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湖南创业政策研究
根据《关于鼓励和扶持大学生自主创业的政策意见》(下称《意见》)，长沙市将每年安排3000万元扶持大学生自主创业，并出台了一系列大学生创业扶持政策。 大学生自主创业，不但能减免经营场所租金、享受3年的免费公寓，还能申请20万元以内的无偿资助。
A、鼓励对象：在读期间和毕业两年内大学生创业皆可获扶持
一、并不仅仅是指应届生，鼓励大学生创业，并不仅仅是指应届生。《意见》涉及的鼓励大学生自主创业，主要是指具有高等专科院校学历以上的大学生、硕士研究生、博士研究生，在读期间或毕业两年以内在长沙初始创办各类企业或从事个体经营，并担任所创办企业或个体工商户的法人代表。对零就业、下岗失业、低保户和残疾人家庭大学生自主创业的，给予重点鼓励和扶持。
二、到农村创办现代农业项目也可获支持，另外，大学生到农村创办现代农业项目，规模种植面积超过50亩、规模养殖年总产值超过20万元，或创办各类专业合作社等经济组织和经济实体的，也将纳入《意见》鼓励和扶持范围。
三、当上“老板”就能在长沙“落户”。凡大学生在长沙自主创业的，凭“三证一簿”(身份证、毕业证、毕业生就业报到证和户口簿)和工商登记证明，即可到公安部门办理落户手续。
B、创业资金：每个项目可申请20万元以内无偿资助
一、设立两级大学生创业扶持奖励资金，《意见》加大了对大学生创业的资助力度，市本级每年将从创业扶持奖励资金中安排3000万元，区(县市)每年从创业扶持奖励资金中安排1000万元，设立市、区(县市)两级大学生创业扶持奖励资金，主要用于大学生自主创业的各种扶持、奖励和贷款贴息。
二、每个项目一般在20万元以内大学生创业项目可以申请无偿资助，由相关部门审批，每个项目一般在20万元以内，且不超过企业自有资金的投入额度(相关细则正在制定)。首期拨付审批总额的60%，其余部分在首期资助资金通过考核审计后即予拨付。对申请财政贷款贴息的，经审核贴息期限一般不超过2年，年贴息总额度最多可达到10万元。
三、 从事微利项目享两年财政全额贴息。同时，各区(县市)要成立小额贷款担保机构，市财政根据各区(县市)政府担保资金规模2∶1予以补助。鼓励社会贷款担保机构支持大学生自主创业，市、区(县市)两级财政通过适当补贴的方式帮助其降低经营风险。大学生自主创业，可到户口所在地社区劳动保障管理服务中心申请最高5万元的小额担保贷款。大学生合伙经营或组织起来就业并具备一定自有资金和相应反担保条件的，可按其吸纳人员人均5万元以内的额度给予担保贷款，最高为50万元。从事微利项目的，享受两年财政全额贴息。
四、办企业最高可贷200万。对大学生自主创办的新兴项目，根据企业规模可给予最高为200万元的小额担保贷款扶持。 贷款期限最长为两年，由同级财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。
五、帮助创业主体降低融资风险。鼓励大学生以创业项目为平台积极争取国家和省专项资金支持，争取社会风险投资和银信机构融资，市创业扶持奖励资金在所争取资金或融资总额的10%以内给予支持(单个项目最高可达10万元)，帮助创业主体降低融资风险。
六、获上级立项未获资金的，有5万-10万元不等的一次性资助。大学生自主创业的科技项目获得上级资助资金的，由市、区(县市)科技部门分别给予上级资助金额 30%、20%配套，配套资金不低于5万元;对获得上级部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的，给予5万-10万元不等的一次性资助。
七、三年内，市属行政事业性收费全免。大学生自主创业三年内，同级财政采取先征后返的方式减免其营业税和个人所得税的地方所得部分，市属行政事业性收费全免;经评定为成长性好的项目，可继续享受两年政策优惠。
八、成功典型给予5万-8万元奖励。此外，长沙市每年还将评选30个市级大学生自主创业成功典型，每个给予5万-8万元奖励，奖励资金必须用于企业追加投资扩大再生产
C、创业场所：减免经营用房租金、享受3年免费公寓
创业场所，是许多大学生担忧的问题。好一点的写字楼租金贵得离谱，让广大学子望而却步。
一、 将设立“大学生创业基地”长沙市将设立“大学生创业基地”，凡新增大学生创办企业20家以上的产业园区(基地、大学、大厦)，吸纳大学生创办企业10家以上的企业，可认定为大学生创业基地，每年给予30万-50万元资金补贴。 大学生创业基地将加大标准产业用房和创业公寓的建设力度，国土部门优先安排建设用地，房产部门及时办理产权登记。 力争通过三年的努力，基本满足大学生自主创业的需求。
二、入驻基地可减免租金。入驻大学生创业基地的大学生自主创办企业，由创业基地提供经营用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元减免经营用房租金。 面对大学生就业难的现状，长沙市公布《关于鼓励和扶持大学生自主创业的政策意见》(下称《意见》)，将每年安排3000万元扶持大学生自主创业，并出台了一系列大学生创业扶持政策，这对于有创业想法的大学生们，无疑是一个好消息。
三、可提供免费创业公寓或宿舍。在长沙没有家庭住所的创业大学生，可由创业基地提供三年免费创业公寓或宿舍。创业基地不能提供免费住处的，可参照廉租房政策，由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。
四、基地以外租赁经营场所有补贴。在大学生创业基地以外租赁经营场所自主创办企业的，三年内由房产部门给予经营场所租赁补贴，第一年按每月800元、第二年按每月600元、第三年按每月400元给予补贴。在长没有家庭住所的，还可参照廉租房政策，给予每人每月160元廉租住房补贴
