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2015年各地扶助中小企业创新创业政策汇总
2015年，新疆自治区将实施中小微企业“大众创业万众就业”行动，争取新增3000户创业型小微企业;1月12日，为降低企业创新投入成本，聚焦科技创新活动，促进小微企业与高等学校和科研院所之间的产学研用合作，北京市决定实施科技创新券制度，由北京市财政局牵头，与北京市科学技术委员会共同组织实施。
山东首支科技型天使投资基金成立 助小微企业发展
1月8日，山东省首支科技型天使投资基金——山东科融天使投资基金在济南启动，这一基金将致力于打造科技型中小企业创新创业发展投资平台。
科技型的小微企业是技术创新体系中最活跃、最具效力的群体，在推进自主创新、促进科技成果转化、发展战略性新兴产业方面发挥着重要作用，但是，科技型的小微企业资产轻、风险高的特点，使商业资本较少介入其技术创新活动，大量初创期的科技型小微企业由于资金短缺而难以发展壮大。
为给科技型小微企业拓宽融资渠道、降低融资成本提供了有力支撑，省科技厅会同省财政厅等研究出台了天使投资引导基金管理办法，征得威高集团、南山、杰瑞、金正大控股、济南财金以及红桥创投等企业的大力支持，推动了这只基金的快速成立。
据了解，“天使基金”采用合伙方式组建，基金总规模3亿元，首期募集社会资金1亿元，目前委托山东红桥股权投资管理有限公司进行基金管理。包括省科技厅在内的各级部门将帮助“天使基金”完善管理和投资运行模式，并加强基金制度设计和全过程公开操作。
“天使基金”致力于发掘对国民经济发展有重大影响的前沿科技领域的投资机会，大力扶持山东省内的创新创业型中小企业，努力培养新材料、生命科学产业、智能装备产业、节能环保新技术产业等关系国计民生的行业领军企业，打造国内领先、世界一流的高科技产业集群。基金的成立同时也为各市成立规模不等的专业化投资基金树立了典范和样板。
科融天使投资基金：探索财政资金管理分配改革新路径
种子期、初创期的科技型小微企业在起步发展阶段，科技成果转化和产业化最急需的就是资金支持。但由于这些企业资产轻、风险高，大多数金融机构不愿投，也不敢投，限制了企业的快速成长。为有效解决这些问题，省政府近期出台《关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》，对财政专项资金管理制度和分配方式进行创新和变革。科融天使投资基金的启动，就是一次改革探索。把财政资金变为风险投资基金，改变的不仅是财政资金的使用方式，也对财政资金在投资过程中的风险管理和投资回报有了市场化规范。
在科融天使基金启动的同时，山东省科技厅会同省财政厅和中小企业局制定“天使投资引导基金管理办法”也同时出台，这个办法提出，要以政府为主导，吸引更多的社会资本参与，鼓励有条件的市设立天使投资子基金，促进新兴产业的发展。
新疆2015年力争新增3000户创业型小微企业
2015年，新疆自治区实施中小微企业“大众创业万众就业”行动，争取新增3000户创业型小微企业。
新疆自治区经信委相关负责人介绍，经信委将加强惠企政策的督查落实，组织开展创业培训，构建创业服务平台，以实施大学生创业引领计划、创新创业大赛等活动为载体，鼓励自主创业。
自治区将出台创业扶持政策，建立创业服务体系，建设小微企业服务中心或公司(站)，支持中小企业创业基地或孵化器，搭建创业服务平台，培训创业者，推动全民创业。
通过开展“大众创业万众就业”行动计划，2015年，新疆自治区力争新增企业3000户以上，带动就业15000人以上。其中，建立自治区小企业创业基地和孵化器20个，创业服务平台20个，入住企业1000户以上，带动就业5000人以上。将实施自治区大学生创业引领计划，加强创业教育，开展创业培训，降低准入门槛，提供多渠道资金支持，搭建对接平台，优化创业服务，以具体行动鼓励和支持大学生自主创业，实现2015年—2017年引领5000名大学生创业的目标。
2015年，新疆自治区中小企业各类发展专项资金将重点支持“大众创业万众就业”行动。今后新疆自治区中小企业发展专项资金重点支持小企业创业基地基础设施建设、服务能力建设、创业辅导培训、厂房场地租金补助和奖励优秀小企业创建基地。
北京市科技创新券制度鼓励小微企业创新
