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我国中小企业社会保险问题的研究论文
一、前言
随着市场经济的发展，我国早在2004年中小企业已经占了全国总企业比率的99%，实数已超过1，000多万家，中小企业总产值占全国的60%、实现利税占全国的40%，商品劳务出口额占全国的60%，特别是城镇就业机会高达75%。很明显，民营中小企业已经成为我国国民经济增长中的新气力，在宏观经济中发挥着越来越重要的作用。但是，由于我国中小企业数量多、发展快，在劳动就业中，社会保险存在许多问题。
在当今市场经济环境下，企业和员工都在逐步加深对社会保险的意识，但还是有很多中小企业出现一系列的社保不买，或少买滞后等现象，因而引发了一系列劳动纠纷问题。那么，怎样解决社会保险问题，使企业雇主和员工能够在利益上达到一个平衡点，促进双方的共同发展，正是众多中小企业急需解决的重要问题。
二、我国中小企业概念的界定
中小型企业或中小企业，简称中小企，最早来自于20世纪80年代末期“smallbusiness”概念，通常是指人员较少，规模较少的企业，一般是由个人集资组建而成。中小企业有广义和狭义两个概念。我们一般从广义上来说是指除大型企业之外的所有企业。由于世界各国的经济发展情况和社会环境关系不同，对于中小企业的具体划分标准也不同，一般按企业人数、资产总额等条件来划分。
三、社会保险的作用
（一）对员工具有激励作用。在现代企业中，企业员工已经成为企业的发展主体。因此，我们让员工内心拥有主人翁意识，员工也因这个企业而感到荣耀。社会保险作为一种福利，对于员工的工作，不仅是提供一种实现自我价值的平台，还是满足自身利益的一种基本方法，企业的价值要靠员工来实现，企业对员工的关怀也是一种激励，特别是社会保险，既是员工的一种基本权利，也是企业的一种根本职责，企业购买社会保险，不仅激励了员工，而且也履行了企业的社会责任。购买社会保险在一定情况下，是增加了企业的人力资源成本，但它的有效激励使企业员工发挥更大的价值，为企业创造了更多的经济效益。因此，加强社会保险管理是企业人力资源管理的基础工作，企业要严格执行国家社会保险制度，切实保障职工权益。
（二）对社会具有调剂作用。在中国由于经济的迅速发展，劳动者个体之间收入差距开始拉大，而社会保险则顾及了众多群体的实际承受能力，不会拉大差距，在一定程度上保障了社会稳定。具体表现为以下几个方面：（1）社会保险是社会的稳定器；（2）社会保险保证了社会劳动力的再生产；（3）社会保险实现了社会公平；（4）社会保险推动了社会进步。
（三）对企业具有增值作用。企业若为员工购买社会保险，对企业的整体效益具有很大的增值作用，因为相对于那些没有购买社会保险的企业而言，使得员工日后的生活有了保障，在很大程度上激发了员工对企业的热爱，对工作热情，为企业的长远发展做出了很大的贡献，具体的隐性增值和直观增值表现在以下几个方面：（1）有利于企业规避风险，减少纠纷；（2）有利于企业创造效益，在一定程度承担了社会责任，解决了员工后顾之忧；（3）有利于降低企业综合用工成本。
四、我国中小企业社会保险存在的问题
（一）雇佣双方对社会保险缺乏正确的认识
1、雇主对社会保险缺乏正确的认识。由于我国工业革命起步较晚，从计划经济转化到市场经济的时间还不够长，中小企业发展迅速，但仍不够成熟，特别在法律机制方面缺乏专业了解，对社会保险易产生误解，认为购买社会保险只会加大人力成本，又因为中小企业成立时间较短，在短期内很难看到社会保险制度的好处。
2、雇员对社会保险缺乏正确的认识。由于我国劳动者一方面普遍对社会保险的知识不了解，所以对劳动风险和劳动风险损失补偿的意识不够，没有考虑过社会保险是自己必须获得的保障权益，没有购买社保的意识；另一方面在当今大的就业环境下，劳动力市场供求关系严重失调，就业压力严峻，对于那部分有文化的员工，特别是大学应届毕业生，他们知道社会保险的重要性，但面对激烈的就业环境，能够找份稍微满意的工作已经很知足了，不敢过于奢侈购买社会保险。
（二）购买社会保险滞后。目前，我国大部分中小企业，办理社会保险经办手续会遇到很多不便，有以下几种情况：
1、员工数目难以摸清。我国中小企业分布地域广，涉及行业众多；大部分中小企业不仅规模小，在经营管理方面并不规范，在应付市场方面抗风险能力较弱，导致停业、歇业的现象较普遍。由于中小企业发展这种不稳定性，使国家想查清楚参加社会保险的员工数目难度较大。
2、员工构成复杂。主要表现在各个方面，比如地域差异、工作性质差异、文化程度差异、工资收入差异、年龄机构差异、性别比例差异等，有的来自农村，也有的来自城市的；而来自城市的员工中，又有下岗、停薪留职、病休、失业、退休重新返聘的这几种情况。与此同时，还有许多中小企业里的员工有许多是兼职员工。这样复杂的员工构成让部分中小企业雇主有借口不参加社会保险或只给部分员工参加社会保险。
3、员工流动性大，稳定性不高。当前，我国中小企业发展都还处于不成熟期，而员工的自主选择性高，因此会依据企业的经营现状或者自己的一些因素随时“跳槽”，使得绝大多数流动人员都在中小企业。这些情况也使得中小企业参加社会保险的工作滞后。
（三）职工参保率低。我国中小企业的参保率很低，基本都不符合法律的规定。有些企业只
缴“一险”（养老保险），有些企业只缴“三险”（养老保险、医疗保险、失业保险），能够遵守法律规定缴全“五险”的很少，甚至有些企业公开表明“不给缴”。（青岛市企调队对一批中小企业的专项调查表明，中小企业职工参加各项社会保险的比例均低于40%，大部分中小企业职工没有享受到养老保险、医疗保险等权益。）
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