居民收入分配调查报告（通用8篇）
当某一情况或事件需要弄明白时，我们有必要弄明白问题情况，并详细地钻研所获的材料，最终形成调查报告。很多人都十分头疼怎么写一份好的调查报告，下面是小编为大家收集的居民收入分配调查报告，希望能够帮助到大家。
居民收入分配调查报告 篇1
为了进一步深化思想政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，对教学环节、教学方式进行改革。经学校研究决定，利用暑假开展社会实践活动。我利用大一下学期的暑假（年7、8月）在县社区进行调研，并通过走访各类家庭，了解基本状况，通过研究当地经济变化发展及模式转变、政府管理体制、生活环境变化、改革开放所取得成就等成就等几大方面完成居民收入问题现状的调研报告。
一我的家乡——社区基本简介
县是省市下辖的一个县。位于省西部，市东北端。东部依绕河与县、市为邻，南部与台安县搭界，西部与市接壤，北部、西北部与自治县为邻。县下辖17个镇、4个乡、1个民族乡，51个社区居委会、417个村委会。面积243601平方千米，人口6340万
（一）地形地貌
县地处绕阳河下游地区，西部、北部为50—100米的低矮丘陵，是医巫闾山的一部分，中部为开阔的平原，南部为洼地。平原地势平缓，土质肥沃。
（二）水文状况
河流纵横。主要河流有绕阳河及其支流东沙河、羊肠河等。河床坡量小，含沙量大。
（三）经济概况
⒈农业土质肥沃，现有耕地面积117917公顷（1769万亩），是全国重点产粮县，辽宁省商品粮基地之一，主产高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麦。1991年以来，粮食年产量一直稳定在5亿公斤以上。由于粮多、菜多，畜牧业发展迅速
⒉畜牧业县饲养的牛、羊、猪、鸡、鹿及其它畜禽种类有20余种之多。年生猪饲养量70万头，蛋禽饲养量600万只，水果产量万公斤。森林覆盖率达161%，活立木总储量1235万立方米，是国家平原绿化达标县和粮食生产先进县，及生猪生产基地县。
⒊工业工业基础雄厚，现已形成化工、建材、食品、煤炭、轻工、机械加工、铸造、纺织等八大工业体系，并具有一定的规模优势。县乡以上工业企业266个，其中县营工业企业67个。县造纸厂、制碘厂人均创利税分别在全省和全国同业中居首位。全县独立核算工业企业固定资产总值27亿元，其中县营工业企业固定资产总值2亿元。
社区位于县北部，该社区人口较为密集，居民收入在全县位于前列。该社区共有居民312户，人口1314人。
二调研的方法、范围
本次调研报告选择了社区100户居民，向他们发放调查问卷。考虑到收入来源以及生活方式存在较大差别，一些没有收入及长期稳定的工作者将被剔除，如农村外来打工者、学生等。调查项目主要包括居民收入来源、人均年收入、主要生活成本及对目前生活的满意程度这四大项。
三抽样计划
1、访问地点：直接到随机抽取的受访者家中进行访。
2、访问对象：必须是具有收入条件的人，严格意义上说是18岁以上的人
3、如对方拒绝受访，不要过多强求，可以另外访问他人
4、总之要有礼貌，对于接受受访的人要表示感谢
四调研的目的、意义
通过对居民收入来源、人均年收入、主要生活成本及对目前生活的满意程度这四大项的调查，分析居民收入问题，总结出居民的生活质量。在通货膨胀压力日益增大的情况下，如何保证居民正常消费并且日常生活不受其影响。并初步分析引发收入差距日益增大的主要原因。
五、社区居民收入现状调查
社区300多户居民中工资性收入的居民占百分之六十，个体经营收入的占百分之四十。
（一）工资性收入增长。一是居民在非企业组织中劳动得到的收入人均5000元，同比增长元；二是由于营经济迅猛发展，居民在本乡地域内劳动得到的收入人均7000元，同比增长3000元；三是居民在本乡地域外从业得到的收入人均5500元，同比增长1800元。
（二）家庭经营纯收入增长。我社区居民家庭经营纯收入人均6000元，同比增长1700元。占全部纯收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要组成部分。在家庭经营收入中一、二、三产业收入均呈平稳增长态势。
（三）财产性纯收入下降。年我市农村居民家庭由利息、租金、红利、土地征用补偿等纯收入构成的财产性纯收入人均元，同比下降，占全部纯收
六、居民收入变化特点
（一）社区居民人均可支配收入持续增加，工资性收入贡献最大
从至今我州城镇居民人均可支配收入保持持续稳定上涨态势。三年来人均可支配收入呈现出持续稳定上涨态势。较相比增加了2048元，增长20、9%。拉动城镇居民人均可支配收入增长的主要因素是工资性收入的增长。近年来，随着最低工资标准的提高及各类津贴补贴政策的落实到位，城镇居民人均工资性收入呈现快速增长。从城镇居民人均家庭总收入构成情况来看，所占比重最大的是工资性收入，人均8000元左右，同比增长7、3%，占到了城镇居民人均家庭总收入的59%，成为拉动人均可支配收入的主要因素。其次为转移性收入，人均2561元，同比增长0、7%，占总收入的270%。位居第三的是经营净收入，人均1464元，同比下降81%，占总收入的90%。
（二）高低收入差距依然明显，但呈现逐步缩小态势
根据近两年城镇居民抽样调查数据资料，将被调查的城镇居民家庭按其收入五等分组，各组所占比重为20%，由低至高排列，分别为低、较低、中间、较高和高收入组，然后对五组人均可支配收入情况进行分析。首先从增速上来看，，全部被调查户人均可支配收入为9610元，与上年同期相比增加569元，增长了60%。其中，低收入组增加了690，增长144%，；高收入组增加了510元，增长了29%。低收入组人均可支配收入水平相对较低，但增速却相对较高。
（三）不同行业收入差距较大
从各行业在岗职工收入水平来看，不同行业收入水平不尽相同。其中，服务行业收入水平相对较低，而垄断行业收入水平较高。将我州各行业收入及人员情况根据在岗职工平均工资进行由低到高排序，其中最低收入行业是住宿餐营业，其年平均工资是10569元，最高收入行业是电力、煤气及水的生产和供应，其年平均工资是26940元，两者相差16371元，比值为1：25。
（四）社会保障体系逐步完善，城乡居民生活水平显著提高
近年来，县结合实际，制定了一系列完善社会保障制度的措施和实施方案，扩大了失业保险保障范围，将基本养老保险和城乡医疗保险参保范围由单位扩展到个人，启动并着力推进工伤、生育保险工作的发展。
居民收入分配调查报告 篇2
按照市政府统一部署，近期市政府副市长徐德林带队，市发改委、统计局、调查队组成调研组，深入三区，采取听汇报、入户了实际情况等方式，就我市城乡居民收入情况进行调研，现将调研情况汇报如下：
一、我市城乡居民收入基本情况
市委、政府高度重视城乡居民增收工作，全面制定和落实“惠民生”的各项政策措施，在经济保持快速平稳增长的同时，城乡居民收入稳步提高，人民生活质量不断改善。从近十年的统计数据分析，城乡居民收入呈现以下主要特点：
（一）收入水平逐年提高，增速基本保持在两位数。从收入总量看，20xx年全市城镇居民人均可支配收入达到19741元，同比增长12%，是20xx年的197倍，是20xx年的421倍；农区居民人均纯收入达到9245元，同比增长124%，是20xx年的199倍，是20xx年的393倍；在岗职工年平均工资达到39837元，是20xx年的255倍，是20xx年的598倍。
从收入增长速度看，城镇居民人均可支配收入连续九年保持两位数增长，增速在20xx年最低为873%，20xx年最高为2191%；农牧民人均纯收入连续八年保持两位数增长，增速在20xx年最低为5%，20xx年最高为2615%。十年间，城乡居民收入增速波动较大，形成一条“低—高—低的∧形”曲线，基本与我市的经济增长速度曲线拟合较好，这说明我市城乡居民收入基本随经济增长变化而变化，且多数年份城乡居民收入增速低于gdp增速。
（二）收入总量排位靠前，增速相对靠后。从全区层面看，近五年我市城镇居民人均可支配收入总量位次稳定在第4位，低于呼和浩特、包头、鄂尔多斯，但增速排到第5位左右；农牧民人均纯收入总量位次稳定在第1位，增速在4—7位之间，20xx年列第4位。从宁蒙陕甘毗邻地区的20个地级市看，20xx年我市城镇居民人均可支配收入总量列第2位，低于鄂尔多斯，增速列第9位；农区居民人均纯收入列第1位，增速列18位。从统计的西部地区51个主要城市看，20xx年我市城镇居民人均可支配收入总量列第6位，增速列第29位；农区居民人均纯收入列第1位，增速列23位。
