珠海创业政策
成都市营造鼓励创业的“政策环境”
优势转化——
营造鼓励创业的“政策环境”
成都地区拥有四川大学、电子科技大学等52所普通高校、95所职业培训院校，是我国中西部地区高等院校最集中的城市之一。如何激活大学生这支最年轻的人才队伍，把人才优势转化为产业优势?成都把激励创新创业作为制度设计的牵引力，打造孕育创业种子的沃土。
该市先后出台了《关于促进普通高等学校毕业生创业就业的意见》等多个政策，提出包括房租免费、税收奖励、创业补贴、贷款贴息在内的一系列扶持措施。市委、市政府先后投入近5亿元，用于支持大学生创新创业。同时，“成都人才计划”专设青年项目，为创新项目优势明显、创业发展成效显著的大学生每人给予50万元的资金扶持。为保证制度落到实处，成立了由9个成员单位组成的青年(大学生)创业园工作领导小组，统筹部门资源、集成扶持政策、强化推进力量。
起跑助推——
提供创新创业的优质“土壤”
由大学生创业者王春波创办的亿盟恒信科技有限公司，年产值过1亿元，但在创业之初，却因注册门槛、资金等问题险些夭折。在谈到这段经历时，王春波感慨颇深：“在我们最关键、最困难的时候，党委、政府伸出了温暖的手，帮助我们落实房租补贴，给予资金支持，没有让我们倒在起跑线上。”
为帮助大学生迈好创业第一步，成都着力构建以大学生创业园区为主的“苗圃+孵化器+加速器”的孵化培育体系，为创业“种子”们提供优质“土壤”。
按照产业特色鲜明、配套功能完善的原则，以每个青年(大学生)创业园不少于5000平方米的标准，为创业大学生提供了至少1年以上的免租办公用房，给予5-20万元的创业启动资金，以及社保及岗位补贴等优惠政策，解决大学生的燃眉之急，降低其创业成本。截至目前，全市在15个区(市)县建立了28个青年(大学生)创业园区，共有场地31.2万平方米，现有在园项目1131个，累计入园项目2127个。
此外，成都市还在“政府主导建园”基础上，及时引入市场机制，支持高校利用校园及周边楼宇等资源，与地方共建创业苗圃、孵化器、中试基地等创新创业载体;建立大学生创新创业俱乐部、青年创业学院、大学生创业街等，开展信息咨询、经验交流、项目推介、供需对接、创业沙龙等活动，为在校学生提供创新创业平台。
加速提升——
构建成功创业的五大服务平台
在提供了积极的创业政策和完善的硬件服务后，如何帮助解决大学生创业参与度不高、项目缺乏、资金不足等问题?成都的做法是搭建金融服务、公共技术服务、创业导师、见习基地、中介服务的五大平台。
金融服务平台。创新打造的“8号平台”，坚持每月8号举办资金项目对接活动，已帮助70多个大学生创业项目累计获得了超过1亿元融资。公共技术服务平台。推动在蓉高校院所资源向大学生开放共享，在电子信息、生物医药领域已形成配套较完善的公共技术平台体系，已认定公共技术服务平台42家，资产规模超过12亿元。创业导师服务平台。组建由优秀创业人才、风投专家等构成的400余人导师队伍，“一对一”辅导支持大学生创业，弥补经验不足的“短板”。中介服务平台。为大学生创业团队提供企业入驻、专利申请等各类中介服务，累计开展各类培训500余次。见习基地平台。依托“国家级大学生科技创业见习基地”成都高新区、创业园手机游戏基地等，为大学生提供创业辅导和实训服务，增强在校大学生创业就业能力，帮助他们赢在“起跑线”。
据成都市委组织部副部长、市人才办主任王乾介绍，“今年，成都市还启动‘创业新星计划’，设立3000万元专项资金，每年遴选100名大学生创业典型，加强重点培养，助其成功发展。”
成都大学生创业优惠政策
一、企业注册登记方面
1、程序更 简化。凡高校毕业生(毕业后两年内，下同)申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。其经营范围除国家明 令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目，允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经 济特区申请设立个私企业的，特事特办，除了涉及必须前置审批的项目外，试行“承诺登记制”。申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营 业执照，让其在3个月内按规定补齐相关材料。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允 许抵充40%的注册资本。
2、减免各类费用。除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费 (包括注册登记、变更登记、补照费)、个体工商户管理费和各种证书费。对参加个私协会的，免收其1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业(含有限责任公 司)的，其注册资本最低限额为10万元，如资金确有困难，允许其分期到位;申请的名称可以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业予以核准。高校毕 业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。
提醒：据省工商局个体处的工作人员介绍，目前有关政策已经执行，大学毕业生在办理自主创业的有关手续时，除带齐规定的材料，提出有关申请外，还要带上大学毕业生就业推荐表、毕业证书等有关资料。
二、金融贷款方面
1、优先贷款支持、适当发放信用贷款。加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵 (质)押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持。对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入 或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。
2、简化贷款手续。通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，在一定期限内周转使用。3、利率优惠。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。
三、税收缴纳方面
凡高校毕业生从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。新办的城镇 劳动就业服务企业(国家限制的行业除外)，当年安置待业人员(含已办理失业登记的高校毕业生，下同)超过企业从业人员总数60%的，经主管税务机关批准， 可免纳所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。
凡高校毕业生成立有限公司，税务核定为查账征收并办理微利企业认定后，企业所得由原来的25%调整为20%交纳(最新制度)。
四、企业运营方面
1、员工聘请和培训享受减免费优惠。对大学毕业生自主创办的企业，自工商部门批准其经营之日起1年 内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等;参加政府人事、 劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构举办的人才集市或人才、劳务交流活动给予适当减免交费;政府人事部门所属的人才中介服务机构免 费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
2、人事档案管理免2年费用。对自主创业的高校毕业生，政府人事行政部门所属的人才中介服务机构免 费为其保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)两年。3、社会保险参保有单独渠道。高校毕业生从事自主创业的，可在各级社会保险经办机构 设立的个人缴费窗口办理社会保险参保手续。
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