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在政策扶持下 创业渐成浙江大学生村官的重要出路
对嘉兴大学生村官丁思成来说，5.2万元的创业盈利只是开始。在别人绞尽脑汁寻找就业出路的时候，她受益于大学生村官创业扶持政策，已经在谋划自己的“大事业”。
近日，杭州市出台了《关于鼓励和扶持大学生“村官”自主创业的实施意见(试行)》，对大学生村官创业实施各种优惠扶持政策。“优惠政策不低于大学生创业。”杭州市委组织部人才办(科干处)处长仰中旻表示。
事实上，鼓励和扶持大学生“村官”自主创业，在省内外已不新鲜。早在2008年，湖北省启动“扬帆计划”，资助大学生村官基层创业。省内的绍兴等地也纷纷推出各类扶持政策。
随着全国各地大学生村官计划的普遍推行，大学生村官已成为一个引人注目的新兴群体。如何让大学生村官既能“下得去”，又能“干得好”、“留得住”、“流得动”?自主创业，是摆在许多大学生村官面前的一条路。
“小村官葡萄园”的苦与乐
“系列农产品在当地已小有名气，去年还实现盈利5.2万元”
“‘小村官葡萄园’是我的第一次创业。因为第一次，所以我不知道该怎么去定义创业成功。不过我想，成功并不是赚了多少钱，经历也是一种成功。不管了，创业!创业!创了再说!”
去年5月7日，嘉兴市秀洲区油车港镇大学生村官丁思成在日记里写下这样一段话，并开始了自己的创业历程。一年不到，这个位于油车港镇马厍村的“小村官葡萄园”，生产的有机葡萄、土鸡、土鸡蛋等系列农产品在当地已小有名气，去年还实现盈利5.2万元。
3月27日中午，微风吹过葡萄架，叶片发出哗哗的响声。小丁一早就开始忙活开了，消毒、插竹竿，为葡萄苗发芽后的爬藤做准备。“再过不了多久又得忙着套种甜瓜了。”小丁告诉记者。
换成4年前，连她自己也想不到，这份“很有想象力”的村官头衔，竟会让她最终跟创业联系在一起。
小丁大学时读的是医学专业，毕业后去杭州某家大型医药公司做药品检验工作，“感觉就像一颗流水线上的螺丝钉，还有杭州的生活成本太高了”，最后放弃了工作。
2006年底，小丁通过考试进入了嘉兴市秀洲区首批大学生“村官”行列，担任油车港镇濮家湾村委会主任助理。
在村里默默无闻干了一年后，小丁开始动起了心思，创建了全省首本大学生村官杂志——《小村官》，为小村官们建立起一个相互交流、互通经验的平台。
到了2009年上半年，创业的念头突然在小丁的心头疯长，“睡觉的时候也在想”。经过调查，她发现：当地的葡萄种植很有特色，技术不错，但大多专业户卖不起好价钱，“必须打品牌，走品牌农业的路子”。
在当地政府的支持下，小丁贷款10万元，承包了10亩地，“小村官葡萄园”正式诞生了。
不懂技术，就三天两头往葡萄大户的葡萄园里跑，最危险的一次，两条大狗一齐冲过来，腿被咬得鲜血直流。没有时间，就趁早上上班前、午休及下班后，骑上电动车，直奔十分钟车程外的园子里泡着。修剪、除虫、采摘，每一道工序都亲自动手，葡萄成熟后还要忙着四处跑销售。
一年下来，小丁从五谷不分的门外汉俨然变成了一个农业好手。不过，她的脑筋却一刻没停过：去年下半年尝试了套养土鸡，可以卖土鸡、土鸡蛋不说，鸡粪又是最好的肥料，今年还打算套种甜瓜。“搞生态农业么，要充分利用每一寸土地产生效益，还可以丰富我们的产品系列。”小丁说。
小丁的成功经验让周围的农户开了眼界，小丁在葡萄园基础上成立“好收成果蔬专业合作社”。目前合作社已经吸引周边十多户葡萄专业户入社，“今后浙江一定会走精品农业的路子，我的实验田太小了，团结起来力量大，这样还能够带动大家一起富起来。”谈起未来，小丁充满信心。
说起小丁，油车港镇党委副书记周雪军赞不绝口，“大学生村官学历高，闯劲足，思路清晰。他们的成果农民看在眼里、记在心里，对农民创业起到了示范、引领作用，对农村产业化和产业结构调整也起到一定作用”。
“他们的成果农民看在眼里、记在心里，对农民创业起到了示范、引领作用”
大学生村官的出路之惑
“与其去挤独木桥，不如在其他方面有所作为，而创业就是出路之一”
记者从浙江省委组织部了解到，2006年起，浙江统一组织选聘大学生村官，至今累计选聘23458人，到去年底仍在岗20407人，其中杭州市在岗1803人，他们大多担任村党组织书记助理、村委会主任助理或村团支部书记等职。
任职3年期满后，有关大学生村官的出路，中组部明确规定有五种，包括留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习。
记者了解到，对于绝大多数大学生村官来说，考公务员和进事业单位是他们的首选。然而，省组织部相关负责人表示，这不应该成为主渠道，并透露：就全省范围来看，大学生村官中，通过考试进入公务员队伍的比率不足10%。“与其大家都去挤独木桥，不如在其他方面有所作为，而创业就是出路之一。”该负责人认为。