（三）收入结构趋向优化，城镇居民的工资性收入、农区居民的家庭经营性收入仍占主导地位。城镇居民工资性收入占总收入的比重由20xx年的819%下降为20xx年的728%，是收入的主要来源；经营性收入所占比重由20xx年的39%提高为20xx年的82%，且经营性收入的增速在70%的年份高于总收入的增速；转移性收入的总量大幅增长，20xx年城镇居民转移性收入是20xx年的62倍；财产性收入的增速波动较大，比重相对较低。
农区居民家庭经营收入占总收入的比重由20xx年的879%下降为20xx年的646%，且基本呈现逐年下降趋势，家庭经营收入增速受市场因素影响波动较大，个别年份呈负增长；工资性收入所占比重由20xx年的94%上升为20xx年的231%，且基本呈现逐年上升趋势；转移性收入所占比重由20xx年的19%上升为20xx年的91%，且20xx年转移性收入总量是20xx年的142倍；财产性收入的增速波动较大，比重相对较低。
二、存在的主要问题
一是劳动报酬总额占gdp的比重下降。从全社会总水平看，全社会劳动报酬总额占gdp的比重由20xx年的644%下降到20xx年的32%，降低了324个百分点；20xx年全社会劳动报酬总额占gdp的比重降至十年来最低为251%。从占全市场住人口近1/5的单位从业人员看，其劳动报酬总额占gdp的比重由20xx年的`152%下降到20xx年的98%，降低了54个百分点。
从gdp的收入法分析，我们认为在社会总财富中，因劳动报酬总额在gdp中比重下降所引起的居民收入相对减少的部分，转移为政府税收相对增加和企业利润的增加，而政府税收的增加主要用于基础设施建设和公共服务的投入，企业利润的增加主要用于扩大再生产。
二是收入的城乡之间、行业之间差距拉大。城镇居民人均可支配收入与农区居民人均纯收入差距的绝对量，由20xx年的2550元拉大为20xx年的10496元，且呈现逐年扩大的趋势。差距指数基本保持在2—22倍范围内，处于基本安全区域。
20xx年我市采矿、金融、电力三个行业在岗职工平均工资位居各行业前三位，分别为41986元、39190元、36087元，分别是全市单位从业人员在岗职工平均工资137倍、128倍和117倍；而最低的批发和零售、住宿和餐饮两个行业在岗职工平均工资仅为全市单位从业人员在岗职工平均工资的582%和506%。同时，通过对XX区10家批发和零售、住宿和餐饮两个行业的商户调研了解到，绝大多数打工人员因工作流动性大，未参加任何保险，这部分人员的转移性收入很难提高。
三是低收入群体增收困难。将城镇居民收入调查数据按从低到高排序分成九组，每组占全部调查户的10%，其中，20xx年最低收入组人均可支配收入799173元，是最高收入组的五分之一；“十一五”期间最低收入组人均可支配收入增速为908%，低于平均增速62个百分点。低收入家庭不仅收入水平低，而且增长速度慢。此外，我市有低保户235万人，需要政府大力扶持；还有处于低保边缘群体（低保标准360元以上，最低工资标准900元以下）336万人，这一群体收入少且来源不稳定，得到政府的救助相对有限。
四是就业工作仍需加强。20xx年全市需安置城镇登记失业人员约8000人，而可提供就业岗位约3500个，缺口很大，且这部分失业人员大多是“4050”就业困难群体。创业培训师资力量薄弱，创业带动就业成效不明显，就业实训基地不足且设备简陋。就业、农牧、扶贫、住建、工会、妇联等部门均有涉及就业培训的资金，目前仍然分散独立使用，资金使用效率不高。
五是部分样本户存在收入项目漏统现象。漏统的项目主要集中在经营性收入和财产性收入。
三、促进城乡居民增收的政策建议
（一）努力扩大就业规模，夯实城乡居民增收基础
1切实加强就业服务工作。加强覆盖城乡的公共就业服务体系，为各类劳动者提供完善的就业政策咨询、职业指导及职业培训，定期公布人力资源市场供求信息，引导各类劳动者根据市场需求，选择适合自身就业意向。基层劳动就业和社会保障公共服务平台要了解、掌握就业需求，收集、发布就业信息，积极动员组织辖区内各类劳动者参加职业培训和职业技能鉴定，及时提供就业信息和就业指导，协助落实相关就业扶持政策，促进其实现就业。
2积极推进创业带动就业。切实落实XX市政府《关于推动创业促进就业工作的意见》（乌海政发〔20xx〕71号）和XX市政府办公厅《关于印发〈XX市推动创业促进就业工作实施细则〉的通知》（乌海政办发〔20xx〕44号）的各项优惠政策。鼓励各类人员积极创业，设立创业基金，完善创业信用担保体系。优先、重点引导和扶持持《就业失业登记证》的棚户区搬迁、农区失地居民、高校毕业生、计划生育家庭、“两后生（高中后、初中后）”等就业困难群体自主创业，市区两级政府为其提供信用担保资金和贴息资金。对创业人员初创企业，在法律、法规许可范围内，允许注册资金分期到位，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，并自其在工商部门注册之日起，3年内免收管理类、登记类、证照类等行政事业性收费。“十二五”期间，确保城镇每年新增就业9000人，力争突破10000人，创业带动就业的人数占城镇新增就业人数的比重达到20%以上。
3切实抓好就业援助和就业培训。政府开发的公益性岗位每年最低保持在1000个，公益性岗位主要用于安置就业困难人员，其工资标准不低于企业最低工资标准，保障公益性岗位的运转资金要列入当年财政预算。在每年定期组织开展的就业招聘活动中，安排就业困难对象专场招聘会。行政机关企事业单位与困难户结对帮扶方式要逐步由钱物扶持向就业技能、致富项目扶持转变。推行市场需求为主导，就业部门、行业主管部门、协会和企业参与的就业联合培训模式，行业主管部门、协会要对培训后就业对象给予就业推介，着力整合就业、农牧、扶贫、住建、工会、妇联等部门的专项培训资金，切实提高各类培训补贴资金使用效率。依据就业对象培训后与就业单位签订就业合同平均年限的长短，给予培训机构差别化的财政补贴，对培训后创业带动能力强的受训人员和培训机构予以一定奖励。对就业困难人员实行每年一次免费就业培训，如其参加国家规定实行准入制度的职业技能鉴定并取得职业资格证书的，人力资源和社会保障部门根据其参加鉴定的种类给予一次性职业技能鉴定补贴。
4着力提升服务业吸纳就业能力。用于引导和扶持服务业发展的专项资金每年增长10%以上。优先发展物流、住宿、餐饮、旅游、商贸、房地产等就业容量大的服务业，制定出台并落实鼓励物流业发展的优惠政策。实施好服务业重点项目，全力推动通用时代广场、维多利财富广场、金裕农产品批发市场等综合性项目尽早建成并投入运营。合理调整并逐步形成有利于服务业发展的用地结构，优先满足服务业发展用地需求。到20xx年确保服务业从业人数占城镇从业人员总数的比例达到60%以上，力争达到70%。
5保持工业就业规模随工业经济的增长稳步扩大。促进工业经济平稳较快发展，确保传统工业就业规模稳定在9—10万人之间。在接续替代产业和战略新兴产业发展过程中，注重引进劳动密集型企业，确保城镇工业从业人员突破10万人，力争达到11万人。
（二）加快城乡一体化进程，多渠道促进农区居民增收
6稳步提高农区居民家庭经营收入。出台鼓励蔬菜种植的优惠政策，到“十二五”末蔬菜种植面积3万亩。在人口较为聚集的区域规划建设若干农产品零售市场，促进农区居民家庭经营收入加快变现，提高资金周转率。推行大型超市面向农户直购农产品试点。选择条件较好的地区，建立10个集农产品种植、采摘、品尝、生态观光、农家乐设施及加工为一体的综合试点项目，开辟农区居民家庭经营收入新途径。农牧业经济组织覆盖农户率达100%。稳步推进农区金融体制改革和创新，改善金融服务，积极发展村镇银行，扩大农区小额信贷和农户联保贷款，引导和鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。
7着力提高农区居民工资性收入。加快促进农区居民向二、三产业转移，制定鼓励企业优先雇佣农区转移劳动力的优惠政策和农牧业龙头企业优先雇佣农区居民的优惠政策，确保农区转移劳动力100%实现城镇就业。将进城自谋职业、自主创业的农区转移劳动力纳入公共就业服务范围，享受免费的职业介绍、就业培训、政策咨询等服务，给予小额贷款担保等政策扶持。
8努力提高农区居民转移性收入，由财政支持逐年提高补贴标准，使各项补贴标准高于国家和自治区水平。优先将与企业形成劳动关系的农区转移劳动力纳入工伤保险，实现农区居民生育保险全覆盖。农区居民最低生活保障标准和补助标准保持高于国家和自治区平均水平。对农区居民子女优先实行高中阶段教育和职业教育全免费。
9加快提高农区居民财产性收入。鼓励和规范土地流转，继续完善农区土地合作经营、农区土地转包经营、农区土地折价入股等多种流转模式，确保农区居民获得可靠的财产性收入。鼓励农区居民购置各类动产和不动产用于增加财产性收入。
