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“创业吉林”去年省直部门带动28万余人创业就业
“创业吉林”去年省直部门带动28万余人创业就业
郭威2008年毕业于吉林大学。在校时，一个偶然的机会，让他对手工皮革艺术有了兴趣，通过不断研究，可以采用手绘和喷绘艺术，为顾客订制钱包、皮包了。
郭威一毕业就决定，自己开一家手工制作工艺品店。他先是开了一家网店进行销售。“这几年业务发展越来越好，急需要一家店铺，可是，我一个大学毕业生，到哪去弄那么大一笔钱。”
后来，他向长春市有关部门申请了大学生创业小额担保贷款。经过对他创业的项目进行审核之后，2011年3月份，郭威拿到了5万元贷款，装修了店铺。郭威高兴地说：“我相信我对未来的设想不是梦。”
在我省，像郭威这样的故事还有很多。近年来，我省开展全民创业带动就业活动，传授创业技能，推介创业项目，提供政策和资金方面的支持。
总体情况：参与活动的省直部门增至24个
从2004年到2011年，8年来，参与“全民创业带动就业”活动的部门逐年增多、活动项目不断丰富。2004年，省直共有8个部门牵头组织实施11项全民创业促就业系列活动。发展到2011年，省直已经有24个部门牵头开展了43项活动，全年共带动28万余名城乡劳动者实现创业就业。
“省政府已经连续7年将创业促就业纳入省政府就业工作目标责任制，省与市、市与县层层签订责任状。省政府将全民创业促就业的年度目标完成情况，纳入各级政府和有关部门年终考核的重要内容。”省人社厅相关负责人介绍，为使各部门工作形成合力，2006年，省就业工作联席会议决定，将每年5月作为“吉林省全民创业促就业活动月”，集中开展大规模的创业促就业主题活动。
项目推介：项目介绍都附产品和咨询电话
想在全省形成全民创业的“浪潮”，首先要引导大家有创业的观念，教会创业者如何选择创业项目、制定创业计划。
该负责人介绍，我省广泛开展创业项目征集、评估和推介工作。“从创业者的成功实践中、从市场信息中广泛征集项目，组成创业项目专家评审团（组），开展项目评估论证和筛选，做到既有适合下岗失业人员和农村劳动者等群体创业的微型项目，又有适合个体工商户和中小企业做大做强、科技含量较高的项目，并做到每个项目都附有主要产品、投资规模、市场发展前景和项目所在地区的咨询电话，提高项目利用率和成功率。”
2004年以来，省人社厅还在全省推广了“创办和改善你的企业”（SIYB）项目，对有创业愿望和具备创业条件的创业者开展创业能力培训。2011年，全省共组织创业培训5.2万人，培训后成功创业的人数达到2.4万人，带动7.77万人实现就业再就业。
政策扶持：毕业生创业给3年社保补贴
近年来，我省出台了一系列鼓励扶持全民创业带动就业的政策措施。
以扶持创业者、个体工商户和小企业为重点的《关于促进全民创业的若干政策》规定，在扶持创办企业方面，实行创办企业筹备期制度；对注册资本50万元以下的企业允许注册资本零首付；新创办的年主营业务收入50万元以下小企业，3年内免除各类收费，给予定额补贴。
在扶持不同群体创业方面，高校毕业生创业给予3年社会保险补贴；进城创业的农村劳动者和返乡创业的农民工比照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴等政策；高层次人才创办高新技术企业，政府给予补贴；困难失业人员创业可一次性申领失业保险金，城市低保家庭可继续享受6个月低保待遇。省政府制定《促进高校毕业生就业工作的若干政策》，实施小额担保贷款、免费培训、创业服务、建设大学生创业园等政策措施。
资金扶持：扩大小额担保贷款扶持范围
在创业资金扶持上，重点针对个人创业和劳动密集型小企业以小额担保贷款进行扶持，在扩大贷款对象、提高贷款额度、扩展微利项目范围等方面完善相关政策。
