林业改革及基层林业组织建设论文
林业改革是我国推进林业发展的重要举措,目前,林业改革的主要方向是集体林权制度,这一改革方向不同于传统的林业发展模式和方向,因此在改革的过程中必然会与一些传统的发展模式产生冲突。但是只有通过林业改革才能够找到林业发展的正确方向,促进我国林业工作的可持续化发展。因此,为了促进改革的效果,必须加强基层组织建设,也就是要针对基层林业组织进行完善。我国目前的许多基层林业组织存在大量建设不完善、缺乏专业人才等问题,这些问题削弱了基层力量在林业改革过程中的作用,因此只有针对这些问题提出有效的解决措施,完善基层林业组织的建设,才能够深化我国的林业改革,促进林业工作的进一步发展。
1.基层林业组织建设中存在的主要问题
基层林业组织由于大多数位于基层组织单位,虽然能够直接对基层的林业资源进行管理,但是由于各种内外因素的影响,目前我国一些基层林业组织建设存在一些问题,这些问题影响了基层林业组织作用的发挥,同时也不利于进行林业改革政策的推广。基层林业组织建设目前存在的问题主要有以下几个方面:第一,组织管理体制不完善,许多基层林业组织不像高层组织一样纪律严明,在许多工作的管理过程中存在大量问题,其根源还是在于基层林业组织的管理体制建设大多不够完善,没有起到管理作用,因此使得基层组织的职能也得不到充分地发挥。第二,基层林业站的智能化水平不够,比如说大多数基层林业站的管理仍然是以人工管理为主,对于电脑等设备的利用不够充分,没有建立起现代化、网络化的管理系统,智能化程度不高也是影响林业工作效率的一个重要原因。第三,大多数基层林业组织缺乏专业人才,许多基层林业站的管理阶层虽然大多是比较有素质的公务人员,但是总的来看仍然是去专业职称人员的比例更大,几乎占据了基层林业站整体人员数量的44%左右,可见我国的基层林业组织非常缺乏在林业、管理等方面的专业人才,这使得基层林业站的工作缺乏科学的指导,也会影响林业站工作职能的发挥效果。第四,基层林业组织缺乏完善的绩效考核机制,许多基层林业组织在人员组织方面有一些不足之处,这使得工作人员在工作过程中缺乏刺激因素,会影响工作效率,同时也不利于基层林业组织体制的建设。
2.完善基层林业组织建设的有效措施
2.1建立完善的管理体制
要提高基层林业组织的工作效率,首先要加强管理,即完善管理体制。基层林业站应该建立垂直管理体系,按照管理任务严格区分管理关系,同时要明确不同管理阶层的不同任务。此外,更加重要的是要明确各个管理阶层的责任制度,每个管理阶层的管理人员应该明确自己的任务和职责,有效地组织管理下级人员,监督日常工作的执行情况,通过有效的决策解决工作中存在的问题。基层林业站应该吸取上级林业组织管理建设的先进经验,结合实际情况进行合理的调整,建设完善的管理体制,这样才能够充分发挥出林业组织的作用。
2.2加强林业工作智能化建设
基层林业组织虽然大多数普及了电脑等现代设备,但是在智能化应用上还存在许多不足之处。比如说在林业工作中,可以利用网络软件建立起人员管理系统,工作人员可以拥有自己的工作账号,这样不仅可以在系统上查看一些工作文件,也可以分享一些工作信息,或者进行信息通知与交流,利用这样的系统可以进一步加强人员组织与管理;又例如利用现代的GPS和3D测绘技术,可以对林业站管理的地区进行实时的监控分析,并且可以使用智能化软件对辖区植物的生长、分布情况,历年的资源利用与资源再生情况对比等,通过建立这些智能化工作系统,可以有效利用现代网络技术,帮助林业站的工作人员减少工作负担。基层林业站可以自行定制或者购买一些相关的智能化系统,进而加强整个林业站的智能化建设,提高基层林业站的工作效率。
2.3加强人才的培训与招收
我国许多基层林业组织缺乏专业性的人才,人员技术水平在很大程度上限制了工作效果。为了提高基层林业站工作人员的专业素养,可以通过两个有效途径来解决。第一是要对现有的工作人员进行更深入的技术培训,许多原有的基层林业站工作人员具有较为丰富的实际工作经验,因此主要应该增强专业知识的培训,可以组织一些员工到上级林业站进行培训学习,了解一些最新的技术情况,以便在工作中进行创新;第二是要招收更多的高素质人才,现在我国有许多素质较高的大学生都愿意参加一些基层组织,林业组织在招收人才时也应该抓住机会,用一些合理的措施来吸引更多的高素质人才,再通过培训增加其实践经验,这样既能够提高基层林业组织的综合素质水平,又能够实际性地提高工作效率。
2.4建立绩效考核机制
我国许多基层林业组织在绩效考核等方面的制度也不够完善,由于基层林业工作内容多且复杂,有一些工作不易进行量化评价,但是也应该对能够进行评价考核的工作建立完善、严格的绩效考评机制,通过这种方式来对基层林业站人员的工作进行公正的评价,同时也能够通过绩效评价机制来刺激工作人员的工作信心。基层林业组织可以从多个方面对人员的绩效情况进行评价,例如工作完成的时间、完成的质量、带来的效益等,当然还应该包括对工作人员思想行为的评价,例如政治觉悟水平、日常行为规范情况等,通过合理的量化评价机制来保证工作人员的工作效率。
3.结束语
我国在深化林业改革的过程中,必须要借助于基层林业组织的力量,但是我国的基层林业组织建设还存在一些不完善的地方,因此要通过建设管理体制、改善工作环境、提高人员素质、建立绩效考核机制等措施来对基层林业组织进行改善,进而建立一个更有利于推进林业改革措施的环境,加快我国的林业改革进程。
参考文献:
兰天胜基层林业组织建设和改革探究[J];《南方农业》2015年12期
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