（三）完善城镇居民收入增收机制，逐步提高城镇居民收入水平
10推进城镇居民工资性收入正常增长。建立健全企业职工工资正常增长机制，开展由上级工会组织、企业工会牵头、行业主管部门参与的企业职工工资集体协商制度试点工作。适度降低中小企业营业税、城建税和教育费附加税率，由政府聘请会计事务所等中介机构定期对中小企业薪酬支付情况进行审查，保证中小企业因降低赋税所获得的收益大部分用于提高职工工资。建立企业职工加薪媒体公布制度，引导优秀劳动力向有加薪计划的企业流动，逐步构建企业主动提高职工薪酬良好氛围。在建筑领域全面推行工资保障金制度，不缴纳或不足额缴纳工资保证金的建筑企业，住建部门不得为其办理施工许可手续，在总结经验的基础上，逐步将工资保障金制度向更多行业推广。依据国家和自治区发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位、物价上涨等情况，定期对最低工资标准进行科学合理评估，及时调整最低工资标准。探索制定行业岗位工资指导标准，重点、优先在餐饮、住宿、商贸、物业、家政服务等低收入服务行业进行试点。适当提高行政事业单位人员津贴补贴标准，优先确保义务教育学校教师平均工资不低于当地公务员平均工资收入水平。提高村委会、社区居委会干部工资标准。
11保障城镇居民转移性收入稳步增长。落实好城乡一体化征迁居民养老保险政策和残疾人、精神病人、民政优抚人员养老保险政策，制定出台城镇居民养老保险政策，实现养老保险制度全覆盖。依照国家、自治区政策，提高企业退休人员基本养老金标准。逐步提高职工医保、居民医保（新农合）的最高支付限额；适度扩大支付项目、提高报销比例、提高统筹基金最高支付限额、降低起付标准。依托社区卫生服务中心，开展门诊统筹。逐步将周边地区的重点医院纳入我市定点医疗机构范围。探索建立职工医保与居民医保、新农合缴费年限互通办法，实现全体参保人员在保障体系中自由衔接和转移。建立失业保险标准提高与最低工资标准提高同步机制。扩大工伤保险、生育保险覆盖范围，提高补贴标准。城镇居民最低生活保障标准和补助标准保持高于国家和自治区平均水平，五保集中供养和分散供养标准保持高于国家和自治区平均水平。
12推动城镇居民财产性收入大幅增长。鼓励行政事业单位和企业作担保，地方金融机构提高在职职工个人信贷额度用于投资，增加房屋出租收入、股息收入和红利收入。引导居民投资理财，提高居民投资理财意识，为居民入股典当行、担保公司、投资公司提供法律支持和保障。适当放宽行政事业单位科级（含科级）干部职工创业增收的政策限制，允许其在除房地产开发、特殊管理行业和职权管辖范围外的三产企业入股，鼓励干部职工到企业任职。鼓励企业设立职工股、技术股、管理股，扩大职工参与企业利润分红范围。地方政府债券可部分面向城镇居民发行。
13促进城镇居民经营性收入逐步增长。放手发展民营经济，切实落实税费减免、贷款贴息、技术服务等各项优惠政策，支持就业容量大、工资水平高的民营企业、个体工商户发展壮大。进一步降低个体工商户税费，将个体工商户营业税的起征点由目前的5000元提高到10000元，今后国家营业税起征点如再有调整，我市将执行最高限额。鼓励在职职工家庭，特别是单职工家庭利用业余时间从事个体工商生产经营活动。
（四）进一步加强以社会保障为主要内容的民生建设
14充分发挥公共财政促进城乡居民增收的职能作用。公共财政对民生事业的支出比重要达到60%以上，重点用于教育、社保、就业、住房、医疗卫生、社区服务、特困人群救助、农牧林水等方面的补助补贴。管好用好各类财政专项资金，充分发挥其在科技推广、扶贫开发、农牧业产业化、第三产业、中小企业、非公有制经济发展中的导向作用。加大财政转移支付力度，重点支持困难地区落实规范津贴补贴政策和增加民生方面支出。
15进一步完善社会保障体系。市区两级政府在财政一般预算收入超收安排时，要把增加社会保障支出作为重点，逐年扩大社保资金规模。养老保险、医疗保险要逐步由制度覆盖向人口覆盖转变。完善监察执法机制，加大工业、建筑业、服务业企业的劳动用工监管力度，使劳动者社保权益得到有效保护。
16完善社会救助体系。建立医疗救助、教育救助和临时救助资金保障机制。加快老年社会福利院、残疾人综合福利院、流浪儿童救助保护中心等社会福利设施建设步伐。建立残疾人社会保障和服务体系基本框架，确保实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。制定出台“低保边缘群体”救助制度，对“低保边缘群体”在医疗、子女教育、冬季采暖等方面给予实际帮助。进一步强化组织、民政、扶贫办、红十字会等部门扶贫帮困工作力度。
17建立健全廉租住房保障和经济适用房供应、住房公积金筹集和住房补贴制度。多渠道筹集资金，加大保障性住房建设及相关住房保障政策实施力度，加大廉租房实物配租比例，采取以实物配租为主要方式，结合发放租赁补贴的办法，努力提高保障水平。加强经济适用住房建设，增加经济适用住房有效供给，进一步规范经济适用房建设和销售行为，有条件的地区可变暗补为明补，确保符合条件的住房困难家庭享受经济适用房政策。提高住房公积金缴存基数和标准，单位缴存比例提高到15%，采取有效措施，尽快将应建立住房公积金制度的企业职工纳入覆盖范围。加强项目前期工作，积极争取国家、自治区投资，加快棚户区改造工程建设。
（五）进一步完善统计调查方法和制度
18加强城乡居民劳动收入统计工作，保证统计数据质量。各级统计调查部门要认真界定城乡居民经营性、工资性、财产性收入范围，进一步强化工资统计和城乡住户调查工作，重点加强对私营企业就业人员工资和城乡居民家庭财产性收入统计；严格执行国家统计调查制度，进一步完善对农牧民和城镇就业人员工资统计方法，严格统计数据审核评估制度，确保源头数据质量。
19加大城乡劳动力和住户调查工作的保障力度，确保调查统计工作顺利开展。认真贯彻落实关于提高城乡住户调查记账户的补贴标准政策，充分调动全市城乡住户记账户的积极性。各级政府要严格执行《统计法》，支持统计调查机构和工作人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督职能。各级统计调查部门要进一步强化工作人员职业道德教育，增强法律意识，确保统计调查数据的真实性和准确性。
（六）加强组织领导
20强化实绩考核。在对三区党委、政府班子的年度实绩考核中，提高“城乡居民生活水平”考核内容的权重。加强监管，严肃纪律，对拖欠干部职工工资搞“形象工程”、“政绩工程”的行为，对在城乡居民收入指标上虚报浮夸、弄虚作假等行为，一经发现，要严肃处理。
21加强协调配合。由市政府办公厅牵头，发改委、财政、民政、住建、农牧业、人力资源和社会保障、工商、统计调查、扶贫、工会等相关部门参与，每年召开一次协调联系会议，围绕提高城乡居民收入水平，通报情况，查找问题，提出对策建议。
22加强督促检查。纪检监察部门要切实加强对促进城乡居民创业就业、提高收入水平各项优惠政策落实情况的监督检查，对落实不力、工作拖沓的地区和部门，要严肃批评教育；对侵害群众利益、加重群众不合理负担的行为，要坚决及时纠正，并追究有关人员责任；构成违法犯罪的，要移交司法部门依法处置。
居民收入分配调查报告 篇3
一、基本情况
XX以来，“三省一区”经济增速换挡明显，总体处于低位徘徊。同时，由于改革进程加快，创业热潮显现，就业、社保、收入分配形势整体平稳。
（一）就业基本稳定，创业带动就业趋势显现
同时，各省区不断加大创业支持力度，创客乐园、云办公等新兴创业就业形态兴起，大众创业、万众创新的氛围正在形成，创业带动就业的作用进一步发挥。
（二）社会保障覆盖面继续扩大，待遇稳步提升
（三）城乡居民收入持续增长，增速趋缓
二、存在的问题及原因
（一）产业结构不合理成为制约经济发展重要因素
（二）隐性失业等问题影响就业长期平稳和质量提高
一是隐性失业问题可能显性化。部分企业近来一直处于亏损或开工不足状态，为解决人员过剩问题，大多采取了内部转岗、降薪等措施，隐性失业问题在部分行业和领域颇为严重，而在现行失业统计难以体现。
二是劳动力市场供求结构性矛盾突出。“三省一区”均反映受职业技能和择业观念等因素影响，劳动力市场存在用工荒、招工难和就业难并存现象。在产业转型升级和产业结构调整过程中，劳动者素质与岗位要求不匹配的结构性矛盾尤为突出，“大学毕业生找不到工作，技术工人供不应求”现象较为普遍。
三是就业技能培训层次偏低。受各类技能培训规划整合不到位、补助标准偏低等因素影响，职业技能培训整体水平偏低，高水平职业技能培训发展受到制约，难以适应高技能人才培养需求。同时，中级职业技能院校定位不清、资金不足也成为影响高技能人才持续稳定培养的重要因素。
