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三河项目农民工管理方式研究
论文关键词:火电工程 农民工 项目管理
论文摘要:以广东火电工程总公司三河项目为例，介绍了三河项目的背景，分析了三河项目农民工管理的模式和存在的问题，阐述了三河项目农民工管理问题的解决途径。
一、项目背景
三河发电厂二期工程(2 X 300MW)由北京国华电力有限责任公司、北京能源投资(集团)有限公司、河北省建设投资公司分别按55%, 30%,15%的比例投资建设，静态总投资26.98亿元，动态投资为28.20亿元，分别于2007年10月和12月投产发电。该项目荣获2007年度全国达标投产电厂项目及2008年度国家建筑行业银质奖。
三河发电厂位于河北省三河市燕郊经济技术开发区—燕郊镇马起乏乡。西距通县 17km，距北京市区37. Skm，东距三河市23km，厂区距京秦铁路燕郊站2km, 102国道从厂区南侧通过，交通十分方便。工程同步安装脱硫、脱硝装置，采用烟塔合一新技术，二次循环水全部使用城市二级污水，是资源节约型、环境友好型的示范工程。二期工程投产发电后，为北京成功举办2008年奥运会提供重要的电源支撑点，同时形成1680万平方米的供热能力，对促进京冀合作、发展区域经济起到十分重要的作用。
随着总公司五年中长期发展战略的实施以及省内电力建设饱和，在顺利完成当年省外市场的经营目标后做第一个真正意义上的北方项目(国华三河电厂二期工程)，迈开向外拓展的一大步。为保障工程的顺利进行，广东火电工程总公司成立了三河工程项目部，由项目部全面负责此项目。作为施工总承包的总公司使用大量的北方农民工队伍是不可避免的，大批劳务工、分包队伍介入到施工项目中来，逐渐成为电力建设的主要力量。
二、农民工的管理模式
在保证施工的质量、安全、进度的前提下，在北方市场拓展广东火电企业形象显得尤为重要。因此在项目部着手开展正式中标开工的总平面布置、临建规划、管理制度等方面的准备工作外，三河的行政人事管理制度以总公司已经成熟的管理制度为基础，综合当地的实际情况制定出一整套的管理制度。在人力资源管理方面由三部分组成:较小规模的核心员工、大量的北方外包队伍以及临时工，以期达到控制人工成本、提高灵活性、增强核心竞争力、提高质量、减少风险等目的。
三、存在的问题
广东火电是电力建设施工企业，属劳动力密集型行业，施工现场分散，劳动条件艰苦，施工领域宽，管理跨度大，因此在对农民工管理方面主要存在以下几个问题。
1、农民工队伍的流动性较大
大多数农民工能吃苦，也善于吃氰他们来到施工现场其目的就是为了多挣钱，为以后的自身发展积累资金。因此大多数农民工都能按规定完成劳动任务，但还有一部分农民工思想不稳定，生产条件不好走人，收人不高就走人，造成子一线农民工队伍的稳定性较差，使得培训投人大，收效小，直接影响到施工的安全、质量、进度等方面。
2.农民工队伍整体素质较差，思想不稳定
土建施工的农民工大部分来自边远山区比较落后的农村，他们的整体素质较差，思想不稳定，主要表现有文化素质普遍偏低;主人翁意识淡薄。突出表现在对项目部的安全、质量、进度漠不关心，缺乏与项目部同呼吸共患难的命运共同体意识。
3.农民工自由主义思想严重
受小农意识的影响，他们在生六生活中有自由、散漫的习气和明显的利我倾向，凡事都要衡量是否对自己有利，不适应严格的企业规章制度的约束。有的农民工视工地为旅店，想来就来，说走就走，麻木不仁，没有顾忌。
4.部分农民工法制意识淡薄
不能认真履行劳动合同的各项规章制度，呈现出自由散漫、不负责任、随意流动的特点，影响了企业正常的生产经营活动，提高了企业的使用成本和管理成本，加重了企业的负担。
5.部分农民工贵任心和自觉性不强
