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酒泉市大众创业万众创新工作推进方案（全文）
《酒泉市大众创业万众创新工作推进方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
酒泉市大众创业万众创新工作推进方案
为认真贯彻落实市政府《关于加快推进大众创业万众创新的实施意见》(酒政发〔2015〕247号)精神，加速构建政策扶持体系，搭建创新创业平台，激发创业创新活力，现结合我市实际，提出如下工作推进方案。
一、总体目标
深入实施创新驱动发展战略，加快营造有利于创业创新的生态环境，积极构建大众创业、万众创新支撑平台，以激发全社会创新创业活力为主线，以提高区域创新能力为核心，以构建众创空间等创业服务平台为载体，优化市场环境，集成优惠政策，降低创业门槛，拓展创业空间，完善服务模式，优化体制机制，培养创新人才，推动大众创业、万众创新蓬勃发展。
到2020年，全市培育发展省级战略性新兴产业骨干企业15家，国家高新技术企业40户，科技型企业150家;建成一批具有专业化服务功能的创新创业载体，产业园和示范基地涵盖全市重点产业，众创空间(企业孵化基地)面积达到20万平方米，入孵企业达到1000户，培训各类创新创业人员10万人以上，带动各类创业人员5万人;建成特色突出、服务功能完善的多层次各类研发、检验检测、服务创新创业服务平台100个。培育一批创业投资机构和天使投资人，形成较为完善的创业创新投融资和担保体系。
二、重点任务
(一)积极培育创新创业主体
1、重点培育战略性新兴产业骨干企业。围绕新能源、新材料、装备制造、生物医药、信息技术和现代服务业等重点领域，鼓励和引导企业提高研发和自主创新能力，着力培育一批拥有自主知识产权、具有较强科技创新能力和市场竞争力的战略性新兴产业骨干企业。在重点巩固提升甘肃金风、巨龙供销、西域新材、奥凯种机、大禹节水、中材科技(酒泉)、敦煌种业7户战略性新兴产业骨干企业的基础上，到2020年，累计发展省级战略性新兴产业骨干企业15户，产值或销售收入增长15%以上。(责任单位：市发改委)
2、加快发展高新技术企业。落实国家高新技术企业减按15%征收企业所得税和研发费用加计扣除政策，鼓励有条件企业创新发展，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权。到2020年，全市高新技术企业达到40户以上。(责任单位：市科技局、国税局、地税局)
3、积极扶持科技型中小微企业。对符合国家产业政策、技术政策，具有一定技术含量和技术创新性产品的企业，综合运用项目支持、科研资助、贷款贴息、跟踪服务等方式，引导中小微企业加快技术提升，鼓励中小微企业开发自主知识产权新产品，创建自有品牌。到2020年，全市扶持150家科技型中小微企业，培育10家创新能力和市场竞争力强、销售收入在3000万元以上的“小巨人”科技型企业。同时，加快推进酒泉奥凯种子机械股份有限公司、酒泉巨龙供销集团等企业上市。(责任单位：市科技局、工信委)
4、加快创客人才引进培育。按照依托产业集聚人才、创新体制成就人才、优化环境留住人才的办法，优化创新创业环境，支持各类多元化创业主体在酒泉创新创业。加快集聚培育一批创新创业领军人才，打造一批创新创业领军团队，形成人才与科技相互助益、创新与创业紧密结合、企业与产业协调发展的良好局面。到2020年，集聚高端创业人才500人，鼓励科技人员创新创业1000人;推进实施大学生创业引领计划，高校开设创新创业教育课程，普及创业实训，支持大学生创新创业2000人;用好青年创业小额贷款、青年创业基金，开展创富大赛,引导青年创业就业5000人;实施创新创业巾帼行动，鼓励支持妇女创业创新1万人;积极创办农民专业合作社、家庭农场、涉农龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体500户，鼓励支持有技能和经营能力的1.5万名农民工返乡创业创新;实施职工技能素质建设工程，开展全市职工岗位技能提升行动，积极创办技能人才创新工作室50家，集聚技能人才5000人;支持转业复退军人创业100人;鼓励城镇失业人员创业1万人;培育形成20个以上的创业创新团队。(责任单位：市人社局、教育局、农牧局、市妇联、团市委、相关单位)
(二)加快构建创业创新载体