D、创业服务：免收工商登记、证照类收费。
一、设创业注册登记绿色通道。在放宽创业准入条件的基础上，对大学生自主创业进行工商登记注册的，工商部门免收登记类、证照类收费，并设立大学生创业注册登记绿色通道，凡大学生注册登记非禁止、非限制类发展项目且无重大要件缺失的，实行即到即办;免费为大学生自主创业办理税务登记证，并提供免费税务知识培训。
二、开展免费创业培训。创业培训辅导则由劳动保障部门牵头，对大学生开展SIYB(创办和改善你的企业)培训等免费创业培训，确保每个有创业意愿的大学生参加一次以上创业培训。大学生到定点创业培训机构参加创业培训合格的，由劳动保障部门按规定提供创业培训补贴。完成GYB(产生你的企业想法)培训每人补贴100元，完成SYB(创办你的企业)培训每人补贴500元。实现自主创业的，凭相关证照再给予每人800元补贴。
三、多种方式培养学生创业意识。鼓励和引导高等院校实施创业教育培训，将大学生创业技能培训逐步纳入课程设置和讲授范围，采取多种方式培养学生创业意识，提高学生创业综合素质。积极引入国内外著名创业培训机构，由大学生创业基地提供经营场所，并按照鼓励大学生自主创业政策给予租金减免。由各级创业办牵头，聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家组建创业导师团，采取单个辅导、会诊辅导、授课辅导、陪伴辅导、咨询辅导等方式，帮助大学生提高创业实践能力。对创业导师团成员，根据个人工作业绩适当给予工作奖励和生活补助。
四、创业严重受挫可享失业保险待遇。由劳动保障部门和民政部门牵头，实施“创业挫折关怀行动”，创业遇到严重挫折的大学生可按规定享受失业保险待遇，纳入社会救助范围，切实解决其面临的现实生活困难。此外，对创业政策实施一次性告知，并配套发放的《大学生在长创业服务指南》正在加紧编制中。
大学生创业网多方位拓宽就业渠道
长沙市劳动保障局就今年长沙市高校毕业生就业情况进行了通报，分析了今年大学生就业的总体形势，并介绍了长沙市政府和各级劳动部门为力促就业出台的各项制度和政策。供给总量持续增加，岗位数量有所减少，供需结构矛盾依然存在，是当前长沙市大学生就业工作面临的现实。据了解，近年来长沙市大中专毕业生数量持续增加，今年将达到历史最高峰，而历年累积的往届毕业生也增大了待就业大学生基数。与此同时，长沙市全年社会就业总需求约8.5万，同比减少3万。 “无业可就”和“有业不就”的现象同时存在，毕业生就业观念、能力不能完全适应就业市场需要，就业地域结构极不平衡。面对经济形势、就业总量和结构调整等诸多因素对大学生就业工作的挑战，长沙市劳动保障部门多管齐下，以服务、保障为突破口，着力破解大学生就业难题。通过“政策校园行”、“大中专毕业生服务月”、 “民营企业招聘周”等专项活动实现公共就业服务网络与高校就业网络的对接，把岗位信息直接送到大学毕业生身边。同时，多方位拓宽和畅通高校毕业生就业渠道，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。通过提供不同额度的担保贷款和给予财政补贴等手段鼓励企业吸纳高校毕业生就业。对于已经实现就业的毕业生，长沙市劳动保障部门及其所属的公共就业服务机构也将为其化解后顾之忧，提供档案托管、人事代理和社会保险关系的转移和接续服务。
湖南省大学生自主创业有什么优惠政策
高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。 此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。
近年来，为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。
(1)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。
(2) 大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年;新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。
(3)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在 2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。
(4)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年;提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务;适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费;优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
(5)以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业，2003年6月18日，国家工商总局出台了鼓励大学毕业生自主创业的政策，对普通高校毕业生从事个体经营免除5项收费：除了桑拿、按摩、建筑、娱乐、广告等国家限制的行业，大学毕业生将可自经营之日起1年内，免交个体工商户登记注册费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。
长沙市创业办负责人饶福明、市教育局局长彭新、市人事局局长文丽霞、市工商局局长陈跃文与市劳动和社会保障局副局长王河等五部门负责人回答大学生就业创业的问题：
【关于就业优惠】鼓励到基层单位就业
问：作为一名从农村来的大学生，我有志将就业目光从城市转移到农村，回家乡就业，政府有什么鼓励和引导政策?
