试论现代企业行政管理的战略性架构研究
[摘 要] 现今的经济社会发展环境中，企业的发展与管理颇受重视，而行政管理是一个企业顺利发展的一剂良药，是促进我国经济发展，建设现代化企业的重要保障。本文拟对现代企业的战略性行政管理架构进行初步的探索，在行政管理学中，行政架构与组织结构有很大部分是重合的，笔者认为，现代企业行政管理的战略性架构应包括人本管理、经理管理制、文化管理、社会交易管理和组织变革管理等几大主要内容。
[关键词] 企业 行政管理 战略性架构
企业行政管理是指企业行政系统为了企业的生存与发展而依靠一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和，可以说，企业行政管理是企业的中枢神经系统，触及到企业的各机构的方方面面。这个系统、网络，在企业治理中具有管理、服务与协调三大功能。因而，企业行政架构的设计就显得十分重要，是企业健康发展的核心内容之一，它涉及企业组织的概念、类型、治理结构、组织结构设计的原理和内容，还涉及企业组织力量的整合等相关内容，以及其后的包括行政流程的结构设计、岗位设置、职能分解、人事相合等。所以，笔者认为，现代企业行政管理的战略性架构应包括人本管理、经理管理制、文化管理、社会交易管理和组织变革管理等几大主要内容。
一、企业人本管理设计
人本管理是新一轮管理科学的关键性内容，霍桑的实验证明了人是提高生产力的核心因素之一，通过探索人的行为规律，做到尊重人、量才而用，激发人的主观能动性，做到人尽其才，可以提高企业的生产效率。最近这些年来，随着“人性化管理”理念的备受重视，在实践工作中，战略性人本管理的效果也变得日益清晰。由于经济利益是现代企业谋求的核心，所以现代企业越来越明显的意识到了要以“知识”作为经济的增长点，要说到底就是要实行“以人为本”的现代管理体制。换句话说，现代企业的竞争就是以“知识”为载体的竞争，归根到底是要符合人的需要，企业要为人而生产，只有人对知识、技术的运用才能形成生产力，所以企业最重要的资源和财富是人。因此，“人本管理”就是现代企业行政管理的核心。那么如何来设计现代企业的人本管理呢?本文认为首先要通过改进人的岗位设计方法，提高人的工作效率，减少人力资源的浪费;其次，要实行民主参与，通过多种方式对“人”进行刺激与激励，特别是要注重目标的激励，要实现个人目标与企业目标的一致，这样才能保持双向互动，才能形成双赢;再次，现代企业的人事制度要以“人本主义” 为纲，将其作为一个灵魂贯穿了组织的调整和重组之中，同时人本管理还要与企业文化塑造紧密联系到一起。总之，在当今这个知识经济时代，企业重视人才、活用人才是其创造更多财富、谋求自身发展的秘诀。
二、现代经理管理制度
经理管理制度，即经理制。从现代企业的发展历程来看，但随着企业规模的扩大而弊端凸现，迫切需要把所有权与经营权分离，经理制就应运而生了。由于职业经理在企业中的特殊角色，在行政管理的各个方面都充当极为关键的角色，其实际上掌握着整个企业的行政大权。但是在实际的公司治理中，现代企业的职业经理人实际上担任着不同的角色，这些角色之间甚至存在着一定的冲突;第一，经理作为企业的组织者与管理者，往往是多个部门组织管理的总负责，其需要相当的见识与才能。只有有过人的组织与管理才能，才能为相关部门制定组织原则与运行规则，能够在现代企业中充当指挥者或协调者，其组织功能应该是最强的。第二，经理在制定企业的规则后，又要成为一个忠实的执行者，经理要对部门的计划、运作负责，有监督权，对于制度外的运行方式都要进行有力的制止。第三，经理还是一个变革者，我们知道企业是以市场为导向的，经理往往要凭借自己的认识来理解市场，审视、评价企业的运作，但是市场不是一成不变的，其结果必然是经理将不断地领导变革。而以上这三个角色(组织者、执行者、变革者)是相互渗透着的，存在辩证关系，即既存在冲突有是统一的。经理如何在其中充分发挥灵活性并达到推动企业发展的目的，这是考评企业行政质量的重要指标。经理既是问题的预见者，又是问题的解决者，决定和管理着企业的边界，在人事上推动着激励与控制，在企业文化上起着倡导作用，在市场决策之外还必须监督社会交易，并在环境发生变化的时候果断地发起组织变革，在全新的企业运营理念中，职业经理制是涵盖了企业外环境和企业内体系综合运作的巨大权力载体。
