发展BT模式的意义

发展BT模式的意义

　　BT是英文Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。它的发展有哪些意义呢?

　　第一，通过BT，使未来的财政性收入即期化，扩大内需，拉动地方经济增长;而通过吸引社会资本的加入，引导了民间资本的合理投向，提高了资本利用效率;

　　第二，BT模式能缓解当地政府财政性资金的暂时短缺，因为政府项目的公共品特性以及资金需求量大、回收期长等特点，使得必须由财政性资金建设的项目必然出现财政资金供应的暂时缺口，然BT模式的分期回购正是弥补财政资金供给缺口的有效方式;

　　第三，政府强大的资信能力，为投资者、金融机构、工程承包公司等提供了稳定可靠的收益预期;

　　第四，优化资源配置，合理分散风险。BT项目投资巨大，建设周期长，引入社会资本，多方共同承担风险，获取收益;

　　第五，发展BT模式使产业资本和金融资本全新对接，形成了一种新的融资格局，既为政府提供了一种解决基础设施建设项目融资的新模式，又为投资方提供了新的利润分配体系的追求目标，为剩余价值找到了新的投资途径;

　　第六，BT模式使银行或其他金融机构获得了稳定的融资贷款利息，分享了项目收益;

　　第七，BT模式倡导风险和收益在政府与投资方之间公平分担与共享，追求安全合理的利润，强调各参与方发挥各自优势的主观能动性。提高了各方对项目抗政治风险、金融风险、债务风险的分析、识别、评价及转移能力;

　　第八，BT模式有利于积极推进政府融资体制改革的深化，要求政府完善偿债机制，建立专项偿债发展基金，健全国有资产运作机制，重新整合各类资产，特别是特许经营管理的项目;

　　第九，BT模式不仅获取了较大的投资效益，还提高了项目管理的效率，增强了投资方的人文技能、管理水平及参与市场的竞争能力，积累了BT模式融资的经验，增加了施工业绩，为以后打入融资建筑市场创造了条件;

　　第十，BT模式扩大了资金来源，使项目顺利建设移交给政府，推进了当地经济的可持续发展，提高了经济效益和社会效益，为其他行业的融资树立了典范。

　　BT项目融资方式的产生背景及发展现状

　　BT项目融资方式的产生背景：

　　1. 随着我国经济建设的高速发展以及国家宏观调控政策的实施，基础设施投资的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约基础设施建设的关键。

　　2. 原有的投资、融资格局存在重大的缺陷，金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔，资金缺乏有效的封闭管理，风险和收益分担不对称，金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体，优势不能相补，资源没有得到合理的流动与运用。

　　BT项目融资方式的发展现状：

　　BT项目融资方式的发展时间短，是新生事物，BT项目融资方式是由BOT项目融资方式衍生而来的，标准意义的BOT项目较多，但类似BOT项目的BT项目却并不多见。

　　自20世纪80年代我国第一个bot项目实施建设以来，经过多年的发展，bot融资模式已经为大众所熟悉，而bt模式做为bot模式的一种演变，也逐渐作为政府投融资模式的一种，被用来为政府性公共项目融资。

　　大型BT项目的案例有：佛山市市政基础设施BT建设项目工程、天津津滨轻轨项目、北京地铁奥运支线、南京地铁二号线一期工程等。

　　2004年，国务院颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]年20号)，明确规定“放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，“各级政府要创造条件，利用特许权经营、投资补助等多种形式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施的建设”。此政策背景可谓是bt模式获得发展的一个重要因素。

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