专访张庆国：打造良好营商环境促进项目落地
2017年4月15日下午，单县春季招商引资暨返乡创业大会集中签约仪式之后，单县县长张庆国受邀来到大众网直播间，针对这次签约的288个项目如何落地、返乡创业优惠政策及单县健康产业等问题，现场与网友进行交流。
为了让更多的网友了解到访谈内容，对访谈的内容进行整理(稍有删减)。
记者：张县长您好，我们这次集中签约了288个项目，数量确实很多。有一个问题是网友们一直想知道的，就是作为单县政府方面怎么保障这288个项目能尽快落地。
张庆国：好的。单县是一个人口大县，在外创业人士比较多，而且创业成功的人士也很多，所以我们现在也是为了贯彻落实国务院大众创新、万民创业的政策，我们县委县政府举办了这次春季返乡创业暨项目招商的活动。今天签订了288个项目，总投资额达到158亿元，可以说是前所未有。大家返乡创业的热情比较高。为了保证这些项目的及时落地，我们按照市政府关于促进外出人员返乡创业实施的意见，我们出台了返乡创业优惠政策30条;同时为了保证项目落地，我们还在土地、优化环境方面，又做了以下的措施：
首先项目要落地，首当其冲就是土地。目前土地用地政策比较严格，为了保证合法用地，我们采取了以下几个措施：
一是腾笼换鸟。像原来有许多“僵尸”企业——半经营或者停产的企业，我们近几年不断加大低效闲置土地的清理力度，把原来的企业，通过合法的程序、合理的价格，政府回收以后再吸纳新的企业落地入驻。
二是，结合棚改政策。工业园区内有好多化工项目，比如煤化工园区，原来有许多村庄。结合这两年实施的棚改政策，2016年实施完成了10006户，可节约土地8000多亩，可腾出土地7000多亩，特别是煤化工园区。我们通过拆迁，一方面保障了原有企业安全卫生防护距离要求，满足了企业的合法生产经营。另一方面我们通过棚户区改造，把村庄拆迁以后，改善了老百姓生活生产的环境——让老百姓搬到城里来居住。同时腾出了土地，可以满足很多项目落地。所以说在棚改政策方面我们结合的比较好。
三是，我们大力实施土地增减挂钩。单县从2008年以来，我们抓住增减挂钩政策这个机遇，充分利用我们单县存量资源，我们通过增减挂钩政策已经腾出土地指标一万余亩，保证了我们近几年项目的落地。目前我们仍继续大力实施这一政策，今年我们正在实施的增减挂钩项目有34个，今年全部完成，而且为了推动这项工作，我们出台了一系列的考核办法。全部实施完成后，这34个项目可实现土地指标5000亩，能保障很多项目落地。同时我们新申报了11个项目，这11个项目实施后，还可实现土地指标2000亩，这样有这五六千亩的土地指标，我们很多项目的落地就能得到保障。
四是，我们大力实施集约节约用地。我们非常注意项目用地的投资密度、投资强度，按照国家政策，最大程度的节约、集约用地，保证了我们土地资源的最大利用率，来发挥最好的效益!这是土地方面。
第二是环境。有了土地之后，项目可以落地之外，后续的建设、生产、运营，优化环境非常重要。近几年县委县政府，按照国家和省市一系列的要求，大力开展优化营造环境活动。包括减少审批程序，降低收费标准、优化服务态度、提高服务质量、一站式服务、首问负责制等。打造我们周边地区，环节最少、收费最低、服务最优的投资环境。同时县委县政府还组织优化环境办公室及纪检监察部门、两办督查室等等，定期或不定期对营商环境进行督导检查，凡是有不作为、慢作为，或者是吃拿卡要报，难为企业的单位和个人。一经查实，严肃处理!
另外，我们还开展暖企活动，实行企业宁静日制度。每个月只有五天 职能部门可以进入这些企业，进行安全、生产、环保检查，进行检查督察工作 ，其余25天是不得进入的。而且必须经过优化领导小组办公室的批准，否则任何个人和单位不能随便进入企业开展评比检查等等，这样通过各种措施，把我们的投资环境营造的更好更优，这样为项目的落地，为项目的建设，为项目的运营生产提供最好的服务。
记者：好的张县长，我们也看出在单县的投资环境中，我们已经做好了充足的准备。市委市政府出台了20条返乡创业优惠政策之后，咱们县委县政府也出台了30条优惠政策，能不能给大家简单介绍一下这30条优惠政策大概涉及哪几个方面?