去年，《小村官》杂志曾专门就“大学生村官创业”做过问卷调查，其中第一个问题就是“是否有创业的打算”，结果，83%的大学生村官表示“考虑过”，6%表示“已经进行创业”，只有13%表示“完全没有创业”的想法。
“大学生村官方的网站”去年也曾针对“中国大学生村官创业能力建设”连续做了5次在线问卷调查，在有关“大学生村官进行创业的必要性”的答案中，认为有必要的占85%，没必要的占5%，无所谓的占8%。
然而，记者了解到，虽想法高涨，但目前真正实施创业的大学生村官比例并不高。以嘉兴市为例，全市目前有大学生村官千余名，其中86人参与创业，创业率不及10%。从全省范围来看，参与创业的有近千人，创业项目共计四百多项，涉及种植业、养殖业、加工业、服务业等多个行业。
“大学生村官的优势是思维灵敏，视野也好，能够带着对市场的理解和对创业项目的设想去创业，设计规划会更科学一点，创业过程也会更加科学一点。”共青团浙江省委青农部的陈国良认为。而他们的劣势也很明显，“对农村的现实情况和困难估计不足，市场也不太好把握。”
“一些大学生村官把‘村官’岗位当做临时性工作、过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位或考取研究生继续深造，现在不想创业。”上虞市委常委、组织部长施昌新表示，在上虞市委组织部的专题调研中，目前大学生村官创业普遍存在着“缺动力、不想创”、“缺项目、不能创”、“缺技能、不会创”、“缺经验、不敢创”、“缺政策、不好创”等系列问题。
浙江省内各地纷纷扶持大学生村官创业
“希望通过创业带动就业，发挥致富创业示范作用，促进农村经济发展”
“一方面能够积累经验、提升自身能力，为以后的出路增加一个选择;一方面，一些涉农项目能够对当地老百姓起到示范作用，发挥致富带头人的作用。”浙江省委组织部人才处一位负责人高度评价了大学生村官创业。
记者了解到，省内各市县从去年起已经陆续出台了相关政策，从资金支持、项目推荐、创业培训等方面对大学生村官创业进行扶持。
为解决大学生“村官”创业缺乏启动资金的问题，不少市、县都推出了扶持政策，如上虞市推出创业贷款，对自主创业、领办企业的大学生村官发放创业贷款卡，目前已经向第一批大学生村官提供贷款890万元。富阳市财政安排了每年100万元人才专项资金，设立“大学生村官自主创业专项基金”。
为提高大学生村官的创业能力，绍兴市从去年起推出了“大学生村官”创业计划设计大赛，并邀请企业经营者特别是涉农企业的企业家担任“创业导师”，为大学生村官创业项目可行性作论证。杭州市开设了创业专题培训，为他们免费提供职业技能培训。江山市面向大学生村官出台了贷款“绿卡”制度。
嘉兴市则建立大学生“村官”创业项目库，组织相关部门、专家学者、驻村企业家考察论证筛选一批项目供大学生“村官”作为创业项目参考。
近日，杭州还出台了《关于鼓励和扶持大学生“村官”自主创业的实施意见(试行)》，对大学生“村官”创业实施工商注册优惠、减免税收、无偿资助、信贷支持、土地承包经营权流转补助、一次性奖励等扶持政策。如果创业项目好，可获无偿资助，额度为3万元、6万元、10万元、15万元和20万元不等;贴息贷款单笔额度最高可达30万元。
“资金上、技术上、信息上、场地上等的一些问题，都影响到大学生村官进行创业，我们的政策主要针对这些方面展开，优惠政策不低于大学生创业。”杭州市委组织部人才办(科干处)处长仰中旻表示。
为减少大学生村官创业的盲目性，今年4月到6月，杭州将陆续对全市1803名大学生“村官”进行创业培训，并成立由成功企业家、高校专家等组成的导师团，与大学生村官结对子，在项目选择、立项等方面进行指导帮助。
出台这一政策，“从宏观来讲，是希望大学生村官们下去后‘有事干、干得好’，从微观来讲，希望通过创业带动就业，发挥致富创业示范作用，促进农村经济发展。”仰中旻认为。
不过，有关人士提醒道：大学生村官也不能盲目进行创业。“创业是有风险的，需要一定的资金支持，还需要相关的素质和能力，也不是所有的人都适合。”嘉兴市委组织部人才工作处的崔小生说，“所以我们坚持自愿原则，对部分大学生村官创业进行扶持，但不会强制他们去创业。”
浙江大学农业经济与管理系中小企业成长与城镇发展研究所教授陆文聪也认为，由于部分村官的创业失败会直接关系到“政府投放资金能否有效地发挥效用”，更何况“一些地方政府财政比较紧张。”
陆教授表示，大学生村官在基层先锻炼几年后，对社会和市场都有充分的了解后，再创业也不迟，创业成功的大学生村官，再带动后来的大学生村官或者大学生，这样效果可能会更好。
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