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小微企业发展困境怎么破？
——解读《四川省小微企业创新创业三年行动计划(2015-2017)》(上)
“大众创业、万众创新”，全民热情高涨。作为“双创”主角，小微企业已发展成为我省支撑增长、扩大就业、促进创新的重要生力军。目前，全省规模以下小微企业达3.4万户，从业人员达64.8万人。但小微企业在发展过程中，普遍面临资金、技术和人才等方面的瓶颈制约。
怎样帮助小微企业突破发展困境，走上内生增长、创新驱动、转型升级的发展轨道?11月，省经济和信息化委员会出台 《四川省小微企业创新创业三年行动计划(2015-2017)》(以下简称 “行动计划”)。从“众创、众包、众扶、众筹”的角度，提出了八大重点任务，以此破题小微企业发展困境，扶持小微企业发展。
行动计划有哪些亮点?能给小微企业带来哪些实惠?对此，省经济和信息化委员会创业促进与服务体系处相关负责人进行了解读——
亮点1：
着力营造创新创业环境
当前困境：
去年以来，国务院、省政府对小微企业发展和“大众创业、万众创新”工作空前重视，曾多次召开会议进行全面安排和专题部署，并出台了若干政策措施。但是，政策知晓率不到位、落地难的问题依然存在，政策落实“最后一公里”亟待打通。
政策内容：
全面推动扶持政策落实。重点抓好省政府《关于扶持小型微型企业发展的实施意见》、《关于支持中小微实体经济企业加快发展的若干意见》、《关于全面推进大众创业、万众创新的意见》等文件的贯彻实施。
切实抓好政策宣传解读。及时、全面、系统地解读各类小微企业扶持政策。
积极打造“微创汇”活动品牌。举办小微企业创新创业大赛和创业成果展示，开展创业讲坛、创业沙龙、创业训练营以及“创客四川·创享智造”系列活动，推行管理咨询、技术服务进园区、到企业，树立一批创新创业示范企业、示范项目、示范产品。
权威解读：
第一大重点任务就是要抓好创新创业政策宣传解读和落地见效。据统计，关于小微企业创新创业的政策文件，国家层面已有12项、省级层面11项，基本形成了国家、省级层面相互补充、协调配套的总体政策、专门政策和具体政策。这么多政策，如何落实落地?行动计划准备通过报刊、网站、宣讲等形式加大宣传解读，确保企业掌握政策、用足政策。
亮点2：
大力培育创新创业主体
创新创业的主体越多，我省小微企业的经济发展则越有活力。但是，在增加数量的同时，如何扶持小微企业成长壮大，培育一批有竞争力的企业，释放创新创业的活力?行动计划对此进行了深入的思考。
科学遴选试点示范企业。重点从省级小企业创业示范基地、51025重点产业园区中遴选一批科技型、成长型小微企业，进行创新创业示范辅导和试点培育。
积极促进创新创业项目落地。通过创客大赛、项目路演以及举办“天府·宝岛工业设计大赛”等方式，遴选一批产业方向明确、发展路径清晰、技术先进可靠、具有较好市场前景的创新创业项目，采取“技术+创投+市场”或“股权众筹”的孵化模式，培育具有前沿技术和全新商业模式的创新创业企业。
大力支持科技人才创新创业。引导领军企业、高等院校、科研院所与各类创新创业载体加强合作，通过“技术转移+企业孵化”等模式，支持科技人才、企业技术骨干等创新创业人才带技术、带项目创办企业。
培育创新创业主体，将主要围绕我省工业转型升级方向和“中国制造2025”、“互联网+”等产业发展新趋势。从今年开始，利用三年左右的时间，通过举办创业沙龙、创业训练营、创新创业大赛、项目路演、融资对接、股权众筹等方式，在全省遴选、锁定一批科技含量高、市场前景好、高成长的创新型小微企业和具有产业化发展前景的项目，按照种子期、初创期、成长期进行分类指导，针对他们在不同发展阶段的需求和痛点，通过整合创新创业资源，引入创新创业导师或第三方专业化服务机构，助力这批小微企业走上内生增长、创新驱动、转型升级的发展轨道，发展成为未来新的经济增长点。
亮点3：