1、建设一批产业示范园(产业示范基地)
建设酒泉国家级新能源产业示范基地。全面优化经开区创新创业生态，集聚创新创业要素，打造服务专业、布局优化的国家级新能源产业“双创”示范基地。实施科技入园行动，搭建综合服务平台，在产业核心技术上，力争涌现出一批创新创业企业。到2020年吸纳新增科技型企业25户以上，带动就业5000人。(责任单位：市能源局、酒泉经济技术开发区管委会)
建设酒泉现代农业科技产业化示范基地。在已经批准的肃州、敦煌国家级现代农业示范园区和酒泉国家农业科技示范园区基础上，进一步完善方案，落实政策，集成技术应用，打造现代农业发展高地，带动创新创业;建设省级农业科技园区，在已经批准的肃州、玉门、金塔、敦煌4个省级农业科技园区基础上，新增瓜州省级农业科技园区1个，力争肃北、阿克塞建设牧业科技园区进入省级行列;提升市级农业科技园区建设水平，重点建设30个市级农业科技示范园;扩大县级园区建设规模，建设50个县级农业科技示范园，吸纳创业创新人员1万人。(责任单位：市农牧局、科技局，各县市区政府)
建设中国酒泉种子产业园。以禾中控股集团公司为依托，投资32亿元，提升“有种网”建设水平，建设集网上商城、农业供应链、智慧农业和金融服务为一体中国种子产业示范园。到2020年，“有种网”电商平台签约商家5000户，带动全市就业10000人。(责任单位：市农牧局、酒泉禾中控股种子集团公司)
建设丝绸之路甘肃酒泉节水科技国际合作园区。重点打造水科技、节水灌溉、水处理三个产业园;打造滴管、喷灌、水肥一体、污水处理、水生态修复、水数据云计算研发六个产业化示范基地;建设高新技术产业化平台、高科技创新孵化平台、高端人才聚集平台、优质资本汇集等四个平台。力争到2020年，入孵中小企业100家，服务提升创业者1000人。(责任单位：市工信委、大禹公司)
建设巨龙现代农业综合物流产业园。立足“三农”服务，面向全国市场，充分发挥网络渠道和资源优势，拓展经营规模，提升竞争实力，在农资物流配送、农副产品精深加工、特色农产品销售等方面，为农户提供政策、科技、农资采购、农产品销售、劳务培训、劳务转移、融资、信贷、保险、期货等全方位服务，推动相关产业不断做大做强。力争到2020年，引入中小企业200家，服务提升创业者1000人。(责任单位：市商务局、巨龙集团公司)
建设敦煌文化产业示范园区。重点抓好产业引领核心区、文化创意体验区、文化遗产展示区、旅游综合服务区、教育科技集聚区、丝绸之路文化区建设，着力打造文化旅游、文化生产、文化会展、文化娱乐、文化创意、文化体育、影视传媒、文化培训等八大文化产业体系，大力发展文化内容产业，实现文化富民。力争到2020年，聚集文化企业500家，带动创业者10000人。(责任单位：市文广新局、旅游局、敦煌市政府)。
建设草圣故里张芝文化产业园。以张芝书法艺术、玄奘文化、红色旅游文化为核心，以草圣故里文化书法交流中心、湖岸水榭、玄奘取经博物馆、张芝文化步行街为主，建设中国西北第一家以书法艺术为主题的文化产业园，形成全国书画、文房四宝、古玩拍卖市场，开展书法论坛、展会、笔会、书法培训交流等活动。力争入住企业50家，带动5000人在文化产业、房地产业、娱乐业、餐饮业、旅游业及商贸流通业创业发展。(责任单位：市文广局、旅游局、瓜州县政府)。
建设电子商务产业示范基地。以互联网+为引导，大力推进互联网在整个商品流通和市场体系各个环节上的应用，在商品进货、批发、配送、零售环节着力推广网上交易、网上结算、网上溯源、网上服务，构筑具有现代化特征的市场体系和商业网络，开辟围绕产品销售、社会服务、大众需求为依托的电商服务新领域。到2020年，培育国家、省、市级电子商务应用示范企业50家以上，建成5个大型体验店，带动创业10000人。(责任单位：市商务局、聚馨集团公司)
建设玉门中小企业孵化示范园。以加工制造、商贸物流、休闲娱乐、餐饮服务为主，建成面积68000平方米的中小企业孵化园，吸纳入孵企业、商贸网店200家，从业人员达到2000人。(责任单位：市工信委、市商务局、玉门市政府)
建设酒泉石材产业示范园。以中豪商贸公司等企业为依托，建设创业孵化33000平米的园区，整合零散石材加工和玉石加工及销售商户入住，力争到2020年入住企业达到100家，带动创业2000人。(责任单位：市工信委、经开区管委会、中豪商贸有限公司)
