如何构建完善大学生就业创业法律服务体系
随着高校的不断扩招，2014 年各大高校毕业生再创新高，外加愈加严峻的经济形势的影响，大学生就业创业问题成为了政府工作的重中之重，并得到了社会的广泛关注。大学生在就业创业过程中潜在的法律问题也不容小觑，违法侵权的事件也时有发生，而现实中相关体系尚不完善，导致一系列的法律问题得不到很好的预防和及时有效的解决。因此，笔者结合实际，提出了构建大学生就业创业法律服务体系的设想，为大学生就业创业活动的顺利进行提供一些可行性的参考意见。
1. 大学生就业创业现状
从2005 年至2014 年，10 年间全国普通高校毕业生从338 万人增长至727 万人，总数翻了一番还要多，大学生的就业压力也随之而来。2015 年全国高校毕业生达749 万，再创历史新高。严峻的形势下，大学生就业压力日趋加重。
如今，顺利找到一份工作，并且工作与自己的预期相符，成为了大多数毕业大学生可望而不可及的梦想。较之于上世纪九十年代中期及之前大学生风光的社会地位与就业时的包分配制度，当代大学生毕业即失业的社会现状更能引人深思与探讨。毕业后，为了及时解决自己的生存问题，绝大部分大学毕业生面临着专业不对口，一再降低自己的求职标准等问题。
通过对该问题的深入调查与研究，笔者总结出了其内因和外因。
1.1 大学生就业创业难的内因分析
一方面，大学生自身的专业技能并不过关。
我国教育正处于转型阶段，大力发展“素质教育”，培养全面发展的高素质人才成为当代的教育目标，但“应试教育”的影子却阻碍了其发展进程。中国的`高等教育采取“严进宽出”的策略，教育观念与西方国家存在着较大的差距，教学内容也与时代存在脱节，教育体制亟待转型。教学条件也相对落后，不能满足现代化高等教育的需要。再加上普遍存在的厌学情绪，致使大学生将本应研究学问，严抓自己的专业知识，提高自己知识储备量的时光全都虚度了。另外中国教育对学生实践能力的不重视，使得学生毕业后的就业形势更加严峻。
另一方面，大学生的就业创业能力存在欠缺。
正确认识就业创业活动，并对未来职业生涯进行科学规划等，都是我们体现自身就业创业能力的主要内容。而目前国内高校普遍开设的大学生就业指导课程，虽然对大学生的就业意识起到了一定的作用，但因其指导水平普遍较低，且不具有系统性和科学性，致使其能力尚待提高。可见学校仅开设一门课程来提高学生的能力是存在极大局限性的，我们应该建立完善的多元培养机制。
1.2 大学生就业创业难的外因分析
首先，国内外经济形势的变化，造成了就业市场竞争愈加激烈。
我国宏观经济的不确定性也制约着我国毕业大学生的顺利就业。受2008 年金融危机的影响，中国企业的生产经营呈下滑趋势，大多数企业采取裁员的策略来应对金融危机，而高校毕业生人数呈逐年增加的趋势，使得就业竞争更加激烈。进入2009 年下半年后，尤其是2010 年开始后，情况明显好转，随着经济企业回升趋势的确立，各行各业用人单位进入一个高增长态势，但是主要体现为中低端技能型人才的需求，大学生就业形势虽有好转，但情况依旧不太乐观。
其次，国家针对大学生就业创业的政策尚不具体完善。
近年来，大学生就业创业问题得到了政府与社会的广泛关注，为缓解大学生的就业压力，一系列法律法规和政策也相继出台，为大学生的顺利就业创业提供了法律支持与保障。但由于我国对大学生就业创业活动的支持尚处于摸索和成长阶段，立法的数量较少，立法的层次也较低。具体表现在仅有一部《就业促进法》上升到法律层面，其他的规定皆以意见、通知等形式出现。较抽象，且缺乏具体配套的实施办法进行规范和指导，实践中难以发挥其真正的作用。高校扩招带来了负面影响。
1999 年，随着政府以“拉动内需、刺激消费、促进经济增长、缓解就业压力”为目标的高校扩招计划的实施，中国的高等教育立即从精英教育向大众教育转变。招生量大幅增加，同时招生的质量和高等教育的教学质量等一系列问题随之出现，当代大学生的含金量也随之下降。随着2003 年大学扩招后第一批学生走向毕业，就业岗位之间的供求关系出现严重的失衡。自此以后，大学生就业难也成为我国首要解决的问题。
