集体企业财务集约化的风险防控
如何尽快建立标准规范和高效有序的财务集约化风险防范机制，让新生的财务管理方式在市场风浪变化中健康持续发展，成为集体企业财务集约化决策者和参与者面对的一项紧迫工作。
摘要：国家电网多种经营企业在实施“主辅分开”改革后，分别转型成面向市场自负盈亏的集体企业，财务管理逐步向集团型集约化目标迈进，本文就如何对财务集约化实施风险进行进行剖析，并根据可能出现的风险类型提出对应对防控，并为如何建立集体企业财务集约管理风险防控机制提出实施倡议。
关键词：财务 集约化 风险 防控
随着国家电网主辅业分离的政策实施，各省市原有的电网多经企业相继实现了与国有资产的产权分离，成为独立面向市场自负盈亏的集团型集体企业，并在转型过程中根据自身的电力建安项技术和人才优势，在集团化运营中逐步推行财务集约化管理。如何尽快建立标准规范和高效有序的财务集约化风险防范机制，让新生的财务管理方式在市场风浪变化中健康持续发展，成为集体企业财务集约化决策者和参与者面对的一项紧迫工作。
一、财务集约管理的架构和风险监控点
(一)财务集约管理的组成架构
集体企业财务集约化是在集团化管理基础上，以会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集中调控、风险在线监控的“五集中”和统一会计政策、统一会计科目、统一信息标准、统一业务流程、统一成本标准、统一组织体系的“六统一”模式组成的组织架构，其中集中是组成财务集约的基本形式，统一是规范财务集约的标准内容。财务管理实施集约后，不再按母子(分)公司设置科室，而是按集团财务“一本账”进行职责分工和岗位设置，达到集团财务人力和资源的有机融合，实现企业经营效益的最大化。
(二)财务集约管理的风险点
财务中心岗位是按集团财务集约化职责进行分工编排的，主要承担集团内外资金的统一筹集调配、协调分配使用、使用监督，形成财务总监负责对集团财务战略的制定，按照年度财务计划组织实施和管控，负责协调和筹集集团运营所需资金，围绕集团战略目标做好财务决策，财务主管全面组织财务中心日常工作，根据财务计划和工作任务，组织安排业务分工，协调财务中心与其他业务部门的工作衔接，处理财务疑难，组织财务业务培训。业务岗位分成报表分析、预算调控、成本核算、物资仓储、账务稽核、档案保管的的链接管理。
在财务管理流程的风险点中，最易出现和最难制约的与内外部资金交换密切的环节，对内主要是全面预算管理计划执行审核和绩效考核，对外集中在工程收款和合同核算，依次为对原始凭证审核的帐务稽核、对预算计划进行调整的预算调控、对工程项目进行资金收缴、项目核算等，这些岗位除了业务繁杂外，还处于最易受到外部因素的干扰影响中，因此，财务中心需要建立起全员和全过程的风险防范和重点岗位的针对性风险规避。
二、建立起财务管理全过程风险防控
(一)建立财务中心全员风险防控机制
实施财务集约化的目标，是实现资本运营效益最大化和企业综合实力快速提升，因此财务管理必须渗透到企业经营资金使用的全过程中。为规避财务风险，需要建立“财务人员岗位职业规范”、“重大资金支出联审制度”、“财务岗位竞聘上岗规定”、“财会人员定期轮岗交流”等管理制度，建立财务管理全员风险防制约度，明确财务各岗位可能遭遇的市场风险、业务风险、法律风险，提出防范风险的措施和风险者承担的.对应责任。财务各岗位定期签定对应的风险责任书，其中对重要风险岗位增加签定专项风险防控责任书，将风险防控纳入任职和绩效考核，以此形成财务集约管理的全员风险管控体系。
(二)规范财务原始资料的原始凭证