建设玉酒泉文化产业园。依托奇石博览园、酒文化博览园、夜光杯文化博览园和丝绸之路博物馆，形成集观光、旅游、休闲、玉石观赏、品鉴、交流销售为一体的文化旅游产业园。力争到2020年入住企业达到500家，带动创业2000人。(责任单位：市文广新局、经开区管委会、中豪商贸有限公司)
2、建设一批示范性众创空间(企业孵化基地)
建设汉唐电子商务有限公司众创空间。由聚馨集团为牵头单位，建成总面积1.6万平米的电子商务中心，开展电子商务咨询及服务、电子商务培训、电子商务代运营、青年创业孵化等服务，到2020年，入驻团队50个，集聚创客2000人，年开展创客沙龙、座谈、讲座50场次， 争取进入国家级众创空间。(责任单位：市商务局、聚馨集团公司)
建设酒泉经开区众创空间。提升政府服务功能，加大科技入园，突出科技信息咨询、科技成果引进及转化、创新创业政策引导、中小企业孵化，建成公益性与市场化相结合、线下实体服务与网上虚拟服务相结合的综合科技服务创新中心和中小企业创业中心，建成5万平米中小企业孵化中心、10万平米标准化厂房。到2020年，年服务企业500家，入孵企业100家。(责任单位：酒泉经开区管委会)
建设大学生科技创新创业园(创新创业实践基地)。适应大中专学生创新创业特点和需要，通过构筑创业团队(社团)、创业工作室(实体公司)和创业园(创业基地)的三级实践平台，建设集办公、科研、培训、研讨、生产、生活服务一体化和多功能的酒泉市大学生综合性创业园(创新创业实践基地)1万平方米，重点结合专业设置，建设符合专业实际的丝路文化创意园、生物制药创业园、良种繁育产业园、电商与物流创业园等专业化创业园，为创业者提供创业场所，支持大学生创新创业2000人。(责任单位：市教育局、人社局、职业技术学院)
建设酒泉种业装备制造小微企业共创孵化基地。汇聚农业装备制造领域的资深专家、创新平台、企业、科研院所，致力于对农业装备制造领域的人才培育和创业扶持，建成6000平米的孵化众创空间。为种子加工企业、团队和个人入驻孵化基地提供场地、创业辅导、创业项目、培训、融资对接、信息网络、项目申报、技术共享、人才、公共设施等“保姆式”服务，带动创业1000人。(责任单位：市工信委、奥凯公司)
建设酒泉市中小企业创业孵化服务基地。以酒泉企创房地产开发公司为建设主体，占地100亩，重点建设标准厂房，开展对中小微企业信息咨询及标准化培训、实习、检测认证、技术交流合作等服务。到2020年，标准化厂房面积达到6.5万平米，孵化企业200家。(责任单位：市工信委、酒泉经开区管委会、酒泉企创房地产开发公司)
建设禾中控股互联网+智慧农业众创空间。围绕提升种业科技创新能力、种子企业竞争力和种子流通方式转变，重点建设“种业电子交易与物联网技术集成应用平台”、“生物育种共性技术创新平台”、“中国种子产业投资基金”三个平台，利用“有种网”电商平台，采用O2O电子商务模式，将线上交易与线下服务相结合，形成集网上商城、农业供应链、智慧农业和金融服务为一体的全产业链的众创空间，到2020年，孵化面积达到5000平米，入住种子企业50户，带动创业2000人，(责任单位：市农牧局、禾中控股酒泉公司)
建设大禹节水众创空间。改建酒泉市聚点网络俱乐部,探索利用互联网建立虚拟孵化器，为大学生、研究生提供创业辅导师工作室6000平方米，并将企业电子商务平台、研发中心、仪器设备、技术成果向社会开放，打造“创意形成—创业知识培训—创业实训—创业保障—成果形成”的完整链条，聚集创客团队10家，各类创业服务机构50家，争取孵化科技创业企业100家，带动创业1000人。(责任单位：市工信委、大禹公司)
建设巨龙现代农业综合物流园创客空间。以聚农网电子商务服务中心、创业实训基地、创业成果展示中心为建设内容，建成3000平米的创客空间，对各类成功的创新创业成果进行展示，不定期的举办创意沙龙、产品设计创意论坛、工程设计交流会等，入孵中小企业200家，服务创业者1000人。(责任单位：市商务局、巨龙集团公司)。
建设敦煌艺术家村文化产业众创空间。依托敦煌大艺术画家村，修建完善的艺术家工作室，配套建造美术馆、展览馆、展厅等附属设施，带动社会资本建立一系列餐厅会所、星级农家乐、民俗馆、微型博物馆、陇原巧手馆等交流场所，将敦煌市艺术家村打造成为创作、培训、展览、交流、艺术经纪等五大文化艺术产业众创空间。力争到2020年，孵化文化企业20家，服务创客500人。(责任单位：市文广新局、旅游局、敦煌市政府)。
