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荆州出台创业25条引领“创”时代
昨天记者了解到，家住立山太平地区的年轻女孩马杨大学毕业后，在多家企业从事市场营销工作，虽然年收入很可观，但她总觉得这些工作不适合自己。后来，马杨放弃了白领工作，选择了创业，在站前开了一家火烧店。
昨天下午，记者在站前一家火烧店内，遇见了正在包馅、烤火烧的马杨。记者看到，在这个空间不大的屋子内，摆放着各类制作火烧的原料和工具，虽然工作环境有些拥挤，但这个乐观的女孩却干劲十足，她已经包好了一托盘，准备将这些面饼送进烤箱。
据了解，马杨1985年出生，2004年高考，她以总分608分的成绩考入大连海事大学电子信息工程专业。大学毕业后，她来到深圳一家世界500强企业从事市场营销工作，年薪10万元左右。“虽然年收入很可观，但工作压力特别大，我一个人在外地也不方便，父母年纪大了，家里就我一个孩子，他们也需要我回去照顾。”就这样，马杨放弃了这份工作，于2011年回到鞍山，在一家私人公司当助理，虽然赚的没有以前多，但工作很轻松。“从深圳回来的时候，我就萌生了一些创业的想法，但那时并没有很好的机会。”马杨说，2014年，她和男朋友去外地旅游，意外发现驴肉火烧特别美味，而且销量很可观。就这样，开一家属于自己的火烧店的想法萌生了。马杨在当地学习了手艺，并于今年的2月份在鞍山开了这家火烧店。
现在，马杨每天上午9点上班，和男朋友一起制作、卖火烧。“火烧的销量时好时差，销量好的时候，每天可以卖出150个左右，销量差的时候，每天只能卖60个左右。但我会坚持，因为我相信，只有坚持不懈，才会有所收获。”马杨说。
马杨的高中班主任——八中教师李群表示，2004年毕业的那批学生非常优秀，马杨自己创业，一定有自己的想法，她会支持自己的学生。马杨的高中同学刘岩表示，一个女孩在外地工作非常辛苦，马杨选择自己回家乡创业一定有她自己的理由，她坚信，马杨一定会获得成功。马杨的父亲表示，上学时，女儿的学习成绩非常好;工作后，女儿也很懂事，从来没让自己操过心。现在，女儿舍弃白领工作，自己创业，他和老伴会一如既往地支持她。
“实现自己的人生价值有很多种方式，学历并不能代表一切，只有把想法变成实际行动，踏踏实实，你才会有机会获得成功。”马杨表示，她要认真努力工作，将来在鞍山多开几家分店，实现自己的创业梦。
同时，结合我市实际，为切实加大扶持创新创业力度，《意见》在八个方面有所创新和突破。
一是市政府每年安排不少于2亿元作为市级创业创新专项扶持资金，并统筹使用中小企业发展专项资金、就业专项资金、大学生科技创业专项资金等，县(市、区)每年相应安排不少于500万元的创业创新专项扶持资金，加大对创业创新资金支持力度。
二是在电商平台创业的，可以相应享受扶持创业相关补贴或灵活就业人员相关扶持政策。
三是在明确劳动密集型小微企业创业担保贷款额度为不超过200万元基础上，将创新型、智力型、科技型等小微企业担保贷款额度提高到500万元，并参照中、省现行政策给予50%的贴息。
四是实施带动就业补贴、创业实训补贴及一次性创业服务补贴。
五是扩大社会保险补贴、场租水电补贴扶持范围。
六是大力推行金融服务网格化战略，探索开展“银行+孵化器+创业型企业”信贷模式。
七是引入市场机制强化创新创业载体建设，鼓励和推动社会力量投资建设或采取政校企合作形式，建设创业(孵化)基地(园区)和众创空间。
八是对到荆州建设科技孵化器、产业加速器等创业创新载体的项目业主，被评为国家级、省级、市级孵化器和加速器的，分别一次性给予60万元、30 万元、10万元补助。对科技孵化器、产业加速器引进的专业运营机构，经评审认定，一次性给予10万元—50万元补助。对所有科技孵化器、产业加速器等创业创新载体和入驻企业，3年内按照对地方财政贡献的10%给予补助。
市人社局：毕业3年内 可申请2～20万元无偿资金扶持
为扶持创业者，市人社局出台了创业担保贴息贷款、创业无偿资金扶持、一次性创业补贴、创业培训、实训补贴、社会保险补贴、带动就业补贴、求职创业补贴、就业创业见习补贴、税收优惠等一系列补贴优惠政策。自主创业的在校大学生和毕业3年内的高校毕业生，根据创业项目情况，可申请2万元至20万元的无偿资金扶持。对在创业(孵化)基地创业的，按每天每平方米1元、补贴面积不超过50平方米，给予不超过3年的水电场租补贴，并可根据创业项目经营状况和创业带动就业效果，逐步提高水电场租补贴标准、延长补贴期限。
市工商局：上半年我市新发展小微企业17338户
记者从发布会上获悉，上半年，我市新发展小微企业17338户，与去年同比增长32.8%。推动个体户转型升级为企业159户。市工商局通过放宽注册资本登记条件、公司注册资本登记由“实缴”改为“认缴”、无需提交验资报告、企业由“年检”改为“年报”、由“先证后照”逐步改为“先照后证”等等一系列措施，为企业减负。目前，办理工商登记已完全实行“零收费”，为全市中小企业节省了创业成本。
市科技局：着力提升草根创业质量和层次
市科技局在推动大众创业万众创新工作中，着力扶持科技创新、科技创业，提升草根创业质量和层次，以1个国家级、4个省级科技企业孵化器、2个省级众创空间为龙头，为草根创业搭建广阔的平台，同时，将推动8个县市区建立孵化器。通过建好孵化器，优化和完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，让创业者自由共享经验、知识、思想和仪器设备等创业资源，通过政府引导，提升我市草根创业的科技含量。目前，市科技局已经引进了两家专利代理机构入驻荆州，与汉口银行共同启动了知识产权质押贷款融资机制，还依托长江大学建立了完善的知识产权人才培训、信息共享、成果转化、产权保护平台。
7月6日，荆州市推进大众创业、万众创新就业情况通报新闻发布会召开，会议通报了大力推进大众创业、万众创新促进就业的意见，“25条”新政抢鲜出台，标志着荆州将迎来一个全新的“创”时代。
“一元钱可注册公司”，“创”时代到来还等什么?
