扶持大学生和科研人员创业的政策

时间：2022-03-22 11:56:41 创业政策我要投稿

扶持大学生和科研人员创业的政策

　　创业是创业者及创业搭档对他们拥有的资源或通过努力对能够拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大经济或社会价值的过程。创业是一种需要创业者及其创业搭档组织经营管理、运用服务、技术、器物作业的思考、推理和判断的行为。以下是小编为大家整理的扶持大学生和科研人员创业的政策，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

扶持大学生和科研人员创业的政策

　　新疆出台新形势下就业创业意见

　　科研人员“下海” 原单位保留3年人事关系

　　科研人员“下海”创业3年内保留人事关系，既打气又喂定心丸。近日，自治区人民政府出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，允许和鼓励高等院校、科研院所等国有企业单位科研人员离岗创业，3年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升。

　　《意见》提出，我区高等院校、科研院所等国有企业事业单位专业技术人员在完成本职工作的前提下可从事科技创业。对于离岗创业的，经本人申请、原单位同意、主管部门批准，可在3年内保留其人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评审、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。

　　“不少科研人员可能是初次创业，对市场不熟悉。想闯，但没有很大把握，又不想轻易丢掉公职。这项举措很给力，将会激励更多科研人员投身创新创业。”乌市税务系统一公职人员表示。

　　受访的科研人员普遍认为，离岗创业3年内保留人事关系，一方面从政策上激励科研成果转化并让有贡献的科研人员尝到成果转化的甜头，另一方面有利于减少科研人员投身创业后公职不保、科研经费中止，没有回头路等后顾之忧。

　　该意见还明确了实施统筹城乡大就业，建立统一的城乡就业管理制度。同时，将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，对城乡劳动者普遍免费发放。

　　根据《实施意见》，在推进实施统筹城乡大就业的同时，将建立统一的城乡就业管理制度。结合自治区新型城镇化建设和户籍制度改革，健全覆盖城乡的就业制度，统筹服务管理各类劳动者和各类就业岗位，将城乡劳动者与城镇用人单位或农业经济组织签订一年以上劳动合同或劳务协议的正规就业，以及在第一产业短期务工、在第二和第三产业灵活就业的非正规就业，统一纳入社会就业范畴。

　　也就说，今后，在就业管理方面不再有城乡之分，不论是在就业岗位、聘用方式以及灵活就业都提供统一的就业管理和服务。城乡劳动者就业创业将享受无差别政策扶持，农民的就业道路会越走越宽。

　　同时，将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，对城乡劳动者普遍免费发放，作为其接受公共就业服务、享受就业扶持政策、接受就业管理的基本依据，有条件的地区可对各类城乡劳动者实行全程信息化管理。

　　此外，畅通南疆地区农村富余劳动力转移就业渠道，大力支持南疆农村富余劳动力有组织转移疆内和内地就业，对成功推荐、介绍、组织农村富余劳动力转移到疆内其他地州市就业9个月以上的，按照每人100元标准给予组织实施单位奖励；对成功组织转移内地企业就业9个月以上的，按照每人300元标准给予组织实施单位奖励，其中，对家庭夫妻工以有组织形式到内地企业就业，时间在9个月以上的，给予每对夫妻每年1000元奖励。

　　创业担保贷款担保人由企业机关事业单位延伸到私人企业

　　在创业担保贷款方面，今后也将由企业机关事业单位延伸到私人企业,原小额担保贷款调整为创业担保贷款。

　　对采取第三人担保的创业担保贷款，除现有公务员、事业单位工作人员、企业法定代表人外，将第三方保证人员范围扩大到金融、邮政、电信、电业及上市公司等单位正式工作人员；采取财产抵押的，可以直接用房产证办理抵押登记手续，不再对资产进行评估；对创业者创业项目参加创业大赛进入自治区级总决赛或国家级半决赛并获得相应获奖证书的，在办理创业担保贷款手续时可免除反担保条件，直接办理创业担保贷款。

　　城镇登记失业人员、返乡农民工、就业困难人员、高校毕业生、复员转业退役军人和其他有创业意愿、需要帮扶的人员，依法注册个体工商户、创办小微企业或通过网络创业认定的，可在创业地申请最高额度不超过10万元的创业担保贷款。对合伙经营或组织起来创业的，可按照人均不超过10万元、总额不超过100万元的标准申请创业担保贷款。对符合创业担保贷款条件的劳动密集型小企业，最高贷款额度200万元，贷款期限最长为2年，期间财政承担贷款贴息。到期确需展期的，可展期1年，展期不贴息。

　　求职补贴改名求职创业补贴大学生创业补贴800元

　　今年，区属普通高等学校要设置创新创业教育课程，对全体学生开发开设创新创业教育必修课和选修课，纳入学分管理。允许在校大学生利用弹性学制休学创业，在校大学生利用弹性学制休学创业的可视为参加实践教育，并计入实践学分。