总公司生产的产品具有一次性和不可逆转性的特点，加之其产品的生产过程是一个工序衔接、工种协同合作的过程，大量隐蔽工程除了有限度的检查外，主要还是靠施工工人的责任心和自觉性，而部分农民工在这方面缺乏了解和认识，这就需要企业文化的约束，加强外包队伍员工的思想素质教育。
四、解决途径
为确保项目部的工作开展，农民工已是项目部的主力军，因此必须进一步强化用工管理机制，增强“以人为本”、“人性化”的管理理念，要站在关心人、教育人、培养人的高度，采取多项措施，加强农民工队伍的管理，最大限度地调动农民工的生产积极性，提升农民工队伍的整体素质，推动项目部的安全生产、质量、进度目标的实现。
1.农民工机制管理方面
(1)加强农民工技能培训和农民工安全教育，全面提高农 民工队伍的整体素质。电力建设和发展，离不开高素质的施工 队伍。农民工作为电力建设队伍的重要组成部分，关心、爱护和培养他们，针对电力建设特点，切实制定一系列针对性强，便于操作的规章制度，严管理、严考核、严落实，以制度作保障，确保农民工的战斗力。重点进行安全常识的教育和安全技术的教育，让他们清楚:任何规律都是可以认识的，事故并非是难免的，只要严格按规程作业，就可以避免事故，保证安全。
(2)维护农民工的合法权益。维护他们的合法权益显得尤为重要。项目部把农民工的教育和管理放在重要位置。对他们关心爱护，一视同仁，充分调动他们工作的积极性、主动性和创造性，特别是尊重他们的主人翁地位，为他们创造宽松、舒心的工作环境。
(3)要多方倾听农民工的意见和建议，积极为农民工分忧解愁，多办实事，多办好事，稳定农民工队伍，更好的为公司生产经营做贡献。
2.农民工人性化管理方面
(1)炎炎夏日的一丝清凉。时值盛夏，三河电厂二期扩建工程的施工现场，没有人因为难耐的酷暑而停下忙碌的身影，更没有人因为如此恶劣的工作环境而抱怨万分，有的只是一如既往的顶着炎炎烈日在施工现场挥汗如雨，鼓足干劲抢工期。这众多的身影中，总有一批默默无闻的农民工。就是在这样一个季节，有着无数辉煌历史的电力建设单位一一广东火电工程总公司三河项目部，没有忘记这群在施工现场辛劳的施工人员，他们用防暑降温佳品王老吉凉茶和糖水为这群可爱的电建人和农民工送去子一丝清凉，除此之外还在现场班组活动区域供应开水，以保证工人有充沛的体力施工。就是这样一个平常的举动，却获得了二期扩建工程农民工的肯定和爱戴，而这并非广东火电工程总公司三河项目部的初衷，在他们看来这是件微不足道的小事。可就是这样一件小事，却使农民工感受到广东火电这个大家庭的温清。
(2)时时关注农民工生活环境。自从全国总工会启动了“推动改善农民工生产生活条件，防暑平安度夏”活动。按照建设部2005年颁布的《建筑施工现场环境与卫生标准》等相关标准，该活动的主旨是督促企业明确划分生产作业区和生活区，合理设置宿舍、食堂、饮水、淋浴、卫生等基本生活设施，改善农民工的生活环境。广东火电工程总公司三河项目部严格贯彻实施了《建筑施工现场环境与卫生标准》，将施工现场的施工区域与办公区、生活区进行清晰的划分，并采取相应的隔离措施;施工现场设置办公室，生活区则主要是宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动室、密闭式垃圾站(或容器)及盟洗设施等临时设施，施工现场设置水冲式厕所，厕所地面硬化，门窗齐全，针对锅炉施工进展情况设置临时厕所，并设专人负责清扫消毒，化粪池也做到及时清理等。
同时，广东火电工程总公司三河项目部还签发公文，为临建生活区每间宿舍配备一个落地风扇，夏季期间每间宿舍居住人员不得超过6个人，以此保证二期扩建工程农民工在每日疲劳的工作之余有二一个良好的休息环境。
针对北方冬季的严寒，广东火电工程总公司三河项目部从 关爱农民工的角度出发，投资建设供暖和供热的锅炉，为农民工在辛苦劳动之余能够免费洗一个痛快的热水澡。根据气候的变化及时调整作息时间，避开早晚的严寒天气并在规定的时间 内准时无偿为农民工的宿舍供暖。