建设建荣“服务网+创客营”。以建荣残疾人基金会、酒泉一元乐购电商网和酒嘉在线服务平台为基础，采取整租分包形式，建成“服务网+创客营”，孵化面积达到5000平米，为入住企业及创业者提供培训教育、孵化支撑、代理咨询、品类规划、品牌塑造、包装设计、文案写作、代运营、产品加工、仓储、物流等公共服务及市场服务。吸纳入驻团队20个，集聚创客人数100人，助残服务志愿者达到400人。(责任单位：市科技局、建荣残疾人基金会)。
(三)加快建设创新创业研发、检测、服务平台
1、加快研发平台建设。积极引导规模以上工业企业建立工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、行业技术中心、重点实验室、工程实验室等研发机构，提升建设水平和服务能力。力争到2020年，全市规模以上工业企业60%建立企业技术开发机构。科技部门主抓的工程技术研究中心和重点实验室达到国家级3家，省级20家,市级60家;发改委主抓的`工程研究中心和工程实验室国家级达到3家，省级达到15家以上;工信委主抓的企业技术中心、行业技术中心,国家级达到3家，省级达到25家以上，形成一批支撑大众创业万众创新的研发平台。(责任单位：市科技局、发改委、工信委)
2、加快检验检测平台建设。重点建设酒泉国家风电设备质量检验中心、特种设备检测中心、京城控股风力发电机及大型电动机研究试验中心、中材科技风电叶片动静力试验平台、光电设备质检中心、百立汽车检测中心、农产品检测追溯等技术中心，为大众创新创业提供各类检验检测认证服务。(责任单位：经开区、市发改委、能源局、质监局、农牧局)
3、加快建设完善创新创业服务平台。以新能源研究院为主体，采取产学研结合方式，建设新能源创新服务平台;酒泉经开区重点建设新能源科技综合服务平台，加快科技入园工程实施;科技局重点建设酒泉市情报研究所科技综合服务网上平台，为创新创业提供科研仪器共享、知识技术科技查新等服务;工信委重点建设中小企业公共服务示范平台，全面开展中小企业信息化服务、知识产权服务、商标、名牌注册培育等服务;农牧局重点建设“12316”农村信息公共服务网络平台和现代农业投融资平台，为“三农”发展提供支撑服务;充分发挥有种网、聚农网、酒嘉在线服务平台等网络资源，发展为创新创业提供科技咨询、技术服务、专利代理、电商导购等线上线下与实体结合的服务新业态。(责任单位：市教育局、科技局、工信委、农牧局、有关企业)
(四)构建创业创新融资服务平台
围绕促进创新创业目标制定和落实相关支持政策和措施，搭建创业投融资平台，推动金融产品及服务模式创新，完善支持大众创业万众创新的金融服务体系，提高金融业支持“双创”服务效率，增强信贷资金支持“双创”力度。积极组建政策性担保公司，引导担保机构积极与商业银行合作，为中小微企业提供融资担保。加大下岗失业人员小额担保贷款、妇女小额担保贷款政策落实力度，增强对创业创新的支持。做好对银行机构的信贷政策导向效果评估，促进银行信贷结构优化和效率提升，支持科技创新创业发展。鼓励发展小型融资机构和担保机构，积极鼓励具备条件的小额贷款公司、融资性担保公司接入人民银行企业和个人征信系统，提高小型融资机构的风险防控能力和可持续发展能力。培育和支持科技创新企业利用银行间债券市场、中期集合票据、新三板市场等新型融资工具和融资市场拓宽融资渠道。到2020年，各种创新创业投融资服务平台达到30家。(责任单位：市金融办、人民银行酒泉市中心支行)
三、政策保障
(一)完善公平竞争市场环境。清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度。严格落实国家有关信用监管和信用信息发布制度，加快推进经营异常名录库、严重违法失信企业名单库建设，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。(责任单位：市发改委、工商局、各行业主管部门)
(二)深化商事制度改革。巩固和扩大工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”改革成果，落实窗口部门各项工作保障，确保改革后注册登记的高质量高效率。按照方便注册和规范有序的原则，进一步放宽住所(经营场所)登记条件，简化依据登记手续，分行业、分业态释放住所资源。积极推行全国统一标准规范的电子营业执照，推动电子营业执照的广泛应用。进一步简化和完善企业、个体工商户注销流程，构建便捷有序的市场退出机制。(责任单位：市工商局)