四是失业保险防失业促就业作用尚未有效发挥。失业保险基金支出范围过窄，结余量大，闲置问题较为突出。“三省一区”由于国企占比高，失业人员少，表现尤为突出。在当前企业普遍反映社保缴费负担偏重下，失业保险作用、费率和支出范围等问题需进一步研究解决。
五是创业方面还存在一些障碍和困难。政府对创业的服务引导作用发挥还不够充分到位，创业企业融资难问题尚难及时充分解决，部分地区企业注册登记、税务执照办理等手续依然较为复杂。
（三）社会保障制度可持续性面临较大挑战
二是社保扩面面临较大压力。由于近年来社保持续扩面，大中型企业已基本实现应保尽保，小微民营企业扩面难度大，近期扩面对象中即将退休人员占比较高，在职参保人员增速缓慢，扩面形势十分严峻。
三是现行养老金调整机制对其制度健康运行造成了较大冲击。“三省一区”普遍反映，现行通过行政方式调整养老金，未充分考虑基金自身平衡和各省实际，原本沉重的养老金支出负担压力更大，缺口进一步增大。
（四）部分地区低收入人群生活受到影响
总的来看，“三省一区”就业、社保和收入分配领域当前情况和面临的问题是多方面原因共同形成的。一是当期原因，主要是经济增速趋缓、人口老龄化进程加快、产业结构调整等；二是历史原因，主要有国企改革部分历史遗留问题等；三是制度自身原因，如就业创业机制不健全、社保体系不完善等；四是管理原因，如职业技能培训过于分散，社保监察力度不足等。因此，这些问题的解决，既要着眼我国经济下行压力加大、产业结构调整和就业形态变化的现状，也要痛下决心、采取措施，尽快解决历史问题；既要不断完善制度，也要加强监督管理。
三、对策建议
（一）找准自身优势，做好稳增长、调结构工作
“三省一区”应立足自身独特的经济结构、产业特征，挖掘发展潜力。一是发挥工业基础雄厚的优势，推动产业链向上下游延伸，一方面做好能源产品深加工，另一方面拓展非能源领域工业产业链，不断扩大非能源产业在经济中比重。二是依托产区优势，开展农牧产品深加工，大力提升现代农业发展水平。三是抓住国家加快发展服务业的有利时机，推动第三产业发展，促进带动更多就业，释放发展潜力。
（二）综合施策，促进就业增长、提升就业质量
一是做好就业质量监测分析。针对当前存在的隐性失业等问题做好跟踪监测，及时出台应对措施。二是充分发挥创业带动就业效应。抓住当前大众创业、万众创新大潮，充分发挥市场活力，完善政府引导服务机制，构建创业人、投资人和政府沟通交流平台，营造良好创业环境。三是进一步整合职业技能培训。针对市场需求，统筹各类培训项目，创新培训内容，优化培训方式，提高培训针对性。同时，加强职业技能实训基地建设和使用。四是充分发挥私营经济吸纳就业的主渠道作用。落实加快非公经济发展的政策措施，带动就业规模的扩大。
（三）抓紧研究社保重点问题，推进关键领域改革
一是加快研究出台基础养老金全国统筹操作性方案。适度平衡各地养老负担，统一缴费标准，降低社保费率，扩大社保覆盖范围，促进地区之间形成相对公平的市场环境。二是完善“多缴多得，长缴多得”的职工养老待遇调整机制。激励更多人多缴费长缴费，实现制度的良性循环和发展。三是妥善解决社保领域历史遗留问题。中央、地方、企业和个人共同分担历史成本，实现区域经济社会和谐发展。四是研究修订《失业保险条例》。进一步扩大失业保险基金使用范围，充分发挥其防失业促就业作用，适度降低失业保险费率或实行浮动费率制。
（四）立足发展，发挥好就业社保在收入分配中作用
突出“发展”和“民生”两个关键，坚持在发展中健全收入分配调节机制，实现就业、收入分配和社会保障协调发展。一是发挥好就业创造社会财富，更充分参与收入分配的作用。构建公平公正、共建共享的发展机制，促进机会均等、就业公平，扩大增长的就业效应，激发社会活力，实现更多人通过就业参与收入分配，共享发展成果。二是发挥好社会保障对收入分配的平滑作用。社会保障制度设计中，发挥其平抑不合理分配差距的作用，通过保障和福利的转移支付守住困难群体生活底线，通过健全社会保险合理分担机制，使参保者权利义务对等，保障社会平稳运行和健康发展。
居民收入分配调查报告 篇4
近年来，随着经济社会的快速发展，产业转型升级步伐的明显加快以及非公企业的大量涌现，职工工资收入分配也出现了许多新情况、新问题，已成为各级工会维权工作的重要课题。为科学准确掌握全市企业职工工资收入等情况，为做好新形势下的工会工作提供决策和参考依据，今年9—10月，市总工会针对全市20xx年以来的企业职工工资收入、休息休假以及社会保险缴纳等情况，对100家企业3000名职工进行了抽样调查，并对部分职工进行个案访谈。现将调研情况报告如下：
一、调查样本分布情况
本次调查共发出企业卷104份，收回有效卷92份，发出职工卷3080份，收回有效卷2940份。
（一）样本所在企业（企业卷）分布情况：按所有制划分，国有及国有控股企业60家，占65.2%，集体企业8家，占8.7%，民营企业20家，占21.7%，其它4家，占4.4%。按所属行业划分，煤矿17家，占18.4%，电力4家，占4.4%，交通运输4家，占4.4%，金融5家，占5.4%，烟草1家，占1 %，石油3家，占3.3 %，加工制造 12家，占13%，通信3家，占3.3%，冶金4家，占4.4%，建筑 7家，占7.6%，化工2家，占2.2%，批发零售19家，占20.7%，公用事业5家，占5.4 %，住宿餐饮6家，占6.5%。
（二）样本所在企业（职工卷）分布情况：按性别划分:男职工1534名，占总人数的52%，女职工1406名，占总人数的48%。按年龄划分:30岁以下577名，占19.6%，31－45岁1568名，占53.3%，46－55岁709名，占24.2%，56岁以上86名，占2.9%。按文化程度划分:初中以下497名，占16.9%，高中（中专或中职）1117名，占34%，大专（高职）809名，占27.5%，本科503名，占17.1%，硕士以上14名，占0.5%。按工作年限划分：一年以下166名，占5.6%，1-5年709名，占24.1%，6-9年463名，占15.7%，10以上年1602名，占54.6%。按工作岗位划分:一线职工1582名，占53.8%，中层管理人员616名，占21 %，企业经营者65名，占2.2%，其他岗位人员677名，占23 %。按劳动用工形式划分：合同制职工 2573名，占87.52%，农民工258名，占87.8%，劳务派遣工109名，占3.7%。按技术等级划分：初级工830名，占28.2%，中级工570名，占19.4%，高级工164名，占5.6%，技师44名，占1.5%，高级技师11名，占0.4%，初级职称368名，占12.5%，中级职称261名，占8.9%，高级职称40名，占1.4%。
二、企业职工收入分配的基本情况
1、企业职工工资收入随经济运行同期上下波动。从调查的总体情况看，20xx年企业职工工资较上一年度有较大增幅，20xx年职工月平均工资4089元，20xx年职工月平均工资4513元，比上年增长10.4%。20xx年职工月平均工资4586元，比上年增加1.6%。20xx年以来，随着全市经济走势下行，企业职工工资呈现负增长趋势。20xx年1-7月职工月平均工资4156元，同比减少9%。由此说明，职工利益与企业发展息息相关，职工工资增长与企业发展相契合。
2、职工工资收入与其职位身份有相关性。受访职工认为工资增长受单位效益、个人努力、劳动合同影响较大，工资降低主要有经济形势不景气、单位效益下滑等原因，但客观上仍存在因职工身份不同致使其工资水平差距较大。职工在企业中的职位越高，其收入就越多。调查显示，20xx年一线职工的月平均工资为3121元，中层管理人员为3726元，高层管理人员为6911元。在一线职工中，合同制职工（企业中确定为“正式职工”）平均月工资为3228元，劳务派遣工为2673元，农民工2447元，一线职工收入最高的是合同制职工，分别比劳务派遣工和农民工高出555元和781元。显然职工的身份对职工收入有较大的影响。
3、职工工资收入与企业性质以及企业规模有关联。调查显示，目前我市国有和国有控股企业职工工资最高。20xx年，国有及国有控股企业职工月平均收入7721元，集体企业职工月平均收入2994元，民营企业职工职工月平均收入2810元，其它企业职工月平均收入4819园。收入最高的是国有及国国有控股企业职工，最低的是民营企业职工，比当年全市最低工资标准1290元/月的标准，也仅高出1520元。国有及国有控股企业平均工资分别高出集体企业、民营企业、其它企业职工平均工资4727元、4911元、2902元。这表明国有企业在执行国家工资政策方面相对规范的同时，凭借其对国有资源的占据以及特殊的垄断地位获得超额利润，造成不同性质企业之间职工工资收入差距的不断扩大。从调查的情况来看，企业规模大小也与企业职工特别是一线职工的收入有一定关系。规模较大的企业职工的收入高于规模较小的企业，调查显示，20xx年在被调查的企业中，2000人以上的企业一线职工平均收入为5224元，1000人以下的企业一线职工平均收入为3121元，100人以下的小企业一线职工平均收入只有1627元。
