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青岛出台62条政策 减费5亿元扶持小微企业
青岛市约有14万户的小微企业，在纳税和就业方面发挥着举足轻重的作用，但目前小微企业面临着融资难、用地难、用工难，缺技术 、缺人才 、缺管理的“三难”“三缺”问题。9月11日，市政府召开新闻发布会，通报了《关于贯彻落实国发14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，涉及财政支持、税收优惠、降费减负、融资支持、放宽登记、创业辅导、促进创新、开拓市场、园区建设等62条政策，初步估算可降低企业费用5亿元，给小微企业的发展带来利好，也给想创业的市民带来机遇。
1、财政扶持资金逐年增加
财政拨款是扶持小微企业最直接的方式，在《意见》中也提到了财政支持方面 。市经信委主任项阳青介绍，将逐步增加中小企业发展专项资金规模，进一步突出普惠制原则，向小微企业倾斜。创新财政支持小微企业发展投入机制，引导银行及社会资本加大对小微企业的投入。
具体扶持资金有多少?市经信委规划发展处王健根处长说：“目前，本市中小企业发展专项资金的规模为5430万元，具体为中小微企业融资补助、服务平台建设补助、购买中介服务、专精特新培育 、市场开发补助、企业培训等方面的扶持内容。从今年开始，专项资金规模将随财力增长逐步增加。”
此外，政府采购也支持小微企业发展。项阳青介绍，部门预留年度政府采购预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
2、暂停11项行政事业收费
为减轻企业负担，《意见》明确暂停征收 11项涉企行政事业性收费(右图)和降低16项经营服务性收费标准。项阳青说，在全市范围内暂停征收4项涉企行政事业性收费，将免征小微企业的7项涉企行政事业性收费，进一步对所有企业暂停征收，进一步完善投资项目落地审批涉及的7项收费征缴环节。降低建设项目前期工作咨询费等16项经营服务性收费标准;降低高速公路车辆通行费最低收费标准政策，开展收费公路专项清理工作，坚决取缔违法收费。
与以往政策相比 ，围绕减轻企业负担，降费内容多、范围扩大，初步估算可降低企业费用5亿元。此外，全面落实企业缴费登记卡和企业物价联络员制度，完善涉企收费维权机制。
3 “不交钱”就可先注册企业
《意见》还支持创办小微企业的工商登记优惠政策，放宽登记注册时间和出资时限，鼓励个体工商户转为企业。项阳青介绍，缩短证照办理时间，各类企业登记许可申请在7个工作日内办结，其中下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵、残疾人等符合“绿色通道条件的申请人创办中小微企业的，原则上在3个工作日内办结。
“放宽中小微企业注资、出资时限，注册资本50万元以下的内资公司(一人有限公司除外)，可申请免缴首期注册资本，但股东须在公司成立之日起3个月内缴付不低于20% 的注册资本，且不低于法定注册资本最低限额，余额在公司成立之日起2年内缴清。”王健根说，对守法经营，因资金暂时紧张无法按期出资的中小微企业，允许申请延长出资期限，但延长期限不得超过1年。并且正在探讨登记注册零收费，也会尽快推出。
4、大学生创业给予奖励补贴
鼓励大学生创业也纳入了《意见》。切实落实已出台的鼓励高校毕业生自主创业的税费减免、小额担保贷款 、自谋职业扶持金、创业带动就业补贴等扶持政策，提高高校毕业生创办小型微型企业成功率。实行财政奖励政策，对创业孵化基地内高校毕业生创办企业，根据经营收入、纳税情况、吸纳高校毕业生就业情况，由所在区市给予一定的奖励补贴。
项阳青介绍，对毕业年度内高校毕业生参加职业培训，按规定给予培训补贴。对企业新招收毕业年度高校毕业生，并与其签订6个月以上劳动合同，自合同签订之日起6个月之内开展岗前培训且培训合格并取得相应职业资格证书的，按规定给予企业职业培训补贴，培训补贴标准最高不超过每人600元。
5、3亿元保证金防贷款风险
融资一直是小微企业的难题，项阳青介绍，加大对小微企业融资支持力度，融资信用担保体系建设方面，财政资金对担保机构的担保补助实行基数内按照不超过1.5%的原比例补助，新增部分不超过2.5%的比例补助。并将每家机构补助上限由原来不超过100万元提高到300万元。
扩大中小微企业低收费贷款周转金规模。市财政按贷款周转金0.3%的比例补助中小微企业。很重要的一点是完善小微企业贷款风险补偿政策，记者采访获悉，市财政筹集3亿元信用保证金，用于金融机构小微企业贷款风险补偿。对蓝色、高端、新兴板块及其他市政府重点支持发展领域的新增信用贷款，承诺风险补偿比例提高至5%。明确融资租赁补贴方式，对通过融资租赁渠道融资的小微企业，按不超过融资额2% 给予补助。增加了融资服务体系、信用体系建设 、小额贷款公司建设等内容。青岛一家专门制作标签的小微企业。
6、2015年底前减半征收企税
项阳青介绍，提高增值税和营业税起征点，将增值税起征点提高到最高标准，即销售货物和销售应税劳务的增值税起征点统一为月销售额20000元;按次纳税的，为每次(日)销售额500元。将营业税起征点提高到最高标准，即按期纳税的为月营业额20000元;按次纳税的为每次(日)营业额500元。