(三)加大财政政策支持力度。各级财政要根据创业创新需要，统筹安排各类财政资金，加大对创业创新支持力度，支持众创空间等孵化机构发展，支持中小企业公共服务平台建设，支持各类创业主体创业创新。在确保公平竞争前提下，鼓励对众创空间等孵化机构的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当优惠，减轻创业者负担。完善促进中小微企业发展的政府采购政策，加大对创新产品、技术和服务的采购力度。(责任单位：市财政局)
(四)落实普惠性税收措施。落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策。落实高新技术企业、科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。落实对符合条件的众创空间等新型孵化机构按科技企业孵化器享受税收优惠政策。按照税制改革方向和要求，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策。落实促进高校毕业生、残疾人、退役军人、登记失业人员等创业就业税收政策。(责任单位：国税局、地税局)
(五)用好金融扶持政策。支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资，并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金。建立工商登记部门与区域性股权市场的股权登记对接机制，支持股权质押融资。支持符合条件的发行主体发行小微企业增信集合债等企业债券创新品种。推动银行与其他金融机构加强合作，对创业创新活动给予有针对性的股权和债权融资支持。鼓励银行业金融机构向创业企业提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化的金融服务。丰富完善创业担保贷款政策。支持保险资金参与创业创新，发展相互保险等新业务。(责任单位：市金融办、人民银行酒泉市中心支行)
(六)发挥科技政策引领作用。落实国家高新技术企业、专利资金补助、大型科研仪器向社会开放共享、科技企业孵化器等政策措施，结合国家和省上大众创业万众创新政策落实，提出我市加快科技服务业、众创空间发展政策措施，加大创业创新知识产权保护。(责任单位：市科技局)
(七)完善创业支撑服务。建立健全科研人员双向流动机制，加快落实高校、科研院所等事业单位工作人员、专业技术人员离岗创业政策，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。深入实施大学生创业引领计划，落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等，建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。建立和完善领军人才、高端人才等高端创新创业人才引进机制，在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面完善相关措施。加强科技人才创业基地建设，支持鼓励学会、协会、研究会等社团为科技人员和创业企业提供咨询服务。实施农村青年创业富民行动，支持返乡创业人员因地制宜围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业，完善家庭农场等新型农业经营主体发展环境。加强城乡基层创业人员社保、住房、教育、医疗等公共服务体系建设，完善跨区域创业转移接续制度。健全职业技能培训体系，加强远程公益创业培训，提升基层创业人员创业能力。引导和鼓励中小金融机构开展面向基层创业创新的金融产品创新，发挥社区地理和软环境优势，支持社区创业者创业。引导和鼓励行业龙头企业、大型物流企业发挥优势，拓展乡村信息资源、物流仓储等技术和服务网络，为基层创业提供支撑。(责任单位：市人社局、财政局、商务局、金融办、教育局、农牧局)
(八)确保“双创”土地供应。鼓励盘活利用现有用地，在符合规划的前提下，对现有制造业企业提高工业用地容积率，不再增收土地价款，增加服务型制造业务设施和经营场所的，其建筑面积比例由以前的7%提高到15%的，可继续按原用途使用。实施工业用地弹性年期出让，实施有保有压的供地政策，优先保障“双创”项目用地，优先保障重点产业、重点建设项目、战略性新兴产业以及国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、生产性服务业发展用地，使“双创”建设项目在用地指标上应保尽保。(责任单位：市国土局)