加快建设创新创业载体
初创企业的创业成本高，是创业者的痛点。劳动力成本、租房成本高，而初创企业的收益大多微薄，面临的生存风险巨大。由于创业成本过高的现状并未得到根本改变，这在一定程度上抑制了大众创业的热情。为此，行动计划在建设创新创业载体上发力，切实缓解初创企业落地难、创业成本高的问题。
高标准建设创业基地。依据《国家小型微型企业创业示范基地建设管理办法》和《四川省小企业创业示范基地管理暂行办法》，加强小企业创业基地建设和认定管理，催生一批基础设施完备、服务功能齐全、社会公信度高、示范带动作用强的国家级、省级小企业创业示范基地。
高质量搭建众创空间。充分利用各类工业园区闲置厂房、楼宇等场所构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，完善公共服务设施，提高服务质量，促进小微企业创业基地、大学生创新创业园和各类孵化器(大学科技园)等创新创业载体孵化能力提升。
高起点认定创新创业功能示范区。鼓励各地围绕小微企业创新创业发展需求，通过整合资源、制定政策等方式，积极打造创新创业示范城市、示范群落，适时开展创新创业功能示范区认定工作。
经过三年时间努力，计划形成200个省级小企业创业示范基地，为初创企业提供低成本、全要素、便利化服务;利用闲置厂房、楼宇等，搭建众创空间，降低初创企业租房成本;除了打造创业示范基地，还将打造创新创业示范城市、示范群落，这势必将推动形成创新创业的集聚效应。
亮点4：
广泛聚集创新创业服务资源
小微企业有投融资、法律、信息化等各方面的服务需求，但是却支付不起高昂的成本。如何聚集创新创业服务资源，为小微企业提供免费或者低收费的服务?行动计划对此进行了探索和突破。
着力提升中小企业公共服务平台服务水平。着眼新常态下小微企业发展需求，深度挖掘和拓展“省枢纽平台+市(州)窗口平台+产业集群平台”和国家级、省级中小企业公共服务示范平台服务功能，引领和带动社会服务资源为小微企业创新创业提供免费或者低收费服务。
加快组建小微企业创新创业服务联盟。依托中小企业公共服务平台，整合集聚龙头骨干企业、高等院校、科研院所、重点服务机构、行业协会等服务资源，成立小微企业创新创业服务联盟，设立人力资源、企业管理、技术支持、投融资、检验检测、知识产权、市场营销、财务咨询、法律顾问和互联网+等专委会，为企业提供高效、便利和专业化的创新创业服务。
科学构建创新创业导师团队。着眼产业高端、技术前沿、市场一线，征集一批拥有丰富创业经验和资源的成功创业者、知名企业家、天使投资人、专家学者担任创新创业导师，加强创业辅导，开展贴身帮扶。
目前，我省已经形成以“省枢纽平台+21个市州窗口平台+10个产业集群平台”为核心层，22个国家级示范平台和50个省级示范平台为紧密层，687家第三方专业化社会服务机构为松散层的中小企业平台网络圈层服务体系，服务资源的联通整合可为广大小微企业创业创新活动提供全方位的服务支撑。接下来将充分发挥市州中小企业服务中心和中小企业公共服务平台网络作用，搜集企业需求，集聚服务资源，形成双向互动，提供“点对点”的精准服务。针对初创企业成功率不高的问题，计划经过三年时间努力，汇集200个创新创业导师，通过导师传帮带，提高小微企业创新创业的成功率。
欣忆总体目标：
通过实施行动计划，全省小微企业发展环境持续改善，创新创业活力充分释放，生存能力、竞争能力、可持续发展能力明显增强，社会贡献更加突出。
预期目标：
经过三年努力，形成200个省级小企业创业示范基地、200个专业化创新创业服务机构，汇集200个创新创业导师、200个创新创业投资机构，新增规模以上工业企业不低于3000户，助力一批新办小微工业企业加快发展，促进一批“成长期”小微工业企业转型升级，催生一批引领未来经济发展的新业态和新增长点。
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