法定纳税义务发生时间不得人为改变

法定纳税义务发生时间不得人为改变

　　某稽查局在对甲房地产公司进行检查后，发现该公司2013年12月有下列项目未申报缴纳营业税及附加：已开具发票并收到的售房款325万元;收到银行拨付的按揭款1830万元;按销售合同约定有27户业主应在12月份交付但未收取的房款785万元，经核对其中已开具发票金额435万元，其余未开具发票;已签订购房合同的业主交付的诚意金、VIP会员费20万元。

　　甲公司财务人员解释说：因为年底事情比较多，而银行又在月末才拨付按揭款，公司财务人手少，忙于收款和开发票，因此已开发票收取的部分现金和收到的按揭款就没有在当月入账也未申报纳税，但已计入2014年1月的收入在2月初申报纳税了。有关按销售合同约定应在12月份收取的27户业主的房款，由于业主未按合同约定的时间交款，公司并未收到这785万元，所以未申报缴税，至于部分已开发票，是为避免人多的时候忙不赢，就在空闲的时候按合同应收款先开好了一些发票。有关诚意金、VIP会员费 20万元，公司认为是预收款项，暂不须缴税。

　　经审理后稽查局下达处理决定：依照相关税法规定，该公司上述款项都应当在当期申报缴纳营业税及附加，遂责令其补缴税款并加收滞纳金;对延缓缴税期限缴纳的税款追补加收滞纳金;对其中构成偷税的行为还作出了处罚决定。该公司虽接受了处理，但是对在合同约定的时间内未实际收到业主的购房款也要缴税以及收取诚意金、VIP会员费后就要缴税还是不甚理解。

　　法理分析

　　税法对纳税义务发生时间及纳税期限有明确规定，《营业税暂行条例》第十二条规定“营业税纳税义务发生时间为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。国务院财政、税务主管部门另有规定的，从其规定。”第十五条规定“纳税人以1个月或者1个季度为一个纳税期的，自期满之日起15日内申报纳税。”《营业税暂行条例实施细则》第二十五条规定“纳税人转让土地使用权或者销售不动产，采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。”因此，房地产企业销售房屋纳税义务的发生时间，在遵循普通条款规定的同时，还应遵循特殊条款的规定。本案例中几种情形纳税义务发生的时间及纳税期限分别为：

　　房地产公司收到业主缴纳的购房余款并开具发票，以及收到银行按揭款未做收入的情形。上述款项均系销售房屋过程中收取的售房款，按照《营业税暂行条例》第十二条、十五条以及《营业税暂行条例实施细则》第二十四条第一款关于“条例第十二条所称收讫营业收入款项，是指纳税人应税行为发生过程中或者完成后收取的款项”的规定，该情形属于销售不动产并收讫营业收入款项的情形，其纳税义务在收款当期已发生，应当在次月15日申报缴纳营业税及附加。至于该公司提出的集中收款时间正值月末，交款的业主多而财务人手少，以致收入没及时入账申报纳税等理由，系公司内部管理问题，并非不可抗力的法定缓期申报缴税原由，不能因此而延缓税款的申报和缴纳。尽管该公司已在次月补计了收入并在第二个月补缴了税款，可不追究其偷税的法律责任，但其还得为延缓缴税时间付出缴纳滞纳金的代价。

　　业主未按售房合同约定交款时间交付购房款的情形。该785万元属于售房合同约定应在12月份收取但未收取的购房款，依照《营业税暂行条例》第十二条、十五条以及《营业税暂行条例实施细则》第二十四条第二款关于“条例第十二条所称取得索取营业收入款项凭据的当天，为书面合同确定的付款日期的当天;未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的，为应税行为完成的当天”的规定，该公司与业主签订的房屋销售合同既已约定在12月份应收取该785万元房款，即使因业主方面的原因致使该公司未实际收到该部分售房款，但已达到“取得索取营业收入款项凭据”的条件，其营业税纳税义务已在当月发生，不受是否开具发票的影响，仍应申报缴纳营业税及附加。

　　收取诚意金、VIP会员费的情形。房地产公司收取客户交付的诚意金、VIP会员费是否应申报缴纳营业税及附加，应分两种情况处理：一种情况是房地产公司尚未与客户签订购房合同，不能认定是在销售房屋应税行为发生过程中收取的这些款项，在会计上作往来(其他应付)款处理，也不必申报缴纳营业税及附加;另一种情况是房地产公司已与客户签订了售房合同而收取的，在会计上作预收款处理，但应申报缴纳营业税及附加。

　　因此，该公司向已签订购房合同的业主收取的诚意金、VIP会员费20万元，按照《营业税暂行条例》第十二条、十五条以及《营业税暂行条例实施细则》第二十四条第一款和第二十五条的规定，属于在销售房屋的应税行为发生过程中采取预收款方式收取的售房款，其营业税纳税义务在收到上述预收款的当期已发生，应在次月15日前申报缴纳营业税及附加。不如实申报纳税的，应以进行虚假纳税申报按偷税论处。

　　税官建议

　　纳税人在生产经营活动中，应认真学习和知晓税法对各税种的纳税义务发生时间的规定，特别是房地产、建筑安装、租赁业企业等还应知晓相关行业纳税义务发生时间的特殊规定，正确区分会计处理与税收处理的差异;更不得以客户交款时间集中、公司财务人员少等自身的主观原因作为不遵守税法规定的借口;对各类应税行为依照税法规定按期申报纳税，以避免因对纳税义务发生时间的错误认识，而遭受被追缴税款后还被加收滞纳金甚至罚款等税务风险。另外，关于发票开具的时间，请一定要遵守《发票管理办法实施细则》第二十六条关于“填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票”的规定，不应提前也不得延后。

　　税收是调节收入分配的重要工具。从总体来说，税收作为国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，能够规范政府、企业和个人之间的分配关系。不同的税种，在分配领域发挥着不同的作用。如个人所得税实行超额累进税率，具有高收入者适用高税率、低收入者适用低税率或不征税的特点，有助于调节个人收入分配，促进社会公平。消费税对特定的消费品征税，能达到调节收入分配和引导消费的目的。

　　税收还具有监督经济活动的作用。税收涉及社会生产、流通、分配、消费各个领域，能够综合反映国家经济运行的质量和效率。既可以通过税收收入的增减及税源的变化，及时掌握宏观经济的发展变化趋势，也可以在税收征管活动中了解微观经济状况，发现并纠正纳税人在生产经营及财务管理中存在的问题，从而促进国民经济持续健康发展。

　　此外，税收管辖权是国家主权的组成部分，是国家权益的重要体现，所以在对外交往中，税收还具有维护国家权益的重要作用。

　　地方税务局系统负责征收和管理的项目有：营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、印花税和城市维护建设税(不包括由国家税务局系统负责征收管理的部分)、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、土地增值税、车船税、烟叶税。其中，少数地区的耕地占用税、契税征收和管理工作还没有从财政部门移交地方税务局。

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