张庆国：为了鼓励我们大家返乡创业，为了更好的让返乡创业人士项目落地，更好的服务经济、社会。我们按照市政府关于外出人员返乡创业的.实施意见，我们县委县政府及时研究出台了单县返乡创业优惠30条。主要内容包括12个方面，包括财政扶持政策、金融支持政策、创业贷款和小额贷款支持政策、税费减免政策、高中毕业生创业扶持政策、市场准入支持政策、创业培训支持政策、创业孵化基地支持政策、电商支持政策，用地指标优先考虑，营造创业创新氛围，还有加强服务体系的建设，营造更好的发展环境等。主要有这么12个方面，包括30条内容。
记者：咱们单县在2013年被评为“中国长寿之乡”，“中国长寿之乡”的名称不仅仅是一个名号，从这个名称也体现出单县不仅仅包括健康产业，也包括其他产业的成就，那么我们下一步如何打造这个健康产业。
张庆国：单县是中国的长寿之乡，同时，单县的卫生事业一直是四省八县交界区域的一个高地。比如我们的单县中心医院，是三级甲等医院，2016年在全国6000多家县级医院竞争力排行榜中，排名第24位。同时我们的东大医院，也跻身中国民营企业百强，目前暂列91位。所以说，围绕着打响“中国长寿之乡”的品牌，县委县政府也在积极把大健康产业来做强做大。
一方面，在加快公立医院改革的基础上，我们也鼓励多元化的办医格局，鼓励支持社会资本进入医疗、养老、健康产业。我们的民营医院全县已有21家，在菏泽市是比较领先的。
第二方面，我们已经启动了例如单县中医院的健康养老综合体的项目、大健康产业园，同时我们还和山东省科院合作，在单县设立了山东省“大健康研究所”，而且设置了互联网医疗中心。同时为了方便群众就医，在全县18个乡镇，设立了100个便民服务点，服务半径3—5公里，这样老百姓在家门口，就能充分享受到就医的便利，完成血脂、血糖、心电图等十余项健康指标的检测。而且可以随时和专家进行网上互动，得到专家的医疗指导。这也为单县创建“全国慢性病示范县”打下了坚实的基础。另外我们现在已经规划实施中岭健康养老，建设了精神康复中心等项目，这样也满足了群众多层次的就医需求。
第三，我们还准备结合浮龙湖旅游度假区的改造开发，把旅游度假区当中的部分内容，设为养老地产。利用单县的资源禀赋，在浮龙湖度假区内，建设包括生态农业、生态林业、休闲观光、采摘、大健康等生态，东舜河生态文化产区旅游产业带、德上高速连接线距离浮龙湖15公里，都已开工，是一个非常好的养生养老的地方。
第四，我们菏泽家政职业学院，坐落在单县已经60余年。目前也是全国唯一一个培养高级家政师的高等职业学校。同时也是为了做强做大大健康产业，打响我们的长寿品牌，我们全力支持家政学院的发展，县委县政府规划了家政产业园，占地面积4000余亩，其中有1000多亩用于家政大学的建设，政府出资15亿元左右，建设成一所标准的家政大学。实行“交钥匙”工程，建成后交给家政学院使用。另外3000亩地，我们围绕家政产业，比如医疗、养老、实训基地、妇幼保健、养老产品等等，把家政产业做起来。通过这一系列的措施，把大健康产业做强做大，同时以实养用来打造单县大健康产业的格局!
记者：谢谢张县长，为什么问这个问题呢，因为医疗卫生都是群众比较关心的问题。听到您刚才的讲解，感受到在单县居住生活应该是一件特别幸福的事情。好的张县长，非常感谢您作客大众网的直播间，最后也是因为返乡创业大会正在一个紧锣密鼓的召开，借此机会您也给我们正在观看直播的网友和远在他乡的单县游子再说几句话吧!
张庆国：好的，利用这个机会，我也给远在全国各地的单县创业人士，再说上几句话：“单县是我们的故乡，单县是我们的根，目前单县通过历届县委政府的共同努力，通过全县人民的共同努力，单县现在各方面的环境，正发生着日新月异的变化，我们的城市建设管理在周边区域也具有明显优势，我们县目前是国家卫生县城，国家园林县城，今年我们又提出了新的三个目标：创建国家文明县城，全域旅游示范区和食品安全先进县。我们的交通条件未来三年将会有根本性的转变：德上高速已经开工建设，包括我们的连接线。菏徐铁路、菏徐高速明年也要施工，我们的通用机场有望明年开工建设，我们原来交通不便的情况也得到改善。同时我们单县是长寿之乡，很适合养老、投资、兴业。
今天上午穆书记也呼唤大家，归来吧!单县游子!家人在等着，单县人民在等着，我们县委县政府也敞开了滚烫的怀抱来欢迎我们在外的游子来家乡投资兴业，回报家乡，为我们家乡的发展贡献一份力量，来共同创造我们单县更加美好的明天。谢谢大家!
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