新一轮差别化就业创业政策促高质量就业

新一轮差别化就业创业政策促高质量就业

　　自治区党委、自治区人民政府高度重视新常态下的就业工作，采取更加积极的就业政策，大力推进大众创业、万众就业。3月26日，自治区党委、自治区人民政府印发了《关于进一步促进就业创业工作的意见》，形成了自治区新一轮更加积极、更具针对性的差别化就业创业政策体系，共8个部分25条内容，包含了鼓励创业、促进企业就业、加强职业培训、促进农业富余劳动力转移就业、推进高校毕业生和就业困难群体就业的新政策、新措施。

　　4月28日，自治区召开新一轮差别化就业创业政策新闻发布会。记者采访了自治区人力资源和社会保障厅副厅长明宏，请他就新的政策措施做重点解读。

　　鼓励大众创业

　　记者：《意见》在鼓励大众创业方面有哪些新政策、新措施?

　　明宏：拓展政策覆盖领域。将原来适用于实体创业的小额担保贷款和财政贴息政策延伸到网络创业，在电子商务网络平台开办网店等各种微创业的，同样可以享受创业指导、创业培训补贴、享受小额担保贷款及财政贴息和税费减免等创业扶持政策。

　　扩大政策享受对象范围。将原来适用于就业困难人员创业、妇女创业、高校毕业生创业的创业扶持政策，扩大到农牧民创业，即农牧民从事玉石加工、地毯编织、民族手工艺品加工制作等，以及开办小商店、小作坊、小饭店和农家乐、牧家乐等各类微创业的，也可以享受上述创业扶持政策。同时，将原来适用于高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户享受的税收减免政策扩展到他们创办的个人独资企业。

　　推动拓展创业空间。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校通过合作实施、转让、许可和投资等方式对高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。

　　企业享受社保补贴范围扩大

　　记者：《意见》在促进企业就业方面有哪些优惠政策?

　　明宏：《意见》明确提出，提高企业享受社会保险补贴标准。中小微企业、劳动密集型企业和困难企业吸纳新疆籍劳动者的，给予基本养老保险补贴，补贴标准从原来的50%提高到100%。

　　扩大企业享受社保补贴范围。南疆地区的中小微企业、劳动密集型企业和困难企业新招用新疆籍劳动者的，以及全区这三类企业新招用高校毕业生和就业困难人员的，可以享受100%的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴。

　　给予企业贴息贷款支持。中小微企业、劳动密集型企业、困难企业，吸纳南疆高校毕业生、少数民族高校毕业生和女性高校毕业生的，可享受每人每年5万元贷款额度的贴息。

　　鼓励劳动者到企业就业。新疆籍高校毕业生到企业就业的，给予100%的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。南疆地区享受低保的城乡劳动者到中小微企业、劳动密集型企业和困难企业就业的，其原享受的低保待遇可保留1年不变。

　　完善国有企业用人制度。建立国有企业用人公开招聘制度、吸纳新疆籍劳动者就业承诺制度、定期报送和通报制度。

　　职业培训提升就业能力

　　记者：《意见》中如何通过加强职业培训促进稳定就业?

　　明宏：加大职业培训规模是《意见》的要点。具体讲，要大力推行订单、定岗、定向培训和企业自主培训，把有就业愿望和培训要求的劳动者全部纳入培训范围。对南疆地区和伊犁哈萨克自治州少数民族初高中未就业毕业生，实行职业技术教育培训和国家通用语言培训全覆盖。实施纺织服装产业、“短平快”项目定向培训。实施农民工职业技能提升计划，开展企业就业、季节性就业技能培训和致富技能培训。

　　《意见》进一步强化职业培训补贴政策。对各类企业开展新招用新疆籍劳动者岗前培训给予培训补贴，标准从补50%提高到全额补贴。对南疆地区、伊犁州参加技能和国家通用语言组合培训的，给予一次性技能培训和国家通用语言培训补贴，对参加技能和创业组合培训的，给予一次性技能培训和创业培训补贴，培训期间给予一定生活费补贴。

　　在大力促进农业富余劳动力转移就业方面，按照分类推进的原则，分别针对青年、壮年、年龄较大以及少数民族女性农业富余劳动力的特点，开展针对性的培训和指导，鼓励他们在各自适合的领域实现转移就业。

　　加大成建制向内地转移就业工作力度，通过在内地设立服务工作站和实施有组织输出激励政策，鼓励农业富余劳动力到内地就业。

　　在农业富余劳动力进城务工较为集中的中心城市，通过兴建农民工综合服务中心，加强针对性的转移就业服务，鼓励和引导农业富余劳动者进城务工就业。

　　40%以上岗位招聘基层项目服务期满高校毕业生

　　记者：《意见》在大力促进高校毕业生就业方面有哪些针对性措施?

　　明宏：强化基层就业政策。具体地讲，就是要进一步强化基层定向招录招聘政策，即县及乡镇机关招录人员要拿出一定比例职位，定向招录基层项目服务期满考核合格的高校毕业生;县及县以上事业单位公开招聘工作人员，要拿出不低于40%的岗位，用于招聘基层项目服务期满高校毕业生。

　　完善就业见习政策。将高校毕业生见习期限最长2年调整为1年。同时，在见习期间享受生活费补助的基础上，要求见习单位按不低于当地最低工资标准的50%发放岗位补助。对见习期内与见习毕业生签订2年以上期限劳动合同，并缴纳社会保险费的，可将剩余期限见习补贴补发给见习单位。

　　扩大高校毕业生灵活就业社会保险补贴范围。对从事灵活就业的高校毕业生，从原来享受基本养老保险补贴扩大到享受基本养老、基本医疗和失业保险之和的2/3补贴。

　　大力促进就业困难人员就业

　　记者：对就业困难人员有哪些新的帮扶措施?

　　明宏：在大力促进就业困难人员就业方面，《意见》明确将公益性岗位补贴标准由现行的不低于每月1000元调整到不低于当地最低工资标准;将“4050”人员在公益性岗位享受岗位补贴和社会保险补贴期限最长可到法定退休年龄，调整为“对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，可随岗位的延长补贴至退休”。

　　南疆地区享受城镇低保待遇的零就业家庭人员到企业就业和自谋职业的，可继续享受12个月的低保待遇。

　　对从事灵活就业的人员，给予的基本养老保险补贴，从原来的50%提高到100%。“对就业困难的‘4050’人员，从事灵活就业享受社会保险补贴期限最长可到法定退休年龄”调整为“对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，可延长至退休”。

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