在《进一步完善小额担保贷款管理推动创业带动就业的若干政策（试行）》中，扩大小额担保贷款扶持范围，符合条件的就业困难人员，包括大龄失业人员、城镇“零就业”家庭成员、抚养未成年子女的单亲家庭成员、持有《中华人民共和国残疾人证》人员、连续失业一年以上人员、城镇享受最低生活保障人员、因失去土地等原因难以实现就业的人员，均可优先申请小额担保贷款。
典型引导：培养创业骨干 带动更多人创业
想要营造创业带动就业氛围，典型带动引导作用很重要。2005年，我省举办“吉林省首届创业促就业成果展示暨项目推介大会”、“吉林创业就业论坛”，2011年举办了首届中国长春创业（就业）博览会，加强区域创业就业合作。
从2004年开始，在全省评出多名创业标兵，树创业典型，组织全民创业促就业先进典型事迹报告会在全省巡回演讲；培养创业骨干、创业促就业带头人等，希望通过他们带动更多的人，投身到创业“大潮”中去。
未来规划：“十二五”累计实现125万人就业
记者从省人社厅了解到，“十二五”期间，我省确定了创业带动就业工作的目标和措施。“十二五”期间，每年将组织20个以上部门开展30项以上全民创业带动就业系列活动，累计带动城乡劳动者就业125万人。
组织创业培训20万人，直接扶持创业8万人，带动就业30万人；大学生创业园区200个，直接扶持创业5000人，带动就业2万人；就业困难群体创业市场100个，直接扶持创业1.5万人，带动就业5万人；返乡农民工创业基地200个，直接扶持创业2万人，带动就业24万人；新发放小额担保贷款24亿元，直接扶持创业5万人，带动就业20万人。
2012年计划在全省组织20个以上部门开展30项以上系列活动，计划带动25万名城乡劳动者实现就业。
评论：为创业打造绿色通道
当我们谈到GDP的时候，就会想到三驾马车——出口、投资、消费。对于我国目前来讲，消费是最有前景的部分。而当我们谈到刺激消费的时候，我觉得它的前提是生产和服务，它一方面带来了消费的商品，另一方面让民众获得了用于消费的收入。如果没有产品和服务，没有购买产品和服务的财富，那就没有什么消费可言了。所以就业是首要问题，就业充分了，整个经济也就活了。
谈到就业，我们就必须强调中小企业的价值，因为真正吸纳就业的主力军，是中小企业。中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，是创造就业岗位、吸纳就业的主渠道，对城镇就业的贡献率在75%以上。这个比例在发达国家还要更高。而通过创办中小企业，开辟出更多的就业岗位，我们可以实现扩大就业，减少社会就业的压力。
同时，创业也是解决大学生就业的一个重要渠道。一方面，大学教育和社会需求的错位造成了大学毕业生的结构性失业，那么更加灵活的自主创业可以有助于解决大学生失业问题。所以，大学生群体，可能是自主创业的最佳群体了。当然无论是大学生还是其他自主创业者，首先需要解决的问题就是敢于创业。
敢于创业首先是我行不行的问题，我能不能找到我擅长的领域，我有没有这个能力，我能不能适应和把握住瞬息万变的市场，这些都制约着一个人是不是敢于投身进去，毕竟这个风险不小，并且要自己承担。要解决这个问题，一方面就是要给创业者提供充分的信息，通过报纸、网络营造良好的创业氛围。还要加大对创业人员的培训力度，提高创业者的创业能力。当然，针对大学生和其他创业群体，还要丰富培训的多样性，适应不同人群。
解决了我行不行的问题之后，还要解决政策支不支持的问题。比如说行政审批，应该减少审批手续、缩短审批时间，为自主创业打造一条绿色通道。而通过财政和信贷支持，解决创业启动资金的问题，毕竟创业不可能是无中生有。只有降低创业门槛，才能解决创业者心中的顾虑。
从2004年到2011年，“全民创业带动就业”系列活动已经在吉林开展了8年，并且形成了具有影响的“吉林模式”。政策支持、财政税收支持、人才培训都成为我省自主创业的推动力量，同时也在不断地扩大着规模。可以预期，自主创业，将成为今后我省经济发展的重要动力，创业带动就业前景可期。
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