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创业带动就业 岗位更具“含金量”
让新增的岗位更有“含金量”，而不是单纯地“腾”、“挤”岗位，以创业带动就业是解决之道。今年的《政府工作报告》中明确指出，“帮助1万人成功创业。”
成功创业不仅需要有创业的人，也需要有创业的氛围。创业文化如何根植？创业成本如何降低？创业模式如何更新？会场里不少代表委员直指创业瓶颈，建言献策。
学校要成催生创业人才前沿
来自就业推进一线的汪美萍代表有一个明显感觉，今年两会上代表提就业压力的少了。但她同时又感觉，就业是常态工作，不能因为形势复苏就产生懈怠。尤其是对于创业带动就业，更应大力推进，“不仅能够激发人才创新，同时可以带来新的就业岗位。”
然而现实是：青年创业的比例还不是很高，在汪美萍对高校走访中发现，大学生创业的数量非常有限。“青年人往往争当白领，不当首领，创业意识不足，制约了创业创新。”张幼文代表对此亦有共识，现在上海文化中商业文化色彩较浓，但创新文化不足，这在创业方面尤为明显。
“要更加重视学生的创业教育。”刘玉祥委员谈到，学校作为创业人才“萌发”的最前端，应有意识地通过课程的设置、活动的开展，使创业文化根植大学校园，让有志于创业的学生获取创业理念、了解创业知识，使学生的创业心态、素质尽可能地与社会创业要求的较高标准相匹配。
祝卫代表说，很多人都是怀着一腔热情，盲目贸然地走上创业之路，最后往往摔得很惨。这就要求对我们的大学教育进行反思，是培养理论与实践脱节的学生，还是学以致用的人才。
政府要降低创业门槛
“创业成本太高，将不少怀着成功梦想的人挡在门外。”在张纪怀代表看来，对刚走入社会的大学生而言，往往面临创业经验不足、融资困难等制约，尤其是在中心城区，房租相当高，租个门面就花去成本的一大半。他认为，要创业带动就业，需要政府改善创业环境，进一步完善服务体系，降低创业门槛。
汪美萍提到，为营造鼓励创业的氛围，政府已经出台了很多扶持政策及专项计划，但知晓率不高。另一方面，政策的流程过于繁琐，操作性不强，这样一来，政策无法真正惠及到有需要的群体。她建议，要进一步畅通渠道，建立起方便快捷的信息查询和咨询平台。同时，政府可对创业成功的成果，进行有偿购买。这不仅有利于创业门槛的降低，创业者也能享受到高质量、低收费的服务过程。
为居家创业“开个口子”
统计数据显示，世界上95%以上的企业是个体、微型和中小企业，吸纳了约65%—80%的劳动力。要降低创业成本，能否坐在家中足不出户创业？刘小龙代表说，在国外很多企业最初从“居家创业”起步，这种创业模式能否移植到上海，让居家创业在上海“遍地开花”？
刘小龙介绍，“居家创业”模式准入条件低，成为增加就业的可选渠道。上海工商部门2009年出台相关管理办法，对从事软件开发、电子商务等项目的大学生创业者，可以在由政府提供的场地内进行集中登记，再自行选择办公地点。
目前，上海有些区已率先成立居家创业中心，将灵活的创业理念注入到行业中，如将青年大学生创业集中登记的经营项目范围，向会展策划类、信息服务类、创意文化产业类等适合居家创业的项目拓展。
“居家创业”催生创新型企业，从而带动就业，不过也遇到障碍。按照相关法律法规，居民住宅未经许可禁止“居改非”，这就使“居家创业”陷入一种尴尬。政策、现实的障碍如何破除？刘小龙建议，“居家创业”不一定要改变住宅的使用性质，但需要政府层面“开出一个口子”，即允许创业者在不影响周围居民的前提下在住宅内开展特定行业的商业活动。可以借鉴香港经验，加强居家创业的后续监管。且创业者要征得周围几家邻居的同意，才可向工商部门提出注册申请。
百姓心声
环境好，创业的信心更足
上海浩云信息技术有限公司 王斌
去年4月，我带着手机软件开发方面的技术，背着包走进了杨浦区的“创业苗圃”，在那里的开放式办公大厅，开始了我的创业生涯。3个月的时间，有创业导师为我定位公司的商业模式，凭借“创业苗圃”提供的服务券，免费享受了招聘服务以及如何申请政府各项扶持基金的培训课程，受益很深。
在此之前，我也曾有过一段短暂的创业经历，就靠一个人单打独斗，不知道政府对初创企业有何扶持，后来即使知道有某个政策，也不知道如何申请，加上运营模式出现偏差，最终以失败告终。但在这里，有各种针对性的创业服务，还有志同道合的创业者，大家通过创业沙龙互相交流心得、传递信息，创业的种子在此生根、发芽并且传播。前不久，我的公司顺利从“创业苗圃”出壳，进入杨浦区科技创业中心继续孵化之路。
创业离不开宽容失败、鼓励扶持的创业环境，环境好，创业的信心更足，成功的几率也就更大。
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