现问题，及时调整执行偏差；另外，还要在规定的预算审批权限内，对预算经费支出的真实性、合法性、效益性负责，避免预算执行出现约束力不强现象，避免和约束随意调整预算项目，杜绝擅自扩大预算经费支出范围和提高维修经费开支标准或是混淆开支渠道的现象，从而加强预算管理责任和预算约束力及执行过程中的监督。
2.预算调控
由于维修的不确定性的存在，可能导致没有列入设备维修经费预算内容的项目出现，这就需要在预算执行过程中的调控发挥指导和监督作用。高校相关的各职能部门在设备维修经费执行过程中要围绕预算工作开展，每一个责任中心、每一项业务的发生都要受到预算的严格指导和约束。在预算调整时，要对调整范围、调整程序、调整权限进行严格规范，对预算的实际执行与预算目标差异进行调整，但这种协调只是一种微调，并不对预算目标做大的变动，以确保预算在不失控制的前提下具备一定的灵活性。同时，财务部门应及时向执行部门反馈预算执行信息，以便各部门及时了解本部门的财务开支状况，保证其设备预算经费不偏离本部门的财务预算目标。
四、总结
在财务预算的编制过程中，预算编制的数据准确、可靠是今后预算运行的重要保证。仅依靠各责任中心局部预算是远远不够的，还需要在编制预算的过程中按照“无预算不开支，有预算不超支”的原则严格执行，既要砍掉预算中的水分，又要考虑到可能被忽略或少计的金额。切实做到对各类业务事项全过程控制，尽量杜绝预算外开支，使高校维修事项向预算目标靠近，才能起到对维修计划进行控制的作用。
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