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摆摊合法梦所引发的思考
创业是创业者及创业搭档对他们拥有的资源或通过努力对能够拥有的资源进行优化整合,从而创造出更大经济或社会价值的过程。以下是小编为大家整理的摆摊合法梦所引发的思考,仅供参考,欢迎大家阅读。
摆摊合法化,这是多少摆摊一族的梦想,对于他们来说,这肯定是一件好事,而对于城管部门来说,这可能也是一件有利于他们工作的好事。虽然从表面上看,城管在遭遇摆摊合法化后会面临行政处罚减少的问题,但是,从长远来看,合理引导执法对象的经营,减少双方对立和冲突,这也是对执法成本的一种节约。
法学家何兵教授在广州发表演讲,高声呼吁“请把小摊贩合法化”。其着眼点有二:一是为解决城管与摊贩之间“猫捉老鼠”的荒诞危局,处于非法状态的小摊贩无异于过街老鼠,姑且不论城管是黑猫还是白猫,小摊贩的合法化也许能够消融猫鼠互为天敌的冰冻状态,促成猫鼠进入相对平等的社会博弈空间;二是为缓解日益严峻的就业形势,何兵推算,按台湾与大陆的人口比例,台湾有摊贩44万余人,大陆约在3000万——窃以为实际数目肯定要超出几许——合法化摊贩,让他们获得稳定安全的就业,这将是一个很可观的数字。
关于第二点,小摊贩的合法化,虽然能使这一工种从暧昧的灰色地带走到璀璨的阳光之下,能为其衍生一种微弱的自豪感;但就缓解就业形势而言,这充其量只能治标,难以治本——能治标亦不错,所以值得大力推行。重点还是第一点。将小摊贩合法化,就可以缓和城管权力对它们的强制与压迫,就可以缓和它们之间制度性的、阶级性的根深蒂固的矛盾?
也许,要解答这个问题,还得先问一声:小摊贩为什么一直处于非法化的权力状态呢?
表面上,是小摊贩不守法度,在一些严禁摆摊叫卖的地段乱摆摊子,乱扔垃圾,破坏了市容市貌,破坏了城市文明。你要卖菜,为什么不到附近的菜市场租一个摊位合法买卖呢?往深里想,他们不是不想合法买卖,而是付不起菜市场正规摊位的昂贵租金。大城市的小摊贩一般都由外来人口充当,小县城则多为农村人口,在新中国向都市化高歌猛进的征途之上,他们是行走最为缓慢的一个群落。还是那句话,他们不是不想走快,而是实在走不快,农村户口与城市户口的差距,外来务工人员与都市土著的差距,穷人与富人的差距,以及后者对前者牢不可破的身份歧视,决定了他们步履蹒跚。所以,从本质上讲,小摊贩的非法化问题,就不仅是一个商业品德、文化素质与法治修养的问题,其后还隐藏了正严重阻碍中国前行的城市内战和贫富之战。
由是可知,小摊贩与城管之间的矛盾如何被夸大。一方是穷人所组成的弱势群体,一方是权力者,甚至还与富人挂上钩。被夸大的矛盾引发了被夸大的仇恨。因为双方的象征性太过鲜明,一有火花,就足以爆出一场“制度性的、阶级性的”的地震。城管制度一直处于制度批判的最前沿,沦为民愤扫射的火力点,原因亦在于此。
事实上,这构成了城管制度的肉身不能承受之重。小摊贩的非法化,可以上升到国策的高度,哪是它一个政府的“私生子”所能解决的?如何兵教授所言,小摊贩合法化的要旨有三:划定区域和时段,让其有序经营;成立小摊贩自治组织,实现自我治理和约束;国家提供必要的制度规范和监督救济,协调摊贩与其他利益集团的关系。——城管能在其中发挥几分效用呢?
说远了,回到我们的论题。在我看来,小摊贩的合法化,对小摊贩来讲,肯定是件好事情。对于城管制度,可就难说了。一方面,它的管理对象趋向合法化经营,可以降低其执法成本;另一方面,它赖以维生的行政处罚收入却有可能大大减少。
这就要说到制约城管制度健康成长的瓶颈。它之建构,虽然有一定的法理依据(《行政处罚法》第十六条)。但从1997年诞生至今,一直妾身未明。上面说了,城管人员被称为政府的“私生子”,他们只有极少一部分属于公务员编制,因此其收入来源,政府拨款仅为少量,更多需要自身创收,这便决定了其性质,一半是单位,一半是企业,一半是海水,一半是火焰。城管局仿佛政府与私人资本的合股,工作人员多劳多得,下手必然加倍狠辣。一旦作为他们创收源头之一的小摊贩们开始合法化,他们再也找不到行政处罚的理由,腰包瘪下来,还怎么生存?难道由此点燃对城管制度进行大刀阔斧改革的火焰?如此,则幸甚。
最坏的情况则是下一种。城管根本不在乎小摊贩怎么合法化,反正他们长期以来的执法经验,就是在合法与非法之间徘徊不定。按一位前城管的说法,如果城市环境仅仅是建立在暴力的管理之上,那为什么不干脆请黑色社会去管理市容呢?如果依靠黑色社会的暴力来生产城市文明,岂不是对“文明”的最大反讽?可惜这种反省无法唤醒大多数城管人员被禁锢的头脑。
从以上的两点忧虑来看,摆摊合法化对解决小贩与城管制度间激烈的矛盾可能作用并不大。这是一组矛盾,从小贩的角度来看,城管制度的改革也是必须推行的,让小商贩走到阳光下,这需要政策的扶持,而让小贩的经营得到合理的管理,这更需要城管制度的规范。
保险摆摊销售技巧
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“成己为人”一方面是说,不断完善和壮大自己的目的,是为了更好地为客户和社会服务;另一方面是说,只有不断完善和发展壮大自己,才能更好地为客户和社会服务。“成人达己”是说,只有成就和帮助他人,才能发展和完善自己,实现自己的理想,达成自己的目标。
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