四、推进计划与步骤
(一)准备阶段(2016年3月至2016年4月)
1、市政府成立双创工作领导小组和工作机构，各相关部门成立相关工作机构，理顺工作体制机制。
2、落实《关于加快推进大众创业万众创新的实施意见》，明确工作任务，制定推进行业创新创业的实施方案工作计划，制定出台支持双创工作的优惠政策。
3、做好创新创业的整体宣传，提高社会知晓率，营造良好的创业创新氛围。
(二)实施阶段(2016年4月至2018年12月)
1、2016年4月,各部门筛选确定重点建设的各类创新创业载体、平台，认真梳理国家、省上推进大众创业万众创新的政策，制定部门措施并上报市“双创”办公室备案。市上研究制定推进大众创业万众创新的政策办法，修改印发。5月，根据确定的重点建设内容，各部门制定完善具体措施，全面启动推进，并及时向市政府报送进展情况。6月至12月全面完成产业园各项基础工作，建设水平明显提升，示范性众创空间(企业孵化基地)面积达到10万平方米，入孵企业达到500户。各类服务平台较上年增长10%，各类创业人员达到1万人以上。
2、2017年1月至12月，对服务创新创业的各类科技园区、孵化器和服务平台进行评估，对工作中出现的问题及时调整和完善，产业园建设水平明显提升，示范性众创空间(企业孵化基地)全部正常运营，带动其他社会主体建设众创空间有一定规模，总面积达到15万平方米，入孵企业达到800户。各类服务平台数量较上年增长10%，各类创业人员达到2万人以上。
3、2018年1月至12月，产业园建设规模加大，服务能力显著提升，示范性众创空间(企业孵化基地)和各类主体建设的众创空间蓬勃发展，总面积达到20万平方米，入孵企业达到1000户。各类服务平台数量较上年增长10%，各类创业人员达到3万人以上。
4、2019年1月至2020年5月，全面完成各项计划任务。
(三)总结阶段(2020年6月至12月)
对大众创业万众创新工作进行全面总结，评估各项工作效果。
五、组织保障
1、加强组织领导。市上已成立了市政府主要领导任组长，相关副市长任副组长，市直有关部门部门主要负责人为成员的“双创”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，具体负责全市“双创”工作的组织协调、政策指导和督促落实。市“双创”领导小组成员单位，都要在内部成立工作机构，指定一名班子成员和具体科室，专门负责本部门的“双创”工作。
2、强化上下协调联动。各县(市、区)政府要结合本地实际，认真落实《酒泉市大众创业万众创新工作推进方案》，比照此方案，成立双创推进机构，制定工作方案，明确目标任务，层层分解落实，全面迅速启动“双创”工作。要加强政策协调联动，认真落实国家和地方有关支持创业创新发展的各项政策措施，抓紧推进“立、改、废”工作，增强政策的普惠性、连贯性和协同性，支持各类市场主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，培育和催生经济社会发展新动力。
3、加强落实督促检查。建立推进大众创业、万众创新有关政策措施落实情况督查督导机制和通报制度，市“双创”工作领导小组将不定期对县(市、区)、相关部门双创工作进展情况进行督促检查。市县“双创”办公室和有关部门要定期汇总分析“双创”工作进展情况，对政策实施效果进行评价评估，适时调整并跟进出台新的政策措施，确保各项政策措施落地生根。
4、营造良好舆论氛围。市、县“双创”成员单位要结合各自工作实际，强化思想认识，聚焦“双创”，制定具体的宣传方案和计划，开辟“双创”宣传专栏，发挥广播、电视、报刊、网络、微信、微博等各类媒介作用，采取多形式、多渠道，加大对大众创业、万众创新的新闻宣传和舆论引导，树立一批创业创新典型人物，让大众创业、万众创新蔚然成风。积极开展创业型新秀创评活动，对政策落实好、创业环境优、工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励。
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