扶风实施五大机制 助推创业促就业

扶风实施五大机制 助推创业促就业

　　日前，从市、县人大对贯彻落实就业促进法情况检查问询会上得知，今年以来，陕西省扶风县大力实施五大机制，为推动扩大和稳定就业、促进和扶持创业，创造良好的法制环境与社会氛围，走出了一条一体化服务创业促就业的新路子。截至目前，全县实现城镇新增就业5554人，下岗失业人员再就业1200人，城镇登记失业率2.6%;转移就业总人数21万人，实现劳务经济收入12.8亿元。累计发放小额担保贷款1.3亿元，扶持创业人员462人，创办企业或经济实体107个，扶持创业项目164个，带动4000多人就业。建成了市级创业基地4个，市级农民工回乡创业基地4个，推进1.5万名农村居民进城落户。

　　搭建平台，加大宣传引导机制

　　在县电视台、县创业信息服务网、扶风人才公共服务网等媒介，不间断播出专题片、专家讲座、创业典型等，全方位、多层次宣传创业就业政策和创业典型事迹，树立创业光荣、致富光荣的全新理念，营造鼓励创业、支持创业、投身创业的社会氛围。借助县、镇、村三级公共服务平台优势，开展高密度、全方位的宣传活动。组织协调工信、工商、税务、银行等相关职能部门，组成业务骨干组，每季深入创业者创办的实体，采取座谈讲座、以会代培等形式，宣传各项政策，了解经营情况，吸取建议意见。

　　健全体系，建立长效服务机制

　　年初，为全面掌握各类人员就业状况，制定有针对性的扶持政策，该县开展了一次自下而上的创业就业状况调研，抽调业务骨干，深入一线，集中精力，全面摸清劳动力发展、储备实情，掌握了实现就业、自主创业的“第一手资料”，为搞好“对症下药”奠定基础。在服务劳动者创业中，县创业办各成员单位明确各自职责，施行首问负责、办事限结、服务承诺、责任追究、沟通联系、跟踪服务等工作制度;县考核办跟进对目标任务的季度考核，夯实帮扶责任。以“劳动99”软件应用推广为重点，逐步形成了以县中心为龙头，镇(社区)平台为依托、村社保站为基础的三级市场信息服务体系，拓展创业就业信息渠道，公共就业服务的专业化、制度化、社会化水平显著提升。

　　注重培训，增强就业量变机制

　　坚持把提高劳动者职业素质和当地产业发展结合起来，开展订单式、定向技能培训，让劳动力有更多的机会参加岗前学习和培训，以适应经济发展和社会所需。积极扩大培训覆盖面，力争使每个新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受免费职业培训，努力实现“培训一人、就业一户，创业一人、带动一批”的目标。制定就业创业培训管理办法，加强对培训过程的全程监督，推动职业技能培训和创业培训从重数量向重质量转变。

　　落实政策，实现创业帮扶机制

　　制定出台进一步做好全民创业促就业工作的实施意见，加大全民创业促就业小额担保贷款各项优惠扶持政策的落实力度，将未就业的高校毕业生和进入毕业前最后一学期的高校在校生等6类人员列入创业政策扶持范围，将符合条件的难以实现就业的人员、城镇和农村妇女等群体纳入可申请小额担保贷款的人员范围，缩短审批办理时限。制定了劳动密集型企业自行贷款申请财政贴息操作办法，建立了劳动密集型企业自行贷款可申请财政贴息、人社部门研究审批、财政部门负责兑现拨付贴息资金的工作体制。

　　创设环境，加强执法保障机制

　　今年来，该县工商、住建、公安、农业、文广、安监等单位，立足部门职能采取部门联动形式，对重点领域、重点行业开展重点整治。严厉打击工程建设领域的违标、串标行为，建材市场的垄断砂石等行为和其他一些损害群众利益的所谓行霸、市霸;加强对网吧、农资市场的管理，坚决打击无证经营现象;依法打击欺行霸市行为与商业欺诈行为;开展“黑出租车”市场专项整治活动，规范经营行为;坚决查禁民间发放高利息贷款等违法行为，切实整治市场秩序，努力为劳动者自主创业创设良好的创业环境。

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