1 月12日，为落实《北京技术创新行动计划(2014-2017)》精神，进一步强化北京作为全国科技创新中心的核心功能定位，加快中关村国家自主创新示范区建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步盘活首都优势科技资源，降低企业创新投入成本，聚焦科技创新活动，促进小微企业与高等学校和科研院所之间的产学研用合作，北京市决定实施科技创新券制度，由北京市财政局牵头，与北京市科学技术委员会共同组织实施。
创新券主要用于鼓励本市小微企业及创业团队充分利用北京地区开放实验室的资源开展研发活动和科技创新，由政府发放。小微企业及创业团队向高等学校、科研院所购买科研活动时使用。收取创新券的单位持创新券到指定部门兑现。
创新券以事前立项、事后补助的方式进行支持。支持对象为小微企业和优秀创业团队，对其与指定实验室围绕科技创新创业开展的测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案、新技术新产品(服务)等科研活动给予资助。创新券采用网络认证的模式，仅作为企业在购买科技服务时的凭证，不直接对企业发放经费补贴。这一过程不仅缓解了科技型中小微企业创新资源不足的困境，而且也引导其使用社会科技资源的能力，同时也优化了科技资源参与企业创新的环境。
北京作为全国科技创新中心，拥有全国最丰富的科技条件资源，在此落户的近2万家科技型中小微企业是北京经济发展和创新活动的重要支柱。创新券的推广和运营，正是引导和融合二者的供需能力，形成更为活跃创新氛围的重要举措之一。
在政策设计上，首都科技创新券将依托已建成的科技资源服务体系，积极引入中介机构，通过服务和管理推荐机构和专业服务机构这些中介机构，给北京地区不同位置、不同领域的小微企业和创业团队提供创新券支持，在申请和使用过程中提供协助，帮助小微企业和创业团队同开放实验室建立联络，改变其一切都要自己动手的现状，并通过不断引导和培育等工作，形成科技创新依托科技资源的良好生态环境。通过创新券政策的持续执行，逐步覆盖更多区域、更多领域的小微企业和创业团队，并推进更多的重点实验室对外开放，在全社会形成一种科技创新的氛围。
同时，创新券也将通过网络化的管理为小微企业和创业团队提供了便捷的科研活动经费支持。创新券工作流程是基于信息化系统以提供便捷服务为核心要素设计的。首都科技创新券是一种电子券，从计划、申请、审核、发放、评估、使用、兑现、监管等流程均通过申报系统实现全过程管理，所有数据均做到可见、可用、可追溯。提高了创新券运营的透明度和公平性。所涉及的资金确认也能在最短的时间中对广泛的小微经济群体开展科研活动的成本进行确认，并针对所产生的科研成本进行财政补贴。
为保证创新券有效利用，北京市科委等单位将强化监管机制，优化诚信体系建设。创新券信息系统将记录运行的各个环节与交易效果，作为企业和各类机构的诚信记录。并设立了组织评价制度，对创新券运营过程中非诚信行为和机构实时进行监督，并及时加以提醒和改善。
创新区将集中关注中小微企业发展规律，创新政府资金的支持模式。创新券的实施方案明确，适用于科技型中小微企业在购买科技研发、咨询、成果等多元科技资源及服务活动中的有形证券。对于首次申请创新券的小微企业和创业团队，可获取并直接使用最高不超过5万元的创新券，超出5万元的部分参照非首次申请的创新券额度采取分段超额累退比例法核定。作为政府引导性资金，设计这样的扶持程序和限制机制，既可以有效扶持中小微企业初创发展，又可以鼓励更多的企业开展创新创业活动。
甘肃成立电子行业城市商业合作社服务小微企业发展
1月18日，甘肃电子行业联合会与中国民生银行兰州分行组建成立了电子行业城市商业合作社。届时，民生银行将为合作社成员提供专属定制的授信产品和金融方案，并帮助成员企业解决融资、运营、管理、转型、发展等问题。
与传统的商会、协会不同，中国民生银行城市商业合作社是由小微企业、个体工商户，以及关心、支持小微工商企行业发展的有关人士自愿组织参加的公益性服务联盟组织，是中国民生银行针对小微企业客户提供的增值服务平台。
合作社按客户所属行业、商圈、产业链、区域等经营发展特性进行划分整合，将原先较为松散的、缺乏管理的传统商会、协会成员集合起来，以中国民生银行先进的金融服务体系为核心，以“抱团发展
合作多赢 共同超越”为宗旨，做到服务社员、服务民营小微企业。
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