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《“十二五”循环经济发展规划》解读
打造“美丽中国”，循环经济相关产业在国家政策的号召下提前步入春天。
12月12日，国务院常务会议讨论通过了《“十二五”循环经济发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确了发展循环经济的主要目标、重点任务和保障措施，提出了构建循环型工业体系和农业体系，构建循环型服务业体系，以及开展循环经济示范行动等四个方面的要求。
产业规模或超万亿
会议指出，发展循环经济是我国经济社会发展的重大战略任务，是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要途径和基本方式。今后一个时期，要围绕提高资源产出率，健全激励约束机制，积极构建循环型产业体系，推动再生资源利用产业化，推行绿色消费，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。
《规划》提出，将围绕循环工业、循环农业和循环服务业三大领域，以一系列循环经济示范工程为抓手，构建循环经济的产业体系。将通过建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制，激励农民自愿发展农业循环经济。
分析指出，“十二五”开局以来，循环经济在工业领域已逐步推进，目前一批示范工程已开始启动，未来有望成为循环经济大体系下率先成熟的领域。而随着新型城镇化上升到国家战略地位，农业领域的循环经济更有望借机异军突起，从而崛起成为新兴的产业市场。
今年3月，国家相关部门已公布了第一批23项工业循环经济重大示范工程的名单。据了解，到2015年，我国资源循环利用产业规模可能将超过万亿元产值。
此次获通过的《规划》中就提出，“十二五”期间在工业领域全面推行循环型生产方式，促进清洁生产、源头减量，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。
天津大学国民经济学教授戴学莱在接受《中国联合商报》记者采访时表示，未来循环经济产业进入快速发展期将是不争的事实，后续配套扶持政策的落实将是加速行业发展的催化剂。但是结合目前我国循环经济产业发展的现状，分析普遍认为废弃电器电子产品回收这一细分子行业已先行启动，将率先进入高速发展阶段。
戴学莱认为，在产业政策扶持下，循环经济概念的相关产业将面临良好的发展机会。其中，新能源板块，如太阳能、风能、地热等再生能源行业将从中明显受益。
节能环保机会显著
戴学莱指出，循环经济与节能环保、美丽中国等概念一脉相承，彼此之间联系紧密。未来中国经济的增长动力将来自战略性新兴产业，而节能环保产业本就在“十二五”规划中被列为七大战略性新兴产业之首，节约资源和保护环境已经成为了我国的一项基本国策。
戴学莱认为，可从污水、废水净化处理利用，固体废物处理利用和废气处理利用三大子行业来把握环保行业的投资价值。
从污水、废水净化处理子行业来看，由于社会生产、生活与水密切相关，因此，水处理领域涉及的应用范围十分广泛，构成了一个庞大的产业应用。
从固体废物处理子行业来看，新方案新增以建筑废物、煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料和垃圾处理、污泥处理处置等劳务免征增值税的产品。
从废气处理子行业来看，今年1月1日起实施的新修订的《火电厂大气污染物排放标准》，新标准将形成脱硝、脱硫和除尘等环保治理和设备制造行业约2600亿元的市场规模。
据易碳家杂志了解，“十二五”期间，我国将实行循环经济“十百千”示范行动，即十大示范工程、百个循环经济示范城市(县)、千家循环经济示范企业(园区)。
环境保护部政策法规司副司长别涛曾表示，当前我国工业化并没有完成，刚进入中期阶段，重化工业比重过高，循环经济、环保产业大有可为。
别涛表示，作为国家投资、引导社会投资的一个重点领域，节能环保产业近年来发展很快，整体水平有了较大提高，环保产业规模也在扩大，基本形成了较为齐全的环保产业体系。但是与较成熟的工业化国家相比，我国节能环保产业整体水平还不算高，技术支撑严重不足。
节能环保产业市场前景毋庸置疑，为了更好地促进产业发展，别涛建议，要推进节能环保产品的创新，开发新的融资新渠道，例如排污权、产权的抵押，鼓励符合条件的环保公司上市，探索环保设施的融资租赁业务，鼓励多渠道环保产业基金，股权投资、社会捐赠、国际援助、商业银行的投资等等。
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