4、文化程度、技能水平成为影响职工工资收入的主要因素。样本调查数据显示，在职工高收入(月收入6000元以上)组群中，大专及以上学历的占72.4% ，具有初级及以上技术等级和专业职称的职工占81.6%。如20xx年度，初中及以下学历的一线职工月均工资为1310元，高中、中专及中职学历的一线职工月均工资为358元，拥有大专及高职学历的一线职工月均工资为2267元，拥有本科学历的一线职工月均工资为2553元，拥有硕士以上学历的一线职工月均工资为3221元；具有初级工资格的一线职工月均工资为1423元，具有中级工资格的一线职工月均工资为1578元，具有高级工资格的一线职工月均工资为1941元，具有技师资格的一线职工月均工资为2268元，具有高级技师资格的一线职工月均工资为3413元。这表明职工文化程度、技术等级与工资收入呈正相关，即职工学历越高，工资收入也越高；职工技术等级、专业职称越高，收入相应也越高。被调查者认为，职工工资水平主要由人力资本差距引起，职工学历的高低、智力水平、阅历的广泛度和具体的操作、工作技能水平等构成了决定职工劳动技能水平的综合因素，这是决定工资的根本影响因素。高、中层管理者和专业技术人员受过较好的教育培训，有丰富的经验，体现为较高的工资水平。
5、工资分配形式灵活多样。从调查情况看，目前企业劳动工资基本上是按照国家政策和政府的指导标准，并结合本地经济发展和生活水平由企业自主确定，主要包括计件工资、岗位效能工资、计时工资及其他4种形式，其中，78.2%的企业一线员工工资类型为计件工资+绩效工资，员工的工资收入主要参考按劳分配、多劳多得、岗位技能等因素，实行一岗一薪、岗变薪变的分配制度。
6、工资正常增长机制逐步建立。调查表明，随着企业经济效益的增长，企业工资增长指导线对企业调整员工薪资水平发挥着越来越明显的作用。企业工资分配过程中，职工民主参与度不断提高，工资集体协商机制作用不断显现。在工资增长方面，有85%的企业参照工资增长指导线，劳动力市场指导价位等建立了正常的工资增长机制，其中，因企业效益增长而提高工资的占66%。
7、职工社会保险情况整体较好。随着社会保险法律法规的健全及扩面征缴的推进，企业社会保障意识逐步增强，社会保险覆盖率逐步提高。样本职工基本养老保险覆盖面最高达87.1%；其次是职工基本医疗保险覆盖率为86.1%，工伤保险、失业保险、生育保险覆盖率分别为59.1%、64.4%、36.3%，但目前仍有5.4%的样本职工没有任何社会保险，4.8%的样本职工不清楚自己是否参加社会保险。企业为职工缴纳住房公积金比例逐步提高，55%的样本职工有住房公积金。样本企业调查数据显示，有92%的企业为职工办理了养老保险，88%的企业为职工办理了医疗保险，79%的企业为职工办理了失业保险，78%的企业为职工办理了工伤保险，48%的企业为职工办理了生育保险，有的企业还为职工办理了职工互助保障等补充保险，没有办理任何社会保险的企业仅占3%。
三、职工工资分配中存的主要问题
（一）职工收入水平总体偏低。从统计数据来看，在20xx年职工工资达到高点后，我市职工工资水平呈现持续走低态势，职工工资水平普遍偏低。这一现象在中小型企业、非公有制企业，劳务密集型企业以及部分困难老国有企业中尤为突出。特别是20xx年以来受经济下行压力的影响，职工工资平均降幅达14%，最高的降幅达17.7%，加之物价上涨因素，直接导致职工生活水平的下降。建筑、冶金、加工制造、化工以及住宿餐饮等服务行业职工月工资水平仅在1900—3100元间徘徊。从对工资收入的满意度调查看，职工对当前工资收入很满意的206人，占总数的7%，比较满意的945人，占总数的32.1%，不太满意的1789人，占总数的60.9%。
（二）不同职工群体收入差距较大。一是不同行业之间工资收入差异较大。调查显示，20xx年在岗月平均工资较高的四个行业是煤矿、烟草、电力、金融，分别为6781元、6506元、6320元、6218元，收入较低的四个行业分别为化工、批发零售、住宿餐饮和加工制造，在岗职工月平均工资分别为2976元、3064元、3340元和3719元。月均最高的煤矿行业与最低的化工行业月平均工资之比为2.3:1。特别是市属企业由于思想观念、体制机制等多方面的原因，经营状况日渐窘迫，职工工资水平很低。二是企业管理层与一线职工收入差距较大。在被调查企业中，中层管理人员工资高于一线职工工资1倍以下的为13.8%，高2倍以上的达32.9%。国企中高级管理人员与一线职工的差距更为明显，高于3倍以上5倍以下的为32.9% ，高于6倍以上9倍以下的为36.2%，高于10倍以上的为12.3 %。企业中的高收入人群（如垄断行业中高级管理人员）月平均工资达10000元以上，远远超过一线职工的工资收入水平。三是不同类型的企业职工收入差距明显。国有企业一线职工月平均比民营企业一线职工月平均工资高出40.9%。同时，同一企业内因职工身份差异造成收入差距突出。在企业内部，职工身份的差异造成了劳动者间同工不同酬、同工不同待遇的问题普遍存在，合同制职工收入高于劳务派遣工和农民工。
（三）职工普遍存在加班情况，加班合法补偿权益受损严重。当前，企业职工加班现象比较普遍，样本统计1629名职工超过8小时工作或周末加班，占总数的55.4%，职工每周能休全两天的比例仅为34.1％。但加班工资仅占工资收入的3.6%，远少于正常工作的单位时间工资收入，加班不能得到合法补偿。制造业加班比例高达58%左右，日均加班时间2小时，但加班工资仅占工资收入的5.6%，与加班合法补偿标准距离甚远。从不同所有制企业看，国有企业员工的休息状况显著好于民营企业。国企员工每周能休息两天的比例接近52%，而民营企业员工每周能休息两天的比例不到30%，且民营企业职工加班补偿权益受损最严重。调查显示，82%的民营企业实行每周六天工作制，工作时间最长的是餐饮、建筑业的一线职工，每天工作超过8小时的比例分为81.2%和63.4%，这些行业职工加班已成为普遍现象，而加班工资只占工资收入0.26%。82.9%的民营企业职工表示，没有获得足额的加班工资。在实行计件工资的企业中，职工月平均工资虽高于最低工资标准，但普遍未考虑职工超时工作应依法支付的加班工资，而只是通过固定增加40元/天左右的加班费对职工的付出有所体现。
（四）以最低工资标准代替企业工资标准。一是少数企业以“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”的法律规定作为依据，把最低工资标准定为企业的工资标准。还有部分企业把加班费、补贴以及高温、低温有毒有害津贴等列入工资范畴，造成职工实际工资低于最低工资标准，这种做法侵害了职工的经济权益。二是当企业经济效益下降或资金周转困难的情况时，一些企业大幅减少职工工资，导致职工工资低于或相当于最低工资标准。三是存在侵害职工社保权益的现象。调查发现，一些企业特别是民营企业将养老保险等“五险”部分或全部计入到工资中，按照规定扣除相应的保险之后，剩余的工资达不到最低工资标准。
（五）职工民主参与不够。职工民主参与的主要形式就是工资集体协商。从当前企业工资集体协商开展情况看，协商中的民主性体现得不够，工人严重缺乏话语权。调查数据显示，有79.1%职工认为“十分必要”健全企业工资集体协商制度，“无所谓”的占14.3%，“没有必要”的为6.6%；认为实行工资集体协商对提高职工工资水平“有很大作用”的为42.1%，“有一些作用”的占37.6%，“没有什么作用”的占10.2%，“不知道”的占10.1%。统计数据表明，职工对通过开展工资集体协商来提高工资的期待比较高，同时工资集体协商作用的发挥还不是很明显。在已经开展工资集体协商的企业中由于协商代表专业素质总体不高，很多协商代表对于协商程序、协商应当掌握的劳动工资、财务、税收政策了解得还不够，也不能熟练地运用工资指导线、劳动力价位和人工成本信息等相关规定，通常还欠缺协商技巧，这都影响了集体协商的质量。特别是一些企业在制定工资政策时，多为企业单方面行为，由人事劳资部门起草方案，行政直接确定，不交职工讨论，根本谈不上协商共决，加之90%以上的职工也很难知道自己的工资构成标准、发放依据，60%的职工对协商的内容和过程不了解，职工的知情有限，造成职工民主参与的缺失。
