设计阶段造价控制的问题及对策论文
摘要:设计阶段的造价控制是建设项目造价控制的关键环节，目前设计存在着“重技术、轻经济”的问题，只有提高人们对建设项目造价控制的认识，健全招投标机制,加强工程造价控制的机制，提高工程设计技术人员的经济意识，才能把建设项目资金控制好，使有限的建设资金能够得到充分利用，最大限度地发挥经济效益，做到既经济又优质的工程。
关键词:设计阶段；造价控制；存在问题；对策
长期以来，如何有效控制工程造价的问题 没能引起人们的足够重视，人们普遍把工程造价控制的主要精力放在施工阶段，忽视了工程建设项目前期工程设计阶段的造价控制，以致对建设项目造价控制工作事倍功半。目前，我国建设项目前期工程阶段特别是工程设计阶段的工程造价控制工作相当薄弱，中小型工程设计中对造价的控制基本上被忽视。因此，加强工程设计阶段造价控制工作的管理是刻不容缓，我们只有在建设项目前期阶段下功夫，工作才会事半功倍，才能真正建设出节约型社会。下面就如何做好工程设计阶段造价控制的工作进行探讨，希望能引起重视。
一、目前设计阶段工程造价控制存在的主要问题
一贯以来，由于在建设项目的设计中存在着“重技术、轻经济”的问题，工程造价控制的问题一直得不到很好的解决，主要存在的问题有：
（一）设计单位中的经济部门、经济人员的作用得不到很好的发挥
在大部分的设计单位里，均设有概预算室，专门编制本单位设计项目的概预算，从某种意义上讲，“概预算室”仅起严记帐的作用，在工程造价的有效控制中，不能发挥其经济设计、合理安排资金，使有限的建设资金能够得到充分利用，最大限度地发挥经济效益。
（二）对设计方案技术经济分析与评价重视不够
不同的设计方案，其技术经济分析与评价结果差别很大。好的设计方案往往能为项目节省资金，降低工程造价。但在实际工程设计中，不重视设计方案在技术经济方面的效果。如在左权县帝君酒店大楼的设计中，由于设计人员前期对柱网布置不合理，基础采用柱下条形基础，导致工程单位造价较高。后更换设计单位，对方案重新调整，合理布置柱网，基础采用柱下复合桩基，预算工程单位造价减少10%。
（三）设计单位、设计人员的知识结构不够合理
在大学（设计相关专业）的基础教育和设计人员的后期学习的课程设计中，主要都是对设计技术的学习，极少学习经济方面的知识，因而造成设计人员知识不够全面，建筑专业的设计人员不懂结构，结构不懂经济专业，结果是在设计中会忽略了项目建设中的经济问题，更谈不上如何考虑项目建设期间和项目运行期的造价控制。
而对设计单位的造价人员来说，由于工作长期得不到重视，从事的工作仅仅局限于根据现有的设计文件编制工程概预算，工程难度小，要求低，结果是既不具备设计的知识，又不精通经济。
（四）设计单位及设计人员素质对造价的影响非常大
随着科学技术的进步，新材料、新技术、新工艺(“三新”)不断涌现，并不断地被运用到生产过程中，对降低生产费用有很大的作用。但是由于设计单位和设计人员专业素质参差不齐，对新的科学技术的掌握和运用程度有很大差异，同样一个项目，不同水平的设计部门，其设计方案有时差别极大。很多资质等级较低的小设计院在对“三新”的应用推广上，也落后于工程实践，一些过时的材料、工艺仍会在设计文件中出现，对建设项目工程造价的控制具有一定影响。如某单位先后投资建设的地质勘察资料、建设标准非常相似的两个项目，第一个项目是工程所在地某设计单位设计，第二个项目经过招标后选中某建筑设计院，由于第二家设计单位资质等级稍高，又是专门的建筑设计院，设计费虽然高了些，但通过对两个项目最终各项指标进行综合比较并排出市场价格波动等影响因素后发现，第二个项目单方造价降低了30多元
综合上面的原因，由于长期忽视了工程建设项目工程设计阶段的造价控制，直接后果是，“肥梁胖柱”、“多配钢筋，少动脑筋”，许多建设项目的资金白白被浪费，更谈不上考虑后期的运行成本，或者运用价值工程理论控制项目工程造价。
按照“据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1％以下，但是正是这少于1％的费用对工程造价的影响度占75％以上”（摘自《工程造价控制》）的说法，那么说，在设计阶段虽然花了建设项目资金1％的设计费用问题，但能影响建设项目资金75％的机会没有利用好。长期如此，可见对我国的建设造成的浪费是多么大。
