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关于档案保管费取消的热议
热议档案保管费取消
核心提示
近日，中组部、人社部、发改委、财政部、国家档案局联合下发《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》(以下简称《通知》)，要求自2015年1月1日起取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用，各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。
具有重要的进步意义
堂吉伟德
饱受诟病的流动人员人事档案管理服务，终于取消收费而纳入同级财政预算，由个人支出变为公共保障，意味着人事档案管理收费由分轨制实现了并轨。依附在档案管理上的权利差异，也因之被抹平，并最终实现了权利公平，具有极为重要的社会进步意义。
一方面，现有的公共财政有能力解决人事关系及档案管理费用，取消之后对财政收入并没有实质性影响，然而对于民众来说却具有极为重要的意义;另一方面，流动人员中很多人属于弱势群体，他们的权利需要得到保护。再加上社会公平的基本原则要求，都证明取消流动人员档案管理费必要且必须。
清理行政事业性收费，已经成为减轻群众负担、扶持实体经济、转变政府职能的结合点和发力点。收费项目改革，应当包括两个层次，一是对可收可不收的项目应当坚决取消，从根本上防止乱收费现象产生;二是对于确实难以取消而必须保留的项目，应当依法设立、监审成本、不得盈利、公开透明、接受监督，如此社会公平才会真正得到保障。
体现以人为本
周歌
档案管理费不再由流动人员承担，而由财政买单，彰显制度设置的人性化。事实上，在档案管理的过程中，势必会投入一定的人力、财力、物力成本，因此，适当收取相关管理费用也未尝不可。可是，近年，该项费用由于“操作不当”等因素，饱受公众诟病。对于经济相对困难的人群来说，这笔费用给他们带来了一定的经济负担。
在不断推进社会文明进步的大形势下，取消档案管理费可谓顺应民意、深得民心。毕竟，推进经济社会发展的根本目的，就是要让百姓更大程度地享受发展红利。档案管理费虽然不一定与每一个家庭息息相关，但与绝大多数公众都紧密相联，因此，用财政预算为此类民生项目买单，彰显了以人为本。
近年，政府部门将有限的财政资金投入到城乡基础设施建设上，不断完善公共服务，把好事办到了老百姓的心坎上。今后，希望诸如此类的财政买单能够越来越多，让老百姓享受更多福利。
保管费取消，服务水平不能降
李冰洁
档案保管费取消后，政府部门不能再收费了，利益受损失了，那么其服务的动力会不会减弱?服务态度会不会消极?“门难进、脸难看、话难听”的情况会不会出现?这些恐怕都是不能不考虑的现实问题。之前，工作人员受利益驱动，服务也会相对热情、积极，但以后不能收费了，没有了利益驱动，变化肯定会有。因此，取消档案保管费以后，防止服务标准降低，需要制度规范。
《通知》明确“不得无故推诿拒收档案”，这的确是防止服务标准降低的措施，但是，上有政策、下有对策，没有刚性约束力，工作人员的服务水平能保持乃至提高吗?
有权必有责，政府部门工作人员掌握了保管档案的权力，就要对工作负责、对服务对象负责、对党和人民的事业负责。如果相关人员违反工作职责，发生用权不尽责的现象，就要对其及时问责、毫不姑息。这样，政府部门工作人员在面对服务对象时才不敢傲慢、麻木、懈怠，随意降低服务标准。
不能止于取消保管费
汪昌莲
规范流动人员档案管理，取消档案保管费等收费项目，将会惠及数以亿计的流动就业人员。取消档案保管费，是彰显公共服务公益、便民特质，打破人才流动藩篱的具体、有效举措。虽然地方政府少了一笔收入，但能给经济发展注入更多动力。
不可否认，过去，有关部门代管流动人员档案，主要是为了收费。据专家估算，全国200多个地级市，每个市每年收费数百上千万元，大城市动辄上亿元，全国每年收取的档案保管费至少数十亿元，仅北京每年收取的档案费就超过1亿元。然而，不仅档案保管费去向成谜，收费对象的知情权被“屏蔽”，而且普遍存在“重收费、轻管理”现象。
因此，规范档案管理，不能止于取消保管费。取消档案保管费仅是第一步，关键是应明确档案管理主体，割除“代管”之弊，让档案管理回归公益服务本位。对于乱收费、档案管理不善等行为，应严格按照《档案法》的规定予以查处。同时，要建立全国统一的电子档案系统，使档案管理和服务更便捷、更安全、更可持续。
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