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南通鼓励创业政策惠及大学生 补贴金调至3千元
南通将力争通过2年左右时间，建成省级创业型城市;再通过1年左右时间，建成国家级创业型城市。据此，市政府出台了《关于进一步促进创业带动就业和建设创业型城市的意见》，为广大市民创业推出了一系列利好政策。昨天，市劳动就业管理中心创业指导科负责人为本报记者详细解读了文件中的各项亮点，其中在创业奖补、创业信贷、创业实训等方面均有多项政策扶持，同时创业扶持对象也从城乡失业人员拓宽到囊括毕业年度在校大学生在内。
【关键词】提高创业奖补标准
家庭服务企业初始创业补贴标准提高
据介绍，此次文件扩大了初始创业补贴享受对象和标准，将享受对象由市区城乡就业困难人员拓宽到囊括毕业年度在校大学生在内，同时将补贴金额由2000元上调至3000元。
对持《就业失业登记证》的城乡失业人员创办家庭服务企业，初次领取企业营业执照并进行税务登记后，向用户家庭派遣人数超过20名、且派遣人员1年内实际从事家政服务超过6个月的，一次性给予企业初始创业补贴10000元。
创办高新企业每吸纳一名本科毕业生，给予1000元奖励
创业扶持对象创办新能源、新材料、新技术、现代农业等高新技术企业，每引进一名普通高校本科以上(含本科)学历毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，一次性给予企业吸纳就业奖励。市区奖励标准为每吸纳1名就业，给予1000元奖励，上不封顶。
创业扶持对象成功引进市发改委认定的创业风险投资机构资金实施创业项目，一次性给予创业引资奖励。标准为引进资金总额的5%，最高不超过10万元。
在孵化基地初次创业，一年内据实给予租金补贴
创业扶持对象进入经认定的创业孵化基地初次创业正常生产经营的，一年内按不超过补贴标准据实给予租金补贴。市区租金补贴标准为：楼宇型、门面型、市场型每户每月不超过400元;生产型按其所租赁的生产经营场地面积确定租金补贴，面积200平方米以下，每户每月不超过300元;面积201—500平方米，每户每月不超过600元;面积500平方米以上，每户每月不超过900元。
此外，全日制普通高校毕业生，毕业2年内无单位就业经历，初次创业纳入孵化基地管理的，市区租金补贴标准为同档的1.5倍;在创业孵化基地外租用房屋初次创业，并取得创业培训合格证，1年内正常生产经营的，一次性给予租金补贴。市区补贴标准为每户不超过5000元。
【关键词】加大信贷支持力度
小额担保贷款额度和期限提高
此次出台的文件，将小额担保贷款发放对象扩大到凡在本市创业的城乡失业人员和毕业年度的在校大学生以及大学生村官在当地农村自主创业的。
同时提高了小额担保贷款额度和期限：个人申请贷款额度一般不超过12万元，对高新技术专利项目，贷款额度提高到不超过20万元;合伙企业按投资人符合贷款条件的人数，人均不超过12万元标准，合计不超过60万元;劳动密集型小企业可根据认定企业当年新招用符合贷款条件的人数，按每人不超过12万元，最高不超过200万元。小额担保贷款次数不得超过3次，每次贷款不超过2年。
小额担保贷款贴息范围放宽
根据文件精神，第一次贷款从事微利项目和微利企业的个人贷款，据实全额贴息;其他非微利项目和非微利企业的经营实体个人、合伙企业、劳动密集型小企业分别给予50%的贴息。第二次贷款分别给予50%的贴息。
其中关于微利项目和微利企业的定义为：除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，从事个体经营和“民办非企业单位”经营项目都作为微利项目;注册资本50万元及以内、非国家限制的经营项目企业，则视为微利企业。
文件同步放宽了小额担保贷款贴息范围，创业扶持对象和经认定的劳动密集型小企业，在当地范围内向各类银行和市金融办认定的小贷公司申请贷款用于所创办的实体，也可参照不超过小额担保贷款相应的额度、期限、标准，据实给予贴息。贷款贴息利率按照人民银行公布的同期贷款基准利率确定，但与小额担保贷款、贴息不得重复享受。
【关键词】建立创业培训体系
政府购买培训成果，根据培训实效给予不同等级补贴
市就管部门对有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的创业扶持对象，依托创业培训定点机构，结合创业项目开展创业培训。重点培训城镇就业困难的失业人员、返乡创业的农民工、未就业的高校毕业生、准备创业的毕业学年在校大学生以及带动就业规模较大的项目持有人。鼓励在通高校与公共就业人才服务机构合作开展创业培训。
各定点培训机构组织创业扶持对象开展创业意识(GYB)培训，考核合格获得《创业培训合格证书》的，市区每人补贴150元;开展创业能力(SYB)培训，完成创业计划书，考核合格获得《创业培训合格证书》的，市区每人补贴500元;上述人员12个月内创业，领取营业执照和进行税务登记，并正常经营3个月以上的，市区再给予每人补贴400元。
拟创业者免费实训，提供实训服务单位可获补贴
政府对经过创业培训合格拟进行创业的人员免费进行实训，以提高创业扶持对象驾驭市场和抵抗风险的能力。对提供创业模拟实训服务的基地或单位，按照取得“创业模拟实训合格证”的人数，给予创业实训费补贴。市区补贴标准为人均不超过1000元。
在开展创业实习方面，按照自愿原则，在我市支柱产业和重点发展的产业中确定一批创业实习基地，为经过创业培训拟进行创业的人员提供3至6个月的实习服务。对经过创业培训的本市户籍学员，可根据其创业意向安排至同类的创业实习基地实习。实习期间的各项补贴均参照青年见习标准执行。
【关键词】完善创业服务网络
建立一批创业孵化基地
文件要求全市各级人力资源社会保障部门依托公共就业服务机构，在市、县(市、区)、街道(乡镇)、社区(村)四级建立健全创业指导服务机构，并在校园、创业孵化基地内建立创业服务指导站，完善公共就业服务基层平台创业信息网络，免费为城乡劳动者创业提供创业指导、创业咨询、创业扶持等“一条龙”服务。
同时要求各级政府依托各类职业(技工)院校、职业技能培训机构和支柱产业、重点发展行业的企业以及经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、科技创业社区、闲置土地、乡(镇)撤并场所、撤并的中小学校舍等，建立一批创业孵化基地，为城乡劳动者提供创业孵化的场所。各县(市)、区人民政府要落实资金，至少打造1个创业孵化示范基地。
建立市、县两级创业项目库
没有合适的创业项目，曾是许多创业者最大的苦恼。此次文件中还要求市、县创业指导服务中心开辟“创业项目超市”，常年推介创业项目。同时，面向社会征集创业项目设计方案，通过评审批准入库的开发创业项目，给予项目入库开发补贴。市区每个入库项目补贴标准为1000元。
对承担创业项目开发、展示、推介、发布等工作的各种社会组织，推介入库创业项目开发成功并提供跟踪服务，创业项目经创业者选择实施开发运作6个月，确认取得较好经济效益和社会效益的，给予项目推介跟踪成功补贴。市区每推介跟踪成功1个创业项目补贴标准为1000元。
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