　　深入实施“大学生创业引领计划”，重点支持高校学生到新兴产业领域创业，切实落实小微企业减税降费、创业培训补贴等扶持政策。深入实施大学生创新创业训练计划，扩大覆盖面，促进项目落地转化。将求职补贴调整为求职创业补贴，一次性补贴标准由每人500元提高到800元。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。

　　此外，允许农户以农村林权、土地经营权抵押申办创业担保贷款。落实定向减税和普遍性降费政策，支持农民工返乡创业，发展农村电子商务、农民合作社、家庭农场、林场等新型农业经营主体。对返乡农民工等人员创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。

　　扩展：各地最优创业政策盘点推荐

　　第一类、大学生创业政策

　　政策：南京劳动就业保障部门于2009年下半年，在全国范围内率先推出了非南京籍的大学生可以在南京申请小额创业贷款的政策。目前各金融机构对非南京籍个人发放的小额担保贷款的最高额度为5万元，对首次创业的非南京籍高校毕业生，其贷款额度可提高到10万元。

　　适合人群：非南京市户籍高校毕业生。

　　解读：据南京劳动就业保障部门介绍，这项政策的宗旨是通过宽松的创业氛围，拉动南京的经济发展。同时如果申请人是江苏省的省内大学生，要比外省申请人更易获得贷款。

　　句容

　　贷款额度最高

　　政策：江苏省句容市人事局、财政局、劳保局、人民银行等单位联合发文，只要是在句容市内领取《营业执照》自谋职业或自主创业的应往届大中专毕业生，在获得由市财政给予全额贴息的基础上，贷款额度最高可达100万元，贷款期限一般不超过两年。

　　适合人群：在句容市领取《营业执照》的应往届大中专毕业生。

　　解读：据句容人事局介绍，很多地方都是只针对应届或毕业2年内的本科大学毕业生，但事实上这部分真正选择自主创业的人很少，真正意义上需要帮助的是那些大中专毕业生。因为这部分人在竞争工作时，学历就处于劣势。本次提高贷款额度也是为了帮助这部分弱势群体尽快成功。

　　杭州

　　可获无偿资助

　　政策：杭州青年创业中心和当地多家商业银行联合推出了一项扶持大学生创业政策，只要大学生在银行中无不良信用记录，可以获取最高10万元的.无偿资助。

　　适合人群：杭州籍的高校毕业生以及在校大学生。

　　解读：据杭州青年创业中心介绍，这项政策倾向于那些手里有国家政策鼓励项目的大学生。同时这笔资助是不需要偿还的。为了更好促进大学生创业的积极性和提高成功率。

　　成都

　　经营环境最为宽松

　　政策：成都市工商局近日颁布了一条关于“大学生创业初期经营轻微违法不罚款”的政策。工商局对于开始创业3年内，违法、违规情节轻微，未造成严重社会后果、且能主动纠正的，将施行行政告诫，免于经济处罚，同时帮助指导其改正。

　　适合人群：成都籍的高校毕业生。

　　解读：据成都工商局介绍，这项政策的推行只是为了保证大学生创业积极性和提高他们的生存率。据调查，有近60%的大学生因在经营初期有违法行为，最终被罚而导致企业运营困难，最终倒闭。但如大学生初期有传销、恶意销售伪劣产品等违法行为，仍需要进行经济处罚。

　　黑龙江省

　　企业注册条件最低

　　政策：黑龙江省工商局最近出台扶持高校毕业生就业创业政策，放开“最低出资额”“经营范围”“经营场所”“行政事业性收费”等四项限制，高效毕业生创办个人独资企业、合伙企业等，首次登记注册出资额允许为零。

　　适合人群：黑龙江籍的高校毕业生。

　　解读：据黑龙江省工商局介绍，这项政策的推行只是为了保证大学生创业积极性和提高他们的生存率。据调查，有很多行业的注册资本较高，大学生难以从事，这次降低门槛，可以更加利于大学生发挥自身优势。

　　第二类、妇女创业政策

　　全国妇联

　　还款时间最灵活

　　政策：中国妇联颁布，只要是符合国家贷款标准的妇女，均可申请最高8万元（合伙经营者或组织再就业者最高可贷10万元）的小额贷款。贷款期间，中央财政全额贴息，而还款方式则由创业者与全国妇联自行商定。

　　适合人群：城镇及农村女性创业者。

　　解读：据中国妇联相关部门介绍，在调查中，很多妇女为了尽早还上贷款，对所经营项目拔苗助长，结果导致企业扩张不当而夭折。该政策的最大优点就是还款时间灵活，大大降低了妇女创业初期的风险，确保女性创业的成功率。同时乡镇妇女如果想创业也可以享受同等优惠。