侵权行为的时常发生，也给大学生的顺利就业创业活动增添了不少阻碍。
由于大学生从小的成长及生活环境单一，致使大学生的自我保护意识淡薄，并且自我保护能力也相对薄弱。在就业创业过程中，辨别是非及处理问题的能力也存在较大不足，加上相关体系尚不完善，无法对法律问题的出现起到很好的预防和及时解决的作用，致使其自身的合法权益得不到及时有效的维护和申张。
2. 法律服务体系的构建意义
随着社会的转型，经济结构也发生翻天覆地的变化，伴随而来的人才需求结构也有所改变。作为社会新鲜血液的大学生，能否顺利实现就业创业，不仅关系到其个人价值的能否实现，也关系到家庭的和谐，以及“中国梦”的实现。而通过如上关于大学生就业创业现状的分析，我们不难发现大学生就业难问题光凭其个人的努力是很难解决的，此局面的改变需要国家、社会、高校以及个人的共同努力。法律服务体系不仅仅包括法律援助，还包括社会的规范化、制度的完善以及个人能力的提升和培养。构建完善的大学生就业创业法律服务体系，将为大学生的就业问题提供有力支持。
2.1 构建法律服务体系，将提高大学生的就业创业能力
在大学生就业创业过程中，基础技能的缺乏，社会经验的不足以及法律风险防范意识的淡薄，都是造成其就业难的内在因素，但现有的就业创业指导和政策法规还存在着诸多不足。通过构建完善的法律服务体系，不仅可以为大学生就业创业提供专业的法律指导和服务，而且还可以提高大学生的风险防范意识，从而提高大学生在就业创业过程中规避和化解法律风险的能力。这不仅可以促进大学生就业创业能力的提高，还具有一定的现实价值。
2.2 构建法律服务体系，将促进高校教育的改革
随着应用型大学成为未来高校发展的主要潮流，创新创业教育将贯穿人才培养的全过程。创新创业教育专门课程的开设，并纳入学分管理，在改进教学方法的同时，也增强了实际效果。坚持理论与实践相结合，组织学生参加各类创新创业竞赛、创业模拟等实践活动，着力培养学生创新精神、创业意识和创新创业能力。建立弹性学制，允许在校学生休学创业。高校要聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师，对创新创业学生进行一对一指导。
2.3 构建法律服务体系，将促进社会的规范化
通过构建完善的法律服务体系，不仅可以及时地制定出有效的维权方案，同时加强大学生的维权意识，避免了不法侵害的发生。由于大学生就业权益保障问题始终是社会公众关注的焦点，所以法律服务体系的构建，也促进了劳动市场的公平有序发展，以及就业指导机构与政府部门、高校、大学生和就业市场联动的透明机制的实现。
2.4 构建法律服务体系，将有效落实就业创业政策
在我国“十二五”规划发展纲要中，大学生就业问题的解决成为建设和谐社会、建立健全基础公共服务体系工作的重要内容之一。同时强调要加强就业创业教育培训、择业观念教育、提高劳动者就业创业能力，完善劳动争议处理机制，保障劳动者合法权益，已建立和谐劳动关系。这表明保障大学生就业成为全社会的共识，通过构建大学生就业创业法律服务体系，帮助大学生正确解读出台的相关政策，使就业创业政策发挥其真正作用，也促进大学生就业创业活动的顺利开展。
3. 大学生就业创业法律服务体系的具体运行模式
通过对大学生就业创业过程中遇到的法律问题、法律需求、解决状况进行深入的研究，以及国外相关领域的经验借鉴，特此提出具有多方主体参与、官方支持、专业保障、社会鼓励的大学生就业创业法律服务体系的构建设想，该体系专门针对于大学生的就业创业活动，其具体运行模式如下。
以政府为主导。由政府特许成立相关组织，经费由政府部门和社会团体捐赠，成员主要是具有扎实的法律知识和从事法律事业的工作人员。建立校园法律服务中心，依托学院拥有的教师资源，根据其丰富的教学经验和大量的法律实务经验，请老师莅临指导，同时法律专业的学生从事相关志愿者工作。邀请政府指定的专职律师定时到校担任就业创业法律导师，费用由政府承担。在校园网上开设专栏，实行在线答疑。
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