创业就业调查报告
调查报告是对某一情况、某一事件“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来。下面我们来看一下创业就业的调查报告吧。
调研目的：创业促就业，是新常态下催生经济社会发展的新动力，是稳增长、扩就业、激发干部群众智慧和创造力、促进社会纵向流动和公平正义的重要举措，对调整经济结构、实施创新驱动发展战略具有重要意义。通过本次调研我市创业促就业工作情况和存在的主要问题，为进一步推进大众创业、创业促就业、助推我市振兴发展提出建议。
按照市政协工作安排，市政协法制群团委员会在市人力资源社会保障局、市就业局、市委农工委、市经济和信息化委、市财政局、市政府金融办、市国税局、市地税局、市工商局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、四川理工学院、四川卫生康复职业学院的支持配合下，组织调研组采取小组调研、实地察看、座谈交流、汇报座谈等形式，对2013年以来我市创业促就业工作情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。
一、我市创业促就业工作的主要成效
（一）建立完善创业就业政策制度。2013年以来，市委、市政府对新形势下创业就业工作提出新目标、新要求，始终把创业促就业工作纳入重要议事日程和目标考核管理，建立了创业就业工作联席会议制度，印发了《关于进一步加强就业创业工作的意见》、《关于改革完善体制机制大力促进大学生创新创业的实施意见》、《关于支持返乡人员创业的实施意见》等文件，积极营造“政府鼓励创业、社会支持创业、全民参与创业”的良好氛围。
（二）积极推进落实创业促就业工作。市级相关部门各司其职，着力落实创业政策、激活创业主体，创新创业载体、打造创业品牌，加强创业指导、优化创业服务，努力推进创业、促进就业、推动发展。据民调显示，自贡市创业环境在全省名列第6名。
（三）创业促就业工作成效初显。3年多来，我市开展各类创业培训10158人，实现创业10731人，创业吸纳就业69883人。各级财政投入创业资金4793.5万元，对创业实体、技能培训、担保贷款等给予补助，对入驻孵化园和创业俱乐部的创业实体给予房租、水电等公共服务支持。富顺县被国家列入全国90个返乡创业试点县之一，全市成功创建省级高校毕业生创业孵化基地2个，基本形成“一中心两俱乐部N个孵化基地”的创业平台框架。有偿征集社会优秀创业储备项目209个，设立创业指导服务中心4个、创业服务窗口18个、创业指导专家志愿团5个，大学生创业指导范围从毕业延伸到在校，认真抓好高校毕业生、农
村劳动力、建档贫困家庭劳动力等3个群体的实名制管理，重点做好农村劳动力转移、工业园区用工、人力资源市场用工变化、重点企业失业等四个方面的动态监测，不断提高工作绩效。
二、我市创业促就业工作存在的主要问题
（一）创业氛围不够浓。创业政策较多，在公路两侧、车站、街道等重要节点的持续广告宣传较少见，宣传声势不够大，社会公众的知晓度、参与度与接受度不够高。创业文化氛围不够浓。公众“求稳怕变、安于现状”的思想普遍，创业文化与创业实践互促不够，缺乏在创业实践中丰富创业文化理论，研究、探索、传承地域性创业文化的力度不够，没有把创业文化真正融入社会文化当中，创业文化氛围有待进一步营造。
（二）创业要素不够活。创业者普遍存在缺资金、缺技术、缺项目现象，特别是在当前面临经济下行压力加大，加重了融资难、贷款难等问题。部分创业者对市场把握不够、对技术掌握不深，导致刚创业就陷入困境，影响创业积极性。准入平台不够便捷，审批程序不够简化，部门资源有待整合，中介收费需进一步降低。创业质量不够高。创业项目主要是社会服务业，科技含量不高，创业方向集中在低成本行业，没有形成区域性特色创业产业集群。创业政策突破不够。政策支持多为中、省政策，具有自贡特色的突破性政策不多。大学生休学创业、科技人员离岗创业顾虑较多，普遍认为代价太大，政策支持力度较小，政策引导力度不大。
（三）创业引导不够强。创业教学模块较少、不能满足各层次创业者需求。创业培训师资团队有待进一步充实优化。目标考核不够健全。目标考核只针对牵头部门，未将联席会议其他部门工作情况纳入动态考核，导致部分联席会议部门认识不足、重视不够，部门联动不强。
三、我市创业促就业工作的几点建议
我市创业促就业工作虽然取得初步成效，但与国家“双创”要求、与我市经济社会事业发展的需求、与人民群众的期盼相比，还存在“创业氛围不够浓、创业要素不够活、创业引导不够强”等问题。为深入推进创业就业工作，充分释放全社会创业就业潜能，推进我市老工业城市振兴发展，实现全面小康，提出以下建议：