　　无锡

　　财政补贴力度最大

　　政策：无锡人保部门推出了“女老板”专享政策，其主要内容包括，对投资兴办企业并带动5名以上本市户籍人员就业的创业女性，可按照所办企业应为投资者缴纳的各项社会保险费申请享受为期3年的全额社会保险补贴；对本市户籍的创业扶持女性进入创业孵化基地自主创业的，3年内可按每户每年不超过2400元的标准给予租金补贴。

　　适合人群：无锡市内及农村初创个体经营和中小企业的女性。

　　解读：据无锡市人保部门介绍，该政策的目的在于解决一些女老板的后顾之忧，使之可以将更多精力投入到创业活动中去。

　　第三类、返乡农民创业政策

　　河北省

　　注册公司更便捷

　　政策：河北省工商局于2009年推出了“一元注册企业”的政策，具体内容包括，凡申办合伙企业、个人独资企业的，不受行业、资金限制，出资一元即可登记注册，且无需审验注册资金。

　　适合人群：河北省农民

　　解读：河北省工商局主管注册工作的副局长金洪钧介绍，在当前经济形势下，此举是为了使有创业愿望、创业能力的人以最低的条件、最快的速度进入市场。但是需要注意本次出台的政策不支持有限或无限责任公司的注册。

　　广州：第一个将农民纳入小

　　额创业贷款申请人范围

　　政策：广州市就业办公室于2009年下半年推出一项新政策，首次将农民纳入城市小额创业贷款范畴。贷款将由中国邮政储蓄佛山三水支行统一放贷，并采用免抵押，即信用抵押的方式。还款期限有两种，一是分12个月等额分期归还；二是先有3个月免还宽限期，贷款额分9个月等额归还。如果贷款人每月足额向银行还款，政府就对他的贷款实行免利息。但如果不按约定还款，利息就由贷款人自己负责，政府不贴息。

　　适合人群：广州市的农民。

　　解读：据广州市就业办公室介绍，这项新政策有两个特点，一是农民也可以申请小额贷款，实现自主创业；二是利用信用抵押，这也是国内首创。这两个特点可大大降低农民创业的难度，同时降低了还款压力。

　　云南省

　　贷款期限最长

　　政策：云南省人保部门与当地银行联合推行了一项关于“农民创业”的政策。其核心是，云南省农民如果想自主创业，最高可获10万元贷款，最长期限为5年。

　　适合人群：云南省农民。

　　解读：据云南省人保部门介绍，这项政策主要针对那些减少和失去原有生产生活用地的农民，如果这些农民愿意从事工商业、租地种养殖等经营活动，可获得最高贷款金额10万元，期限最长为5年。其他人群尚无法享受该项政策。而此前国内针对农民创业的贷款金额仅为5万元，贷款期限3年。

　　内蒙古自治区

　　申请贷款条件最简单

　　政策：内蒙古自治区人保部门推出了一项针对农村青年的创业政策，其内容包括，内蒙古各级农村合作金融机构对贷款额度在3万元以下的，采用农户小额信用贷款的形式，以创业青年的信誉为保证，无需任何抵押担保。同时，贷款利率在现有利率的基础上降低5%—10%。

　　适合人群：内蒙古自治区的农村青年。

　　解读：据当地人保部门介绍，此举一是为鼓励青年创业，二是简化申请小额贷款的手续，现在一套审批手续下来需要一两个月的时间。这项政策可以将审批时间简化到几天。

　　第四类、其他人员创业政策

　　大连

　　免税力度最大

　　政策：大连人保部门对持《再就业优惠证》人员、登记失业人员中的零就业、低保户和残疾人家庭成员从事个体经营的（国家限制行业除外），按每户每年8000元为限，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

　　适合人群：失业和再就业人员、残疾人。

　　解读：据大连人保部门介绍，通过调查这部分人群主要经营的均是微利项目，如果按照现有税收制度，会大大降低这部分人群的利润水平，有时甚至是入不敷出。因此推行这项政策，为了更好地鼓励这部分人群创业。

　　福建省

　　贴息力度最大

　　政策：福建省劳动保障就业办公室于2009年下半年推出了一项新政策，其内容包括，福建省率先在全国实施对非财政基金担保的小额贷款贴息，其包括小额担保贷款、其他形式小额贷款、劳动密集型小企业贴息贷款。贷款贴息比例，统一按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。

　　适合人群：具有福建省户籍，在法定劳动年龄段内的城镇登记失业人员、城镇复员转业退役军人、高校毕业生等。

　　解读：据福建省劳动保障就业办公室介绍，以前国内的相关政策只是小额担保贷款，而且还需申请人从事微利项目才能享受全额贴息。这项政策的推行，大大降低各类创业者的贷款难度，提升资金的利用率。

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