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南京:大学生创业出扶持政策 可优先申请资金补贴
南京大学生创业将有专门“身份证”，凭证可享受创业培训、小额贷款、优先申请公租房等一系列优待。南京市昨日公布了《青年大学生创业扶持政策实施细则》(以下简称《创业细则》)，明确成立专门服务大学生创业的服务机构——青年大学生创业工作办公室。
大创办——创业大学生的“娘家”创业证——享创业优待的凭证
大学生创业有了“娘家”。南京市政府明确，市区(县)分别在人力资源和社会保障部门设立青年大学生创业工作办公室(以下简称“大创办”)，负责协调和具体实施工作。
投身创业的大学生将有统一的身份标志，并能凭证享受政府的各项优待。南京市制定了统一的大学生创业证，明确申领条件为：具有大专以上文化在校大学生或毕业五年内的大学生(含海外留学人员);有创业项目意向计划书并基本可行的。
根据部署，南京市、区(县)“大创办”设立青年大学生创业服务专门窗口，按照属地化管理的原则，由创业项目工商注册(或意向注册)所在地区 (县)统一受理《南京青年大学生创业证》的申领和审核发放，并为青年大学生创业提供政策咨询、业务办理等服务。海外留学青年大学生在宁自主创业申领《创业证》，在市“大创办”服务窗口统一受理。青年大学生创业凭证享受各项扶持政策。
《创业细则》中大学生创业都有哪些优待?
1、资金扶持
优秀创业项目政府投资入股
如果你的点子够靓，手上的创业项目前景看好，政府还将投钱与你合股。《创业细则》规定，大学生可以在市、区(县)“大创办”服务窗口申报，也可通过“南京大学生创业网”进行网上申报。申报条件有两项：1、申报创业项目者必须为符合条件的青年大学生。
2、创业项目符合“十二五”规划产业发展导向，经营模式新颖、具有可行性、潜在经济和社会效益较好或商业发展前景较好。
根据规定，通过评估入选的优秀创业项目和特别优秀创业项目，完成工商注册登记后，凭《创业证》按规定给予一定比例的资助性投资。资金50%由政府直接补助，50%由市紫金科技创业投资集团天使基金进行股权投资，紫金天使资金进入南京银行专有账户专款专用。
2、住房补贴
创业大学生优先申请公租房
除了在资金上进行扶持之外，南京市政府还将为大学生创业提供场地。持《创业证》的青年大学生需要提供创业场地扶持的，可向市、区(县)“大创办”提出申请，“大创办”提供免费推荐入园等服务，对入住创业园区的项目，由大学生创办企业纳税属地区县(开发园区)按规定提供免费场地或租金补贴。
无自有住房的初始创业青年大学生在紫金科技创业特别社区创业的，可凭证向特别社区申请优先安排公租房;在紫金特别社区外创业的青年大学生可凭《创业证》向纳税属地区(县)“大创办”提出申请，由市、区(县)公租房管理部门优先安排。
3、无息贷款
小额贷款最高可贷50万元
为了破解大学生创业的资金难题，这次的《创业细则》中专门就创业融资政策扶持的申请与办理做出详细规定。符合小贷申请条件的青年大学生，携带申报材料向创办企业工商注册地的区县“大创办”服务窗口提出贷款申请，报市“大创办”审核，凭相关证明材料到经办银行申请贷款，约定贷款期限。从事个体经营、合伙创业的，最高可分别申请小额担保贷款10万元和50万元。
凡符合上述小贷条件的可同时申请小贷贴息，从事微利项目的，由财政给予全额贴息，从事非微利项目的由财政给予50%的贴息。具体申请条件、申请所需材料(原件及复印件)及办理流程可在“南京大学生创业网”查询和下载。
此外，大学生创业还可享受创业成功奖励、带动就业奖励、社会保险和岗位补贴等一系列扶持政策，具体的申办程序可向所在区、县“大创办”咨询。
4、免费培训
可享受一次免费创业培训