（六）企业拖欠社会保险情况依然存在。近年来政府有关部门不断加大法规政策执行力度，拖欠社会保险金现象有明显好转，在拖欠社会保险金少数企业中，以私营、民营企业和困难国有企业居多，占总数的73%。部分困难国有企业已退休的职工，由于拖欠社会保险，已影响了其退休后的医疗，不少职工因此上访，影响了社会和职工队伍的稳定。同时，调查发现，民营企业的员工参保比例低且参保险种较少。一方面，民营企业社保覆盖的主要是领导层和管理层，普通劳动者无法分享。另一方面，民营企业从业人员流动性大的特有用人特点也加大了企业的参保登记工作的难度，在民营企业的被调查者中，90.6%的企业员工目前尚未由所在单位为其缴纳社会保险， 民营企业员工参保比例较低已经成为社会保险领域亟待解决的一个突出问题。
（七）工会组织作用发挥不够。一方面，在公有制企业中，工会主席享受副职待遇，企业重大事项多为集体研究决定或由法人代表定夺；而非公企业的工会主席受雇于业主，普遍存在“不敢谈、不愿谈、不会谈”的问题，即使把收入分配问题列入协商议程，多半是看经营者或业主眼色行事。另一方面，工会协商代表的综合素质和协商能力还不是很高，加上他们往往无法了解企业详细真实的经营数据，并且缺乏企业经营和工资方面的专业人才，导致在协商过程中难以拿出可行的方案，不能有效地代表和维护职工利益。同时，一些工会组织在开展协商工作中主动性不强、工作积极性不高，没有主动深入群众广泛听取工资分配方面的意愿与要求，没有很好地听取职工对企业岗位工资、奖金、津贴、补贴、工资支付等分配制度以及工资增长方案的意见，造成职工的愿望和诉求不能及时向企业或政府有关部门反映，无法推动相关问题的解决。
四、对策与建议
（一）切实加强政府宏观调控和引导、监管作用。政府有关部门要加强劳动定额的制定和管理工作，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的影响的作用，引导各工种工资价位的合理形成。劳动监察部门应加强监督检查加大对实行计件工作的企业特别是一些非公企业监管力度，严禁企业自行制定高于国家、行业劳动定额标准的企业劳动定额标准。要及时合理调整我市最低工资标准，调整的幅度、速度要与全市的经济发展水平和物价涨幅相适应。要明确最低工资规定适用的条件，防止用人单位把最低工资标准作为企业的工资标准，引导各工种工资价位的合理形成，实现党的十八大报告提出“两个同步”，维护职工收入分配权益 共建共享改革发展成果。在保障职工休息休假权利上，相关部门应制订保障职工休息休假权利的具体实施细则；劳动监察部门应加大监督力度，把执法的重点放到民营企业，保障职工的合法权益。
（二）加强垄断行业、国有企业经营者收入分配政策调控。 经营者特别是垄断国有企业经营者的过高收入，已成为影响劳动关系稳定和职工积极性的重要原因，也最终将影响企业发展。为了防止企业一线职工与经营层收入差距越来越大，政府有关部门应将保障一线职工工资增长与经营者收入增长挂钩，并纳入经营者年薪考核评价范围，明确规定职工没有加薪，管理层也不得加薪。要不断改进和完善国有企业和国有控股企业经营者年薪管理办法，合理确定经营者与一线职工工资收入的比例关系，推动企业在分配上适当向一线职工倾斜，建立工资正常增长机制，促进职工工资特别是一线职工的工资的合理增长。
（三）建立和完善适应市场经济要求的企业工资决定机制。工资集体协商是建立企业工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制的重要手段。要积极争取党政支持，形成推动工资集体协商工作的合力；针对小企业、非公企业开展工资集体协商难的情况，要重点推进区域性、行业性工资集体协商工作，为提高一线职工工资增长创造有利条件；要根据企业规模、类型、效益状况，推行灵活多样的协商方式，确定符合本企业、本行业、本地区特点的协商内容和方式；要突出工资集体协商的重点，加强工资集体协商中劳动定额标准的协商，将劳动定额管理、工时工价标准等作为核心内容；要联合政府有关部门加强对工资协议履行情况的监督检查，提高履约率。
（四）发挥工会组织作用，引导和服务职工群众。一是要加强源头参与，积极参加有关职工工资收入分配和社会保险金缴纳等权益的法律法规制定和政策研究，参与最低工资标准的制定，参与有关工资增长指导线、劳动力市场工资指导价位及行业人工成本信息的采集和确定，通过协调劳动关系三方机制、政府与工会联席会议等途径，代表职工与企业依法依规、合情合理地协商解决问题。二是要积极整合资源，通过借助党委的领导，人大、政府、政协的支持，加强同社会各方面的联系与合作，调动社会力量共同维护职工分配权益。三是要针对当前职工尤其是异地务工人员对工资、社保和住房公积金政策的错误模糊认识，加强普及宣传工作，让职工正确理解政策，依法合理表达诉求。四是要研究制定突发事件处置应急预案，落实工会主席、工会各部门直接联系企业和职工制度，畅通职工诉求表达渠道，及时发现苗头、反映情况、参与处理。
居民收入分配调查报告 篇5
（一）基层医疗卫生机构事业编制情况
我县基层医疗卫生机构编制设置数236人，其中，管理岗38人、专业技术人员198人。目前，我县基层医疗卫生机构人员紧缺，大多数单位空编较多，全县13家乡镇卫生院在编人员仅有157人，多数单位聘用多名在岗不在编的卫生工作人员。基层医疗卫生单位人才的缺乏，严重影响基层医疗单位医疗业务的开展。我县在加紧招聘人员的同时，正筹划调整编制增加基层医疗编制，保障基本医疗和基本公共卫生服务的需要。
（二）基层医疗卫生机构人员配备情况
我县共有13家乡镇卫生院，按照功能分划分，其中，有两家中心卫生院，11家一般乡镇卫生院，均为股级单位。领导岗位一般设有院长和副院长2个。
卫生院现在还存在较多空编，为加快推进基层医疗卫生机构人员配备。县卫生局草拟了《县进一步完善政府办基层医疗机构编制、人事和收入分配机制实施方案》报县政府，待县政府讨论通过后：一是要按县编办核定下达到基层医疗卫生机构的事业编制数，加快推进基层医疗卫生机构人员公开招聘，力争1到2年内招满编制人员，合理配置公共卫生、医疗、护理等专业人员，以满足基层医疗卫生机构开展基本医疗和公共卫生服务的需要。二是要对基层医疗卫生机构的人员补充，可结合基层医疗卫生机构现有在编人员年龄结构、专业缺口和在聘编外人员执业资格等因素综合考虑，设定招聘条件，制定切合基层医疗卫生专业技术人员的招聘方案。三是要对基层医疗卫生机构紧缺的专业技术人员，可适当考虑降低开考比例、在岗位有空缺的条件下，按照国家有关公开招聘、竞聘上岗的规定实行竞聘上岗的方式入编。基层医疗卫生机构紧缺的卫生专业技术人员，按照教育系统特岗教师采取考核招聘，在现岗位上为骨干且工作满三年以上具有职业医师资格人员通过考核直接入编。三是在编制人员基本到位的基础上，按需设岗，编制岗位说明书，按岗聘用，根据岗位说明书，实施岗位设置管理，签订聘用合同，落实考核奖惩机制，建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制。
（三）基层医疗卫生机构分配情况
县卫生局草拟了《县进一步完善政府办基层医疗机构编制、人事和收入分配机制实施方案》报县政府，待县政府讨论通过后：
1、财政补偿经费
一是基层医疗卫生机构编内人员基本工资、80%绩效工资和“五险一金”由县财政纳入当年预算统筹并全额安排。二是按人事部、财政部、卫生部联合下发的《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》（国人部发[20XX]27号）和《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》文件要求，将基层医疗卫生机构在岗在编的医务人员卫生防疫津贴按照二类每人每工作日7元的标准安排；国家和省规定的改革性补贴、奖励性补贴、妇女补贴、独生子女奖励费也予以保留并由县财政纳入当年预算统筹并安排。三是由于客观因素导致人员招聘不到位，基层医疗卫生机构实际在编在岗人数低于编制数90%的按编办核定编制数的90%的人数，追加拨付空编人数的人员经费，人员经费按事业单位新进初级职称卫生人员工资定级标准核拨不足人员的工资总量，当实际在编在岗人数高于编制数90%时，按实际在编在岗人数核定工资总量拨付。超出实际在编在岗人数的人员经费部分，由基层医疗卫生机构自主用于实际在岗人员经费支出。四是基层医疗卫生机构实施基本药物制度，实行零差率所减少的收入，由财政每月按使用药品金额的20%划拨到基层医疗卫生机构。
2、基层绩效工资分配