彭新：按照国家文件规定，高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年以上(含3年)的，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，实施相应的学费补偿和助学贷款代偿。
问：我是应届师范专业的学生，请问今年长沙市教育部门针对大学生就业推出什么优惠政策?
彭新：从今年起，根据全市中小学生师资队伍建设的需要，在全市各地正常招聘中小学教师时，每年安排70%以上的名额用于招聘你们这样的高校毕业生。
问：现在政府鼓励大学生到基层去就业，具体的补贴措施有哪些呢?
王河：补贴措施主要是两个方面。一是公益性岗位补贴政策。公益性岗位一般用于安排就业困难人员，毕业生被招用到公益性岗位就业的，从就业专项资金中给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴;二是薪酬或生活补贴。应届高校毕业生到农村村委会和社区居委会工作，由区(县市)财政提供每人每月不低于1000元的工资，到农村村委会就业的，各区(县市)财政给予每人每月200元的生活、交通补贴//本文转自创业第一步网。
问：我是一名高校毕业生，请问有过基层工作经验的大学生是否有加分政策?
文丽霞：今后全市新增的事业单位工作人员招聘考试中，对在基层工作两年以上的高校毕业生笔试加10分，并优先录用。
问：今年市教育局招聘直属学校教师，享受这次就业政策中“基层工作两年以上，笔试加10分”的规定吗?
彭新：不能享受。工作两年以上，参加教师招聘的应聘人员，只能按骨干教师身份参考。
市劳动和社会保障局就业服务局基层科咨询电话：0731-84907716
【关于创业培训】创业培训合格者有补贴
问：我在读大学期间可以得到什么就业创业培训指导?
彭新：各高校作为人力资源市场的供给方，在课程设置中会融入就业创业能力培养的内容，注重提高学校就业指导中心的作用，为在校生提供咨询服务，帮助学生进行职业生涯规划。我们也鼓励和引导高等院校实施创业教育培训，将大学创业技能培训逐步纳入课程设置和讲授范围。 面对大学生就业难的现状，长沙市公布《关于鼓励和扶持大学生自主创业的政策意见》(下称《意见》)，将每年安排3000万元扶持大学生自主创业，并出台了一系列大学生创业扶持政策，这对于有创业想法的大学生们，无疑是一个好消息。
问：我是一个有创业想法的毕业生，想参加创业培训，请问要经过些什么程序?和谁联系?
王河：各高校协助市创业与就业服务指导中心组织应届毕业生在毕业前进行GYB(产生你的企业想法)培训。有创业意愿的高校毕业生可以到市、区(县市)创业培训定点机构报名参加SYB(创办你的企业)培训。另外，由劳动保障部门牵头，对大学生开展SIYB(创办和改善你的企业)培训等免费创业培训，确保每个有创业意愿的大学生参加一次以上创业培训。大学生到定点创业培训机构参加创业培训合格的，由劳动保障部门按规定提供创业培训补贴。完成GYB培训每人补贴 100元，完成SYB培训每人补贴500元。实现自主创业的，凭相关证照再给予每人800元补贴。
培训咨询电话：长沙市：0731-84907918;长沙县：84079921;望城县：88062122;浏阳市：83631186;宁乡县：88981205;芙蓉区：84683305;天心区：85899113;岳麓区：88999315;开福区：82643588;雨花区：85122047
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