账务稽核是财务中心资金支出的第一道关口，需要对帐务凭证建立专项的“原始凭据管理规定”，规定对所有进入财务中心的会计原始凭据提出对应的规范要求，以将各类不规范的票据阻在财务管理源头之外。会计原始凭据无论是单位出具或是个人提供的，都是帐务稽核资金支出中最重要的基础原始资料。随着全社会对资金支出开具凭证的规范，虽然各类发票的类别和税率已经基本规范，但是作为以电网建安项目为主的电力集体企业，在资金支付中必须提供符合规定的发票类型和税率，同时对符合要求的发票履行经办、审核、主管的责任签字，同时对一定数额以上的发票进行网上查询证实。
(三)建立工程核算管理规范
工程项目是电力建安集体企业的主要经营内容，对工程项目特点进行相应资金的管理，不但是规范企业经营活动的主要形式，还是依法治企和保证项目顺利实施的重要手段。
在电力建安工程项目中，可以根据工程资金使用特点，实现工程核算代码统一、工程收款核算统一、工程核算和缴税统一、下发施工费用统一、工程成本核算统一的工程建设“五统一”管理。对无论是集团公司集中签定或分发的建造合同，还是分(子)公司自行对外签订的合同，一律按“五统一”的规定进行财务资金集中管理。在每项资金管理中，均明确相应的款项内容和责任人职责。如电力修造工程的收款项目，就根据合同明确为预付款、进度款、尾款、质保金四项，明确责任人按照合同约定或与业主商定的支付时间，及时办理收款手续并催款到位，以工程项目收款发票所列金额，进行借记“应收账款”、贷记“工程结算”，、到账“应收账款”、借记“银行存款”、贷记“应收账款”等帐务科目处理进行统一规范，制定所有科目对应的财务资金帐务处理流程。
实行工程项目财务资金“五统一”后，不但能对全企业内部所有工程项目在统一标准下的集中管理，在个别项目应收款资金出现异常时能及时内部调配保证进度，还能有效避开工程招投标、工程验收过程中的违法违规行为。
(四)实施财务管理前移进行经营督导
实施财务集约化的目标，是实现资本运营效益最大化和企业综合实力快速提升，因此财务管理必须渗透到企业经营资金使用的全过程中，将简单的资金管理转变为资金应用服务，提高资金应用效率和规避财务风险。
1、建立定期分类财务分析报告制度
财务报表是企业经营状况的真实反映。财务中心应用的财务管理系统实现了各单位总账、明细账、科目余额、物资仓储、固定资产等重要财务信息的统一和集中，为实时抽取查询形成实时财务报表提供了可能，通过对各单位(或项目)的财务报表进行专项财务分析，可从中挖掘出反映当前经营效益与预期效益的差异，从而提出改善的财务倡议。
财务分析报告不局限在年度，要根据管理精益化进程逐步向季度报表、月度报表、项目报表推进，形成分级报表报告机制，也可根据需要开展工程项目专项财务分析。财务分析报告需要及时反馈到对应的经营管理层，为管理层提供财务决策支持，实现企业生产经营活动财务透明和过程监控，推进财务管理与企业经营活动的有机融合，促使企业生产经营活动在市场经济中，紧紧围绕经营效益最优化进行常态流转。
2、形成企业内外财务风险监控体系
在电力建安为主要经营的集体企业中，财务监管是实现企业抓安全、重经营、讲效益的关键环节，只有通过有效财务监管实现财务规范，就为企业经营提供了实现安全和效益的运营基础，使各项预算计划和安全生产在健康的轨道上循序前行。
财务监管不仅是财务中心对各级下属单位的监管，也包含所有财务行为纳入企业内外的审计监督，并将内审监管渗透到财务集约化管理的各节点，对内建立接受企业纪检监察、人力资源考评、内外审计等防范机制，对外设置常态的财务风险举报箱、举报电话、举报邮箱等违规违纪的报告网络，形成集团财务集约管理有效的业务风险、资金风险、经营风险、投资风险、项目风险开展事前防范、事中监督、事后监察的监控体系。
财务集约化风险防控是财务管理全过程、全员参与的系统性工程，作为规避企业经营风险不可缺少的重要环节，需要我们在建立和持续改善财务风险防范制度基础上，强化财务队伍的思想建设和业务素质培养，通过财务集约化孕育企业的效能优势，推动和牵引集体企业在市场经济中快速健康发展。