绩效工资由服务收入和财政补助共同负担。绩效工资总量的20%由各单位从医疗服务收入中提取，80%由县财政安排。绩效工资要与技术、工作量和服务质量挂钩，体现按劳分配原则。基层医疗卫生机构负责聘用人员的考核与奖惩，并根据考核结果分配奖励性绩效工资或绩效工资总量。绩效工资分配应向工作一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出等人员倾斜。严禁将个人收入与基层医疗卫生机构的经济收入挂钩。根据我县实际，为合理拉开收入差距，体现多劳多得、优绩优酬，调整绩效工资结构比。基础性绩效工资的比例为40％，奖励性绩效工资的比例为60%。基础性绩效工资由县财政逐月拨付，奖励性绩效工资，由县卫生局和县财政局联合开展年度工作考核后拨付。基层医疗卫生机构负责人的绩效工资，在县人力资源社会保障局、县财政局核定的绩效工资总量范围内，由县卫生局根据对其考核结果统筹确定。
（四）基层医疗卫生机构绩效工资分配与技术、工作量和服务质量挂钩
县卫生局草拟了《县进一步完善政府办基层医疗机构编制、人事和收入分配机制实施方案》报县政府，待县政府讨论通过后：
一是在平稳实施绩效工资的基础上，结合医务人员工作特点等因素，基层医疗卫生机构可在核定的收支结余中提取30%-50%（视本单位收支结余情况确定）作为奖励基金，列入绩效工资增量。奖励基金的分配参照奖励性绩效工资分配办法。同时，基层医疗卫生机构可在核定的收支结余中提取20%以内的结余资金设立职工福利基金，按《基层医疗卫生机构财务制度》有关规定使用。
二是基层医疗卫生机构工作人员的节假日值班、急救出诊、抢救危重病人误时等劳务补助可作为奖励性绩效工资项目，列为业务开支。法定节日值班的医务人员，按个人日平均基本工资3倍的标准补助；值双休日班的医务人员，按个人日平均基本工资2倍的标准补助，不再安排补休假。8个小时工作外急救出诊、抢救危重病人误时超时加班的医务人员，按20元/人/小时的标准补助，基层医疗卫生机构工作人员的超时值夜班，可在发放绩效工资的基础上，按30元/人/夜班的标准补助超时值夜班的医务人员，所需经费从相应的医疗业务经费中列支。
三是基层医疗卫生机构工作人员和协助开展基本公共卫生服务工作的村干部、乡村医生等医疗卫生机构以外人员下村入户开展公共卫生服务，按50元/人/天标准发放下村入户差旅费和误工补助，所需经费从基本公共卫生服务项目资金中列支。
居民收入分配调查报告 篇6
在本学期11周，我组对西乡的部分工厂工作人员就个人收入分配作了问卷调查。问卷发出51份，收回51份，其中27份男性填写，7份是已婚男性，20份是未婚男性，还有24份女性填写，都是未婚。问卷分为收入和分配两大部分，旨在分析收入和分配是否真实、合理。问卷填写都比较完整、真实和准确地反映了工厂工作人员的收入分配情况，基本上达到了调查的目的。现就将调查的情况做以下分析和报告。
从调查资料的统计数据上，反映了以下几个方面：
一、收入大部分在1000元左右
(一)基本收入在900元以下
基本收入分为基本工资、福利费用和奖金三项。调查数据显示，基本工资在800元以下的为大多数，占68.63%，800~1000元的占19.6%，1000元以上的占5.9%。至于福利费和奖金，有些工作人员是没有这三项的，这说明有些工作人员的收入仅仅是基本工资，没有其他的收入补助，就算有，也普遍偏低。福利费在120元以下的占47.05%，在120~150元的占31.37%，在150元以上的占21.56%。显然，所占的百分比越来越小，福利费在150元以上的人可谓少之又少。奖金方面，有奖金的占58.82%，而没有奖金的占41.17%，就算有奖金，高的为100元，只有1人，其他都在30~50元。
(二)男性的基本收入略高于女性
被调查者有27名男性，24名女性。基本工资在800元以下的男性有17人，占62.96%，女性有18人，占75%，男性比女性小12.04个百分点。基本工资在800~1000元的男性有5人，占18.52%，女性有5人，占20.83%，在1000元以下的男性有6人，占22.22%，女性仅有1人，占4.17%，男性比女性高出18.05个百分点之多，这说明社会上还存在着性别歧视问题。
(三)其他收入占总收入的一小部分
问卷设的其他收入有“是否投资”和“是否有兼职”两种。但填写的结果表明：工厂的工人也许没有抗风险的能力去投资。在51份问卷中，有投资的人数为11人，仅占9.8%。投资的内容选项有股票、债券、彩票和其他，结果没有一个是选择对股票和债券进行投资的，对彩票投资的占多数，有4人，占投资人数的80%，对其他进行投资的有1人，占投资人数的20%。这就反映出工厂的工作人员由于工资不高，没有能力对真正的投资项目进行投资，也许是缺乏投资的知识，对股票、债券这类高额投资持不信任态度，认为把自己的血汗钱向大海里扔一样。而对于彩票，也许是报纸的炒作，也许是一种流行，而且彩票的投资相对低，即使没有中，也不过花几元钱，就算是碰运气。正因为这样，彩票的投资成了工厂工作人员的主要投资项目。问到是否有做兼职，大部分工人都选择没有做兼职，有45人，占88.23%，而有兼职工作的仅占11.77%。但从兼职的收入来看，兼职的收入也是很可观的，其中1名工人的兼职收入达到800元，这相当于1名普通工人的一个月基本工资，在某种意义上说，可谓是双薪了。有兼职工作的11人中，大部分的兼职收入都处于100~500元，可见这收入对工厂工人来说，也许是可观的，相当于工资上涨了37.5%。在工作之余和有条件的情况下，做点兼职也是可以的，即可以赚到钱又可以充实自己。
(四)男性的投资和兼职热情与女性相当
在投资和兼职这两方面，男性和女性所占的比例相当，男性投资者有3人，占11.11%，女性有2人，占8.33%。而投资的项目都是彩票，男性与女性一样都存在一定的取巧心理，都希望大奖能落到自己的'头上，都情愿为彩票事业做贡献。有兼职工作的男性有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%。可以看出，两者的比例相差不大，工厂的工人都希望用业余时间挣多点钱，兼职工资有800元的是一位男性。虽男女兼职者人数相当，但兼职工资收入男性略高于女性，男性的兼职收入在300~800元不等，而女性的兼职工资大多聚在200元左右。这大概和兼职的选择有关，男性可做体力劳动，也可以做推销、访问等兼职，女性大多数是做推销、访问之类，女性的体力不如男性，兼职选择的范围较小，导致女性的兼职收入少于男性。
二、开支普通在500~600元
(一)伙食费中等偏下
问卷表明，多数人的伙食费都在300元以下，少部分人在300~500元，绝少部分在500元以上。在被调查的51人中，伙食费在300元以下的有37人，占72.54%，已经超过半数，在300~500元的有11人，占21.56%，在500元以上的仅有3人，占5.9%。300元的伙食费是比较低的，以每月30天计算，一天只有10元钱作为伙食费，而这10元钱要购买一日三餐，可以想象是多么的拮据。一个普通的快餐也需5元，就算是饭堂的大锅菜，也得需3~5元。工厂工人若每月的伙食费都在300元左右，那就几乎没有任何的加餐费，每餐都必须控制餐费。
(二)女性在伙食方面比男性节约
男性伙食费在300元以下的有18人，占66.67%，女性有17人，占70.83%，伙食费在300~500元的男性有6人，占22.22%，女性有5人，占20.83%，伙食费在500元以上的男性有3人，占11.11%，女性没有一个是超过500元。男性的伙食费大于女性。据我组分析有以下几个因素：1、男性饭量大，菜太少，也吃不饱2、男性的收入较高3、男性多做体力劳动，消化快，有些需吃宵夜。但总的来说，男女的伙食开支还是比较平衡的。
(三)学习方面的花费在50元以下
对于工厂工人来说，学习也不过是看看抱，看看杂志，了解一些时世新闻，丰富自己的业余生活。在51份问卷中，每月学习花费在30元以下的有25人，占49.01%，花费在30~50元的有7人，占13.73%，花费在50元以上的有9人，占17.64%。这说明工人工资较低，使学习花费不高，同时也说明素质较低的工人还没有意识到知识竞争的重要性。在调查中，了解到很多工厂都没有对员工进行培训，也没有开设什么有关技术方面的知识讲座。对一些不看报，不看书的工人而言，简直没有学习花费，这就使学习花费不高。在学习花费方面，男性与女性所占的比例差不多，30元以下的男性占44.44%，女性占54.17%，在30~50元的男性占33.33%，女性占25%，在50元以上的男性占22.22%，女性占20.83%，从这些数据看，工人对于自身知识的提高缺乏警觉性，缺乏竞争意识。