二、从源头上解决设计阶段工程造价控制问题的对策
（一）提高设计单位概预算室的地位
确实提高设计单位概预算室的地位，把概预算部门作为设计方案确定的经济把关部门，工程造价人员全过程参与设计，具体审核该设计方案是否符合建设项目经济上的要求，具体审核该审计方案是否合理安排资金，使有限的建设资金能够得到充分利用，最大限度地发挥经济效益。为此，该部门的人员应既有丰富的经济知识，又具备各专业设计知识的人员组成。只有这样，才能使设计院的概预算室发挥最大的作用。
（二）运用价值工程，优化设计方案
价值工程又称价值分析，以提高产品价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之以最低的总成本，实现必要的功能建筑设计中如何将工程项目的功能要求与投资有机结合，根据工程的实际情况既不单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本与功能的比值，获得最佳的设计方案，价值工程作为一种相当成熟而又行之有效的管理办法，在许多国家的工程建设中得到广泛应用。
（三）提高专业设计人员的经济方面的水平
作为工程设计人员，他们必须具备工程设计和建筑经济的基本知识，才能根据建设项目对资金的要求，结合项目的特点和行业发展变化的情况进行设计。为此，
（1）应在大学的专业基础教育课程里设置一些经济方面的内容，
（2）在设计人员的后期学习教育里以及在建筑注册工程师和结构注册工程师的业务考试中增设经济的内容。保证工程技术人员自始至终地学习合理安排建设资金的知识，设计人员的经济知识丰富了，在设计的每一个小节中就很自然地考虑造价控制问题。
（四）、工程设计招标，是解决设计阶段造价控制的主要手段
可以说，我国开展工程招投标工作以来，施工的招投标工作取得很大的成绩，但设计的招投标工作则远远落后于施工。在部分采用招投标的设计项目中，对有限控制工程造价和合理利用项目资金方面发挥作用的也为数不多。
一个优秀的设计方案，其工程造价也是合理的。大力推行工程设计招标，通过招标选择优秀的设计，通过市场竞争提高设计质量的同时，也确保对建设项目资金的合理安排。因此，通过立法推行设计招标，是保证设计阶段造价控制的有力保障。
（五） 推行限额设计
限额设计是我国控制“三超”的主要手段之一。一般情况下，在施工过程中不应随意更改设计，以保证造价的有效控制。限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是尊重科学、尊重实际、实事求是，精心设计和保证设计科学性。为了保证限额设计能落到实处，在设计单位内部，首先要使设计与概算形成有机整体，克服相互脱节的状态。在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。改变目前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”。
由此可见，设计阶段的工作不仅是对项目的布局、功能进行合理的设计，同时也能对建设项目的资金使用作合理的安排，设计阶段造价控制是极为关键的阶段。但由于人们历来对工程造价合理有效控制的问题认识不足，导致许多的建设资金被白白的浪费掉，或不能合理地利用。因此设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，引入价值工程的理念，优化设计；造价咨询专家在设计过程中应与设计人员紧密配合，以保证有效的控制投资。
参考文献
[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会．工程造价计价与控制[M]．北京：中国计划出版社．2003：198—225．
[2] 邵 凌．浅议设计阶段工程造价的控制[J]．江苏建筑．2007(5)：62—64．
[3] 王杰．谈工程项目设计阶段的工程造价控制措施[J]．黑龙江科技信息．2007(12)：98
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