三、组织变革管理机制
企业的组织变革不是管理的目标，而是指在企业的行政管理中的一种管理方式或手段的变化。在企业的行政管理中，这种管理方式的变化与“管理对象”和“环境条件”这两个比较客观的因素相比，更多的是体现企业(组织)能动适应的一种活力。在企业行政管理中，英明的管理者善于通过密切关注、多方互动、相互协调，对未来的发展进行预见，并及时地对企业进行调整，以推动现代企业的持续发展。本文认为，组织变革管理的切入点应该是权利的分配问题，即企业结构中不同职位，不同资源的配置。合理的权利资源配置有利于提高一个企业的绩效。具体来说，组织变革就是权利归谁所有的问题，企业的权利是分散还是集中，应该在特定的条件下来分析。笔者认为在处理这两个问题的过程中，企业的行政管理者应把握两个原则，第一，权利的授予要体现权责相称，即应该以“权利与企业目标的冲突”、“管理者为企业创造的价值”以及“替代他们的成本”这三点为出发点来配置权责。第二，根据企业发展的不同阶段，组织变革的权利分配，应有所区别，一般来说，在企业刚刚起步或者是面临巨大挑战之时，往往采取相对“集权”的方式较为有效，而在企业稳步发展或者已形成规模之时，民主分权的管理方式能更为有效的推动企业的发展。总之，组织变革作为一种管理方式、管理思维，在企业的行政管理中并不一定有专门的部门来执行，也并不是一成不变的，而是需要每一个管理者都深信不疑，并适时的参与、推动这样的变革。
四、社会交易管理规范
现代企业所处的是一个复杂的竞争环境，除了市场竞争外，社会竞争同样存在。可以肯定的是一个企业是不可能获得所有资源的，市场的交易对于一些有利于企业发展稀缺资源更是难以获得，这就使得社会交易成为了现代企业行政管理的另一个重要方面。社会交易指“拥有资源或有资源控制权的两方或多方之间的交换，它发生在市场之外”。在现代企业的社会交易中，企业作为交易的一方，往往面对的不只一个或某个谈判者，而是众多的与自己竞争的对手。这种竞争往往是以抬高交易成本为代价，有时会以某一方支付不起交易的成本而退出，来宣告结束;有时会又会以分享资源或者是相互妥协来平衡，甚至还会是两败俱伤，这些结果的产生，关键取决于费用是如何计算的。社会交易管理从内容上看综合了政治、历史、文化、法律等非经济的因素，最终是以信息分析、决策执行的方法来权衡，所以作为社会交易的管理者应具有很高的素质。社会交易避开市场的规范，带来市场失效，同时成本投入争夺资源会造成不公平，也容易滋生****。从长远来看，现代企业在行政管理中的社会交易管理，需要一个大的建设制度，这个制度应以公平、公正为价值取向，制定普遍适用的游戏规则，只有这样现代企业得到的交易渠道和交易信息才是有利于企业持续发展的，使企业立于不败之地。用一句话来概括，即企业行政管理则通过对成本效益和社会规范的双重遵守来完成社会交易管理。
此外，还应该重视企业文化管理功能。企业文化对于整个行政管理系统来说是一种根本性的东西——价值观。企业文化具有三大基本功能，即价值观的导向功能、激励功能以及团结功能。通过企业文化管理，可以节省企业的内部费用，由于企业的员工有了文化认同，有利于提升整个企业的凝聚力与竞争力。
现代企业行政管理，一方面用人本思想和企业文化来构建民主、和谐的企业氛围，有利于凝聚战斗力，使权力的运用符合现代企业的发展目标;另一方面，现代企业选择经理制来实行行政的专业化管理，对权力进行了的有效的授予，使经理们最大可能的承担责任;在与社会环境的能动适应上发展社会交易管理，从而为企业争取生存空间。这些理念、制度的相互作用、相关关联，就构成了现代企业行政管理富有战略性的一个总体框架。
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