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国有企业加强预算管理论文
一、国有企业在预算管理方面存在的问题
我国国有企业基本都建立了母子公司的制度，但在国企体制中往往存在权责关系不明的问题，直接影响了预算管理作用的发挥；集团预算组织的责权利关系也不明确，国有企业的高管在进行预算决策时往往只关注到国资委的意见，而忽视了作为预算决策机构的董事会的决策权。此外，我国国有企业还有一种现象，就是母公司权力太过集中，子公司没有足够的预算自主权，这就不利于调动子公司进行预算编制和实施的积极性，预算管理也失去了其自身的功效，整个国企集团的预算管理也会有极大的障碍。其次，从预算执行力度的角度观察，国有企业也普遍存在着问题，尤其是频繁出现执行不到位的情况。众所周知，正常的预算方案在执行过程中是需要做很多工作支持才能得以实现的。因此，国有企业需要定期做出关于企业预算执行情况的分析报告，有效地考察实际数额和预算数额彼此的偏差，这样才能分析问题，解决问题。曾经有相关研究报告指出，我国半数左右的国有企业不重视定期报告的出示及分析情况，而只强调编制，这会导致舍本逐末和严重的形式主义。另外，有些国企即使在预算管理的过程中编制了定期报告，但并不深入分析报告中的数据偏差，对预算目标达标的认识极为肤浅。总之，预算管理的被重视程度和预算执行力度不够会严重影响到国企很多工作的顺利开展。最后，国企预算考核制度也存在不完善、不健全的问题。例如，考核指标沿用多年、过于陈旧，奖惩措施也不够明确，就算是有相关的奖惩措施，也不会真正执行，往往流于形式。
二、加强国有企业预算管理与考核的措施
（一）国有企业需要提高对预算管理的重视程度
提高国有企业管理层对预算管理的重视程度，调动企业全体员工的工作积极性，是搞好预算管理的首要条件。对此，国企的首要任务就是建立健全的预算工作组织，设计出多级的预算管理结构，从而使各个部门相互牵制，达到精细化管理和良性运行的目标，以保证国企预算的真实性和可靠性。其次，预算机构不能空有其名，要给其赋予一定的实权，保持其相对独立性，这样对于预算的编制和执行都有益处。因此，就需要国有企业必须明文规定，用条文的形式赋予预算机构应有的权利。另外，在针对预算管理的加强问题上，国有企业必须要树立全面预算管理的意识，进行长期的发展规划，不仅仅关注生产和销售这些基本运营的领域，更要加强对投资和财务报表的预算编制工作，加强国企资金的整体规划和统筹安排，将投资活动与生产经营活动结合起来，从而提高企业的预算控制水平。最后，在国企集团中，实现母公司对子公司较强内部控制的重要手段就是预算管理，国企集团预算管理实施的好坏一定程度上可以决定集团优势能否得到充分的发挥。因此，国有企业应该强化预算管理，提高其预算管理的水平，以期实现国企集团的发展壮大。
（二）完善国有企业预算的编制程序，改进编制方法，调动全员参与
我国国企的预算编制程序较为陈旧，很难适应国企改革和社会主义市场经济建设的需要。因此，在解决预算编制方法的问题上，国企必须全面考虑到企业内外部的不同环境和实际情况，采用有针对性的编制方法进行预算的编制。其次，在面对企业不同周期和不同性质的业务时，需应用相对应的对策，不能为了方便采用一种方案，否则会折损预算方法的实际效果。对于国有企业不同岗位的员工而言，他们往往对于自己所在部门的工作最了解，如销售人员和物资采购人员对市场的供求变化十分熟悉等，而过去单一的由上至下的预算方式难以调动他们的积极性和参与性，不利于企业经营目标的实现。因此，预算编制方法需要由单向变为双向或反复上下结合的形式，这样能够最大限度上调动员工的参与度与积极性，更能发挥预算管理在企业当中的重要作用。
（三）国有企业须加强预算执行力度，建立科学有效的考核指标体系
预算最后的执行状况是预算目标能够顺利实现的关键。首先，国企需要全面分析自身的生命周期和发展需要，结合自身的优势设置相应的预算执行机构，负担起预算执行中业务执行和管理执行两个任务。其次，国有企业必须尽快建立起预算执行的责任制度，从而保障预算管理的高效执行，以期实现预期的预算目标。另外，国有企业还需定期分析预算的执行情况，通过实际数据和预算数据的对比分析，及时得到偏差并深入分析其中的主客观原因，继而采取具有有效的措施进行调整。最后，国有企业必须强化预算考核，一套健全并且完善的预算考核指标，在很大程度上能够提高企业员工的积极性，促进企业业绩的提升，如若不然，预算管理就会变成“走过场”。针对我国国有企业的实际情况来说，可以在目前考核体系的基础上，将预算执行和企业的奖惩制度结合，严格实施定期考核的办法，将员工薪酬与其绩效挂钩，这样预算执行的结果就与企业的奖励制度结合了，定期考核的办法也就可以实行了。
三、结论
伴随着我国经济的飞速发展和逐渐激烈的国际化竞争，我国企业也必当进行较为全面与系统的改革。而作为企业的中坚力量，国企更需要加强企业建设，其中预算管理建设成功与否就成为了国有企业实现目标的关键。倘若国有企业在优化预算管理时能将国外的经验与企业自身的特征相结合，再加上国有企业领导层管理意识的觉醒，构建科学、完善的预算管理体系就指日可待了。同进，这也能在整体上提高国有企业的财务水平，促进国有企业更迅速的实现经营管理目标，从而促进国有资产的保值增值，实现国有企业社会价值和经济价值的互相协调与促进。
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