“荆州人现在创业，一元钱也可注册公司。”市工商局副局长黄晓海介绍，全市推动大众创业、万众创新，市工商部门今年以来通过优化工商登记制度，逐步降低创业创新门槛。
实现“三证合一、一照通用”工商登记实行“零收费”
今年以来，荆州进一步推进登记注册便利化，在县(市、区)范围内，实施企业名称预先核准、设立、变更(备案)和注销登记等在局所之间、区局之间、所与所之间“同城通办”。
申请人可就近到县(市、区)所在地任何一个工商所(分局)办理登记，不再受辖区限制。全面推行“一照三号”，实行“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记”，统一将营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证”编号共同加载在营业执照上，实现“三证合一、一照通用”，在2015年12月底前实现“一照一码”。
荆州还放宽住所(经营场所)登记条件。放宽企业住所登记要求，简化住所登记手续，允许“一址多照”和集群注册。落实企业工商登记注册零收费。免费办理各类企业设立登记、变更登记、注销登记、备案登记和动产抵押、股权质押、户外广告等登记事项。
在记者问答环节，黄晓海说，通过改革减负，目前，荆州办理工商登记已完全实行“零收费”，据测算，全市工商部门每年取消或免收登记费用1200 多万元。另外，由于注册资本由实缴改认缴，公司登记免于提交验资报告，据初步估算，仅免除公司验资费这一项，就能为全市中小企业节省创业成本上千万元。
实施“先照后证” 开辟企业登记绿色通道
荆州实施“先照后证”改革。建立市场准入等负面清单，凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域都允许小微企业经营，除国务院决定保留的34项工商登记前置审批项目，其他一律不作为企业登记前置审批项目。其他涉及后置审批事项，由工商部门履行抄告义务。
市工商部门通过探索企业登记注册全程电子化，建立企业登记申请材料网上自助服务系统，形成以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等新的登记服务模式，实现全程电子化登记和电子营业执照应用。
同时，市工商部门开辟企业登记绿色通道。全面落实首办责任制、限时办结制、服务承诺制，为企业提供引导服务、上门服务、跟踪服务、预约服务、延时服务。
支持个体工商户向企业转型升级。引导生产加工型、连锁经营型、科技创新型的个体大户转型为私营企业，引导个人独资企业、合伙企业改制为公司制企业，升级后的企业可沿用原字号名称。
黄晓海说，随着工商新政的陆续出台，上半年，新发展小微企业17338户，与去年同比增长32.8%。推动个体户转型升级为企业159户。
昨日，随着创业创新25条政策的出台，让更多荆州人能轻易当“老板”，有了政策和资金扶持，梦想之门已开启，荆州创业创新的未来发展蓝图可期可待。
市政府每年投2亿元专项扶持资金
“25条”要求，从今年起，市政府每年安排不少于2亿元作为市级创业创新专项扶持资金。县(市、区)政府要根据创业创新工作需要，每年相应安排不少于500万元的创业创新专项扶持资金。
市人社局副局长万鹏介绍，荆州帮助创业者降低初创成本，对符合条件就业困难人员、高校毕业生自主创业，给予2000元至5000元一次性创业补贴。对毕业3年内高校毕业生、就业困难人员、因化解过剩产能和治理大气污染的企业失业人员，初次从事个体经营和创办小微企业并参加社会保险的，给予不超过 3年的社会保险补贴。
同时，普通高等学校、中等职业学校、技工院校在毕业年度内有创业意愿，并积极准备创业的享受城乡居民最低生活保障的家庭、社会孤儿、烈属、残疾或已获得国家助学贷款毕业生，可申请800元的一次性求职创业补贴。对在创业(孵化)基地创业的，按每天每平方米1元、补贴面积不超过50平方米，给予符合条件对象不超过3年的水电场租补贴，并可根据创业项目经营状况和创业带动就业效果，逐步提高水电场租补贴标准、延长补贴期限。
对高层次人才带项目和资金来荆创办领办实业，项目科技含量高，在荆投产运营一年，经论证、审查，属于高新技术企业，且市场前景广阔的，根据规模大小，一次性给予30万元至300万元扶持资金。
创业项目吸纳就业困难对象就业并为其缴纳社会保险的，按规定给予社会保险补贴。小微企业新招用毕业年度毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，给予1年社会保险补贴。
如果是高校毕业生新创办企业或从事个体经营，按其带动就业人数及缴纳社会保险情况，其他人员新创办企业或从事个体经营，按其吸纳就业困难人员就业人数及缴纳社会保险情况，按每人2000元给予带动就业补贴。落实调整失业保险费率政策，失业保险费率暂由3%降至2%，其中用人单位缴费比例由2%降至1.5%，个人缴费比例由1%降至0.5%。
实施稳定就业岗位补贴，对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度未裁员或裁员低于当地城镇登记失业率、企业财务制度健全、管理运行规范的企业，按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。
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