（一）强力吸引外出务工人员返乡创业
我市外出务工人员年均90万人左右、外出成功人士不少、愿意回乡兴办企业大有人在，也出现了一批“归雁筑巢”典型。如何继续打好“乡情牌”、铺好“返乡路”、留住“回乡子”，是创业促就业的重点，是实现自贡振兴发展的重要举措。
以浓浓的乡情，感召返乡人员创业促就业。建立与外出务工人员沟通联系平台，每年召开1-2次在外人员联谊会、恳谈会；利用春节、元宵等节假日务工人员集中回乡时机，组织召开外出务工人员座谈会，介绍家乡发展情况，宣传招商引资优惠政策。编制自贡在外成功人士《名录》，充分发挥同乡会在招商引资中的作用，以“盐商”为纽带，加大“自贡籍”亲情招商力度，感召回乡创业。
以政策为导向，吸引返乡创业促就业。在外打拼多年，凭借拥有的资金、经历、人脉，返乡人员会对政策进行“两地”比较，选择最优创业地点。因此应出台包括税收优惠、降低取消多种行政收费、小额贷款支持等在内的更优政策，从土地使用、信贷支持、用工培训、证照办理、户籍管理、子女上学、社会保障等方面实施政策倾斜，吸引外出务工人员回乡创业兴业。
以优质的服务，留住返乡人员创业促就业。建立创业综合信息平台。打破职能部门信息分割局面，进一步整合资源，形成合力，在市级层面建立集“政策发布、项目推介、融资服务、专家咨询”等功能为一体的创业综合信息平台，方便创业者了解政策、获取信息、接受指导、对接资源，提供“一条龙”服务，做到服务程度“链条化”、服务方式“人性化”，切实营造“亲商、重商、安商”的创业浓厚氛围。健全目标考核体系。把返乡创业成功率、创业稳定率、创业带动就业率等纳入考核内容，逐级落实责任。加大奖励力度，对支持落实创业工作做出突出贡献的人员予以奖励。建立健全创业失败者社会救助体系，营造宽容失败的创业环境。
（二）大力支持大学生创新创业
大学生是创业促就业的生力军，也是全社会关注的热点和难点，每年回市大学生5000人左右，鼓励支持有志创业的大学生在创业中实现自我价值、成就人生梦想。
强化大学生创业理念。要加强大学生创业意识的培养，增强敢为人先和敢拼才会赢的意识，以科学的态度和求实的精神投身到创业实践中，在创业中实现就业、促进就业、成就事业。
引导大学生选好创业路径。充分发挥创业专家志愿服务团作用，努力解决创业者和初创企业实际困难。聘请市外知名专家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行业优秀人才担任创业指导教师，允许机关事业单位的指导教师领取指导费，进一步提高指导水平。引导大学生按照经济社会需求和市场导向，科学规划大学生创业路径和重点，搭建内外结合的众创空间，大力推进大学生创业孵化基地建设。加大科技、产业、金融、管理模式和运营模式培训力度，全面提升大学生创业的能力和创业成功率。
（三）着力帮助失业人员自主创业
我市失业人员中有一大批有经验、有技术的人员和“能工巧匠”，如何引导他们回过头来仔细审视自己的经历，从中挖掘有价值的“资源”，加以开发利用，开展创业就业。充分发挥兴趣爱好的作用，将兴趣爱好与投资有机结合起来，就可能因“爱好”创业成功。加强创业知识培训，运用好“互联网+”等技术，在项目选择、资金筹集、各种“创业”手续办理、营销策略等方面帮助指导。依法放宽住所（经营场所）登记条件，切实解决大部分业主反对“住改商”问题，降低失业人员创业成本。探索电子营业执照和全程电子化登记管理，降低创业门槛。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，进一步简化创业程序，用政府权力的“减法”、政府责任的“加法”，换取创业的“乘法”。
（四）积极鼓励其他人员投身创业
科技型企业在促进经济增长、调整产业结构、科技创新、增加就业等方面具有不可替代的作用，是优秀人才创业成长的主要平台。我市机关事业单位有一大批优秀人才，部分优秀人才也有创业意愿，但受政策制约，迟迟不能走上创业之路。2013年绵阳市就出台了《关于公职人员领办创办科技型企业的意见》，鼓励公职人员投身经济主战场，推动产业转型升级，提高经济质量。我们要进一步解放思想，创新突破，大力推进人才工作体制机制改革，要延长科技人员离岗创业年限，探索事业单位正职领导可获得现金奖励，其他领导可依法获得现金、股份或出资比例等奖励和报酬，激发事业单位领导干部支持投身创业的积极性；加大创新创业人才培养支持力度，引导我市机关事业单位的各类优秀人才向科技生产一线流动，最大限度地调动和激发优秀人才的创新创业活力，加速我市科技成果转化，产业转型升级、早日实现老工业城市振兴发展。
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