(3)每日增加一元钱，改善农民工伙食标准。二期工程建设进展快速，安全、质量、进度均在受控范围中，各节点均按期完成，这其中不仅有各参建单位的辛勤付出，更离不开农民工朋友的心血和汗水。特别是工程处在全面推进阶段，农民工每天都会有高体力的劳动、高体能的付出，为此电力投资商国华三河发电有限公司倡议各参建单位:从工程建设的根本出发，从州线农民工的切身利益抓起，为每个农民工每天增加一元钱的伙食费，保证农民工每天有肉吃，使农民工的饮食得到改善，使他们在二期工程建设期间感受到来自企业和社会的真诚关怀。对此，广东火电工程总公司三河项目部自2006年9月起，积极开展改善农民工伙食标准专项活动，将倡议落到实处，让每一名农民工每天都能领到一元钱的伙食补贴。同时，也不定期组织对农民工饭堂的检查，落实农民工每天有肉吃的问题。
尽管在许多人眼中一元钱是微不足道的，但就是这一元钱，却可以让辛劳的农民工每日吃上两顿带荤的饱餐。同时，这也不仅仅是一元钱的问题，而是三河项目部上至领导下到全体职工对广大农民工的关爱之情。因为我们清楚地知道每一座瞬息间林立的电厂有着无数农民工低廉甚至无偿付出的劳动，所以我们对农民工的关爱，只是一种感恩的反哺，一种理智的回报，甚至只是一种利随本清的偿还，更是一种道德上的赎补。
(4)节假日的慰问。“每逢佳节倍思亲”，在国家重大和传统节日里，三河电厂二期扩建工程工地的农民工没有离家思亲之愁。国华三河发电公司和广东火电工程公司三河项目部在元旦、春节、元宵五一劳动节、中秋和国庆等节假日，没有把在工地辛苦劳动的农民工忘记，组织购买了猪肉、蔬菜等送到农民工的饭堂给他们加餐，中秋节也发给农民工每人尸盒月饼。
(5)适时的“精神食粮”。寒来暑往，农民工为城市的繁荣美丽默默奉献着。但长期以来，他们的文化娱乐生活却是一片片空白。他们每天机械地重复着繁重的劳作，而到了晚上却只能回到简陋的宿舍，看着狭窄的天空发呆。据“我眼中的农民工”系列调查显示:在大多数农民工眼中，比工伤、粗劣饮食恶劣的住宿条件等物质上的艰苦更难忍受的是精神上的孤独。他们平日根本没有娱乐生活，有的选择去无证经营的录像厅看黄色录像，有的则聚众在宿舍里赌博。
广东火电工程总公司三河项目部在了解这一情况后，了解了农民工对丰富的精神文娱生活的期待，特开展一系列活动为农民工送去适时的“精神粮食”，以填补他们精神上的空虚，将更多的精力投身到电力建设中。譬如，每逢中国传统佳节或具有纪念意义的日子里，广东火电工程总公司三河项目部都开展一些趣味与娱乐相结合的游艺活动，让每一个农民工都融人到广东火电这个大家庭中，为他们工作之余提供一个自娱自乐的空间。在农民工的居住场所和食堂等休息娱乐场所配备电视机，使他们既可以及时了解社会动态和生活常识，也可以从中获得知识和乐趣。利用业余时间对农民工进行特殊施工工艺培训，使他们在本职工作之外掌握其他施工知识、技术技能，为自己以后的生存赢得更多的机会;还有各种各样的体育比赛……
综上所述，如果全社会都高度重视，如果每个人都能做一些力所能及的事，农民工问题就有可能得到有效地解决。毕竟，这i亿多人的特殊社会群体如果能得到妥善安排，那将意味着整个社会的进步与发展。电力行业作为关系国计民生的基础产业，其在农民工问题上的举措，将在一定程度上影响着其他行业甚至整个社会对农民工问题的态度，它将带动各行各业的有志之士投身到关爱农民工活动中，用他们的实际行动让农民工真正拥有属于自己的一片天空。让我们共同为农民工有一个美好的明天而祈祷。
五、结束语
农民工管理是目前社会中的一项重要管理工作。电力建设项目农民工群体越来越大，因此，电力建设项目农民工管理引起了该行业的重视。然而，电力建设农民工管理的完善不是一毗而就的，需要在管理过程中不断的调整和修改。同时，农民工管理需要社会不同行业和部门的共同努力，随着社会的不断发展，也会促使电力建设项目农民工管理的内容和方式的变革。
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