“将小微企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底，并扩大范围。”项阳青说，对从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的小微企业减按 20%的税率征收企业所得税：工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人员不超过100人，资产总额不超过3000万元;其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
被认定为“高新技术企业”的中小企业，减按15%的税率征收企业所得税。对小微企业符合条件的技术转让所得，在一个纳税年度内不超过500万元的部分 ，免征企业所得税;超过500万元的部分，减半征收 。小微企业、市级以上中小企业技术服务平台，从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务收入，免征营业税。对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。
7、首次提出参加展会给扶持
此外，市经信委副巡视员朱祥庆介绍，小额贷款公司主发起人持股比例不得低于注册资本总额的20%，不超过注册资本总额的49%。实力雄厚、信誉良好、经营优秀的优质大型企业发起设立小额贷款公司，经批准，其持股比例上限可适度放宽。适度提高单一持股者持股比例上限，除主发起人外，其余单个自然人、企业法人、其他经济组织及其关联方持股比例原则上不超过15%。
对中小企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150% 摊销。简化加工贸易内销手续，允许符合条件的企业先行内销，在内销当月内集中办理内销征税审批手续，可分多次完成报关申报手续。
此外，首次提出了对小微企业参加国内专业性展会给予扶持，引导小微企业开拓国际、国内两个市场，鼓励小微企业应用电子商务拓展市场。
8、加快小微企业产业园建设
针对小微企业用地难、布局分散的问题，项阳青介绍，将加快小微企业产业园(基地)建设，优先安排小微企业产业园(基地)土地指标，引导、支持建设小微企业集聚园区。根据园区(基地)规模、多层标准厂房比例 、配套公共服务、容纳小微企业数量等情况，经认定后给予补助或股权投资扶持，其中，补助方式最高不超过50万元，股权投资方式最高不超过500万元。
朱祥庆介绍，支持小微企业入园发展，对进驻市级以上产业基地(园区)的初创小微企业，按其当年支付的租金给予适当补贴。规划布局和建设科技型小微企业孵化器建设方向，5年内孵化面积达到1200万平方米。
企业
注册登记开销能省600多元
看到对于11项行政事业性收费的减免政策，岛城一家专门制作标签的小微企业的负责人不禁感慨，只要能减轻负担，就算再少，这对刚刚创立的企业来说也是一种支持，“我们当时注册企业的时候，企业注册登记费、税务发票工本费、组织机构代码证书工本费等大约一共花了650元。”而一家做服装的企业负责人告诉记者，他们当时还有一项暂准进口通关单证册收费，一共花了814元。
而正在注册企业的杨女士看到这个消息以后说：“我正在注册企业，各种费用已经花了快一千元了，这个政策出台后，我就能少掏点钱了。”
保障
明查暗访变相收费
项阳青介绍，要加大明查暗访力度，及时受理并严肃查处通过行政手段强行或变相收取管理费、会员费、向企业索要“赞助”、“搭车”收费，以及占用依法应当划拨或退还给企业的税金、收费、罚款和补助金的行为。加大行政责任追究力度。严肃查处行政机关及其工作人员违反规定利用企业年检搭车收费等不作为、乱作为，损害中小企业发展环境的行为，并按照有关规定追究责任单位、责任人相关责任。给企业生产经营造成损失的，依法予以赔偿。
背景
岛城小微企业撑起经济半边天
“近年来，受国内外复杂多变的经济形势影响，小型微型企业普遍面临经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题。”项阳青介绍，为扶持小微企业，去年6月份，工信部等四部委修订了企业划型标准，首次将微型企业纳入划型范围。国务院领导在多次到江浙地区调研小微企业发展情况后，相继出台国9条和国4条，提出了支持小微企业渡难关的政策措施，并责成有关部委研究制定支持小微企业发展的一揽子政策措施。
小微企业的概念，目前主要指产权和经营权高度统一、产品成本服务种类单一、规模和产值较小、从业人员较少的经济组织。工信部、国家统计局等部门分行业对中、小、微型企业标准进行了详细划分。如工业企业，微型企业为从业人员20人以下或年营业收入300万元以下，其他行业大多是10人以下为微型企业。
今年4月份，国务院正式出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)，这是国务院首次针对小微企业出台的系统性政策。
青岛小微企业蓬勃发展，大约有14万户，仅就工业而言，1～7月份，全市规模以上工业小微企业完成产值占全部规模以上工业企业总产值比重为48.3%，实现税金占44.6%，就业占42.1%。
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