为了提高大学生创业的成功率，南京市政府将买单提供创业培训。《创业细则》规定，持《创业证》的青年大学生参加有组织开展的创业培训，每人可享受一次创业培训补贴。由市人社部门面向社会公开招标培训机构。符合条件的青年大学生到定点机构报名，定点机构按规定工作流程开展培训。参训学员信息实行实名制管理。培训学员经考试合格的颁发《创业培训合格证书》。
创业培训补贴标准按照物价部门核定的标准执行，参加培训的学员个人先全额垫付培训补贴费用，由定点机构按规定的收费方式预收。培训合格的学员自领取《创业培训合格证书》之日起六个月内在宁领取工商营业执照、实现创业的，按照补贴标准的100%给予补贴，六个月内没有实现创业的，按培训补贴标准的 80%给予补贴。学员在培训合格后一年内可向市“大创办”提出申请(也可由定点机构代理)，经审核并报市财政部门核准后，按规定拨付补贴资金至个人市民卡。
5、生活费补贴
创业实训期间政府发补贴
为了增强大学生历练商海的实战经验，这次《创业细则》明确，符合条件的持《创业证》的南京户籍大学毕业生，每人可享受一次政府补贴的创业实训。已参加创业实训的，实训期内不得再享受由政府补贴的其他培训项目。
符合条件的学员在经认定的各类创业实训基地参加创业实训，实训期为3-6个月，由政府每月给予最低工资标准60%的生活费补贴。开展创业实训工作的各创业培训定点机构和创业实训基地享受服务费和实训费补贴。
创业基地扩容
栖霞、江宁、浦口三个大学城各建1万平方米大学生创业基地
此前，南京市制定了扶助大学生创业的计划，到2015年扶持大学生创业人数达1万人，带动就业人数5万人。配合这一万名大学生创业计划，南京市将为大学生量身定做创业平台，计划建成大学生创业园(基地)20万平方米，市级大学生创业示范园面积拓展到1万平方米以上。同时，栖霞区、江宁区、浦口区在大学城内或附近，各建1个面积1万平方米以上的大学生创业孵化基地;每个科技创业特别社区中安排面积不少于5000平方米的载体专门用于大学生创业。
这次《创业细则》提出，鼓励在宁高校结合大学生创业园建立大学生就业创业指导站。指导站应建立完善的工作制度，建有专门的就业创业指导工作室，指定专兼职人员负责指导站的日常事务，定期开展就业创业指导，且在培养发掘有创业潜能的在校大学生留宁创业效果显著。大学生创业指导站符合建设标准的，向市“大创办”提出补贴申请，由市“大创办”进行实地考评，经认定符合规定要求的集中报市财政局核拨经费补贴，按每个达标站5万元—10万元一次性拨付到相关学校。
创业培训解读
从政府贴钱给培训机构到贴钱给学生杜绝培训经费遭遇“道德漏洞”
南京市大创办落户于水西门大街61号四楼“青年大学生创业工作领导小组办公室”，已可受理大学生创业的相关工作，各区县的大创办随后也将启动。符合条件的创业大学生，一段时间后可根据企业执照的办理地，前往各区县大创办申请办理相关待遇。
记者昨天采访大创办的相关负责人，后者对“细则”中大学生最关心的“免费创业培训”进行了解读：人社部门认可并具有资质的社会培训机构，对创业大学生的培训流程变了，原先是由培训机构直接拿着接受培训人员的身份证号码获取政府的培训资金补贴，现在是学生接受培训前向机构缴费，获得相关资格证书后申请领取政府的补贴资金。据透露，该项资金标准为1000元左右。
“多年来南京的创业培训在效率和效果上都不理想，原因就是只管住了人头，没有监管跟踪到效果。”该部门一位负责人表示，今后申请培训的创业学生，将先把培训费用交给机构，机构建立档案、课程培训及跟踪服务，直至他考取相关的证书后，由大创办审核，再把政策补贴费用打到学生的卡里，这样确保培训的质量，确保个人接受实际培训，从而杜绝以往的“道德漏洞”。
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