(四)其他零星开支在100~150元
问卷的其他零星开支，包括房租、水电、服装、消遣和娱乐费用，统计数据显示在100~150元的工人居多。据被调查者反映，多数工厂老板都为员工们提供住房，员工们只须交水电费。这样一来，工人们的开支负担就减少了一大部分，大部分都在100元以下，有30人，占60%，在100~150元的有13人，占26%，在150元以上的有8人，都是男性，占14%。工人每月的服装花费都在50元以上，那也是，在工厂工作的几乎都是年轻的男女孩，有谁是不爱漂亮的呢?发了工资，辛苦了一个月，买一两件新衣服也是常有的事。每月在服装上的花费在50元以上的有30人，占59%，在30~50元的有17人，占33.33%，在30元以下的仅有4人，占8%。这个比例与学习费用相比，相对高了一点，不过也无可厚非，可以理解。在消遣、娱乐费上，大多数都在50~100元，娱乐方面花费在100元以上的有13人，占25.5%，在50~100元的有20人，占40%，在50元以下的有18人，占35.3%。一般工厂工人娱乐也不会到很高级的娱乐场所，一般都是大家一起吃点什么，喝点什么，唱点什么，花费都在50~100元，是正常现象。
(五)结余都在200~500元
工厂工作人员每月的所有收入减所有支出，结余大多数都在200~500元。每月结余200~500元，那每年结余就是2400~6000元，这几千元钱就是每个工人一年的所有积蓄，但有些工厂工作人员也许还不到这个数字。每月积蓄在200元以下的有12人，占23.5%，在200~400元的有19人，占37.25%，在400元以上的有20人，占39%。
三、男性结余稍多于女性
男性结余多数在400元以上，女性结余多数在200~400元，可见男性的结余稍多于女性。男性结余在200元以下的有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%，结余在200~400元的男性有7人，占25.93%，女性有12人，占50%，结余在400元以上的男性有13人，占48.15%，女性有7人，占29.17%。对这样的结果应该不会感到奇怪，前面各项收入和支出数据可以说明这点，男性结余稍多于女性也在情理之中。
有关调查问卷的内容，所有的情况都已报告完毕。分析和对比调查统计表后，我组认为：
(1)工厂工作人员应该在业余时间多做点兼职，使自己在开支和结余方面都能提高。
(2)工厂应对员工们进行奖惩，表现好的发奖金，以调动工人的积极性，不要一刀切。
(3)工厂工作人员应多学习各方面的知识，丰富自己的文化生活，提高竞争能力。
居民收入分配调查报告 篇7
一是就业创业机制逐步健全。建立起推进创新创业工作联席会议制度，市、县（区）两级共设立“双创”服务窗口13个，设立返乡创业基层服务窗口211个。深入实施大学生就业创业促进计划，20xx年以来累计发放大学生创业补贴574万元，直接扶持574人创业。加强创业金融扶持，设立创业担保基金5000万元，20xx年以来累计发放创业担保贷款3452.25万元，扶持自主创业人员382人，带动就业1420人。全市已打造创新创业孵化中心、创客360等各类创业孵化基地20个。
二是金融市场支持丰富有力。银税合作机制更加健全，已覆盖全市3县2区，8家机构投放银税合作信贷产品，累计为38家企业提供信用贷款0.81亿元。农民土地承包经营权益得到有效保护，累计颁发农村土地承包经营权证书74.4万本，占应发证的97.4%，已完成了省90%、市95%的目标任务。在全市55个村开展集体资产股份合作制改革试点，实现了集体资产变“股权”，村民变“股东”，落实了农民财产权利。
三是财政扶贫投入增长机制逐步完善。2017年市级财政预算安排专项扶贫资金5810万元，比20xx年增长44.89%。全市整合财政涉农资金27.14亿元，占可整合财政涉农资金的96.86%，其中，脱贫攻坚整合财政涉农资金23.05亿元。
四是“252”社会救助工作格局初步形成。建立居民家庭经济状况核对中心和社会救助管理服务窗口“两个机构”。构筑建立社会救助联席会议、与扶贫开发工作衔接、“一门受理、协同办理”、“救急难”主动发现、社会力量参与的“五大机制”。搭建社会救助管理信息和居民家庭经济状况核对“两大平台”，有效提升了救助业务统筹力度和办理效率，构建了大救助网络体系。
五是农民财产权利得到有效保障。在县开展以承包土地经营权抵押为主的农村产权抵押融资试点工作，截至7月底，全县累计发放土地承包经营权抵押贷款115笔、19012万元，贷款余额为9931.16万元，涉及经营权抵押的农村土地面积达到34668.43亩。组建农村产权交易服务中心，为农村土地承包经营权、林地使用权、集体建设用地使用权、房屋所有权、涉农知识产权等农村产权交易双方提供服务。
居民收入分配调查报告 篇8
关于“基层农业科技推广事业单位收入分配情况及改革基本思路”的调研报告
按照重庆市农业局的安排，我局就县、乡镇农业科技推广事业单位收入分配情况及改革思路进行了较为祥实的调研，共抽取了单位样本11份，个人样本24份，其中县级单位3份，个人12份，乡镇农技推广机构8份，个人12份，同时还查阅了县人事部门的统计数据，基本上能准确反映出我县农业科技推广事业单位收入分配状况及广大职工对收入分配改革的要求。
一、我县农业科技推广事业单位收入分配现状
（一）基本情况。
县级机构现状。县农业局现有科室站13个（其中行政科室３个，事业站司场10个），编制104人（其中行政10人，机关后勤４人，事业全额29人，事业差额52人，自收自支9人）。
现有在岗人员87人（缺编18人），在岗人员中行政人员10人，机关后勤３人，事业全额23人，事业差额26人，自收自支24人；现有人员中局领导７人，中层干部13人，行政人员２人，科技人员31人，工人33人。在岗人员中的学历，本科6人，大专28人，中专35人，技校2人；已聘专业技术职务，高级2人，中级16人，初级20人。
农业局机关职工45人，各种工资、津补贴总额56.8万元,人均应年收入1.26万元,由于我县财政拮据,差额拨款单位（植保站、经作站）8人40%的工资、1993年工改时保留的津补贴每月129元、清凉烤火费和54名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费等都由单位自行解决，总需资金每年66.3万元,全年财政拨款45.4万元,资金缺口20.9万元，由于无经营收入及收费收入来解决资金缺口,职工有保障的人均年收入仅10079元,占应得收入的80%。
县种子公司属自收自支事业单位，职工24人，各种工资、津补贴总额32.1万元,人均应得年收入1.34万元,加上3名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费、养老保险单位统筹（含在职人员）等都由单位自行解决，总需资金每年40.86万元,但由于近两年种子市场竞争激烈,经营状况逐年下降,年经营收入解决职工工资18.6万元,缺口22.2万元,职工实际收入人均7750元,占应得收入的57.8%。
县良种场属差额拨款，职工18人，各种工资、津补贴总额23.6万元,人均应年收入1.31万元,加上40名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费、养老保险单位统筹（含在职人员）等都由单位自行解决，总需资金每年44.79万元,财政每年定额拨9.8万元,但由于新城区开发占用土地、农业收入下降等原因，年经营收入解决12.4万元,资金缺口22.59万元,职工实际收入人均7800元,占应收入的59.5%。
乡镇机构现状。二００一年，我县机构改革将全县原56个乡镇精简为32个乡镇，将原每个乡镇分设的农技、农经站等农业服务机构撤销，由农技、农经、农机、水利合并组成一个机构，名称为“农业服务培训中心”（简称“农培中心”），人事、工资、工作管理全部下放到乡镇政府。
全县32个农培中心，编制208人，其中农技、农经编制122人；现在岗农技、农经人员112人，其中农技人员62人，农经人员49人，工人１人。学历结构：本科3人，大专41人，中专65人，高中2人，初中1人；专业技术职务：高级1人，初级81人，末评26人，管理人员4人。
乡镇农培中心属事业全额拨款，工资、津补贴总额119.44万元,人均年应收入10664元，财政拨款99.86万元, 1993年工改时保留的津补贴每月129元、清凉烤火费均由乡镇政府自筹解决,因无资金来源,缺口19.58万元，人均实际年收入8916元，占应收入的83.6%。
（二）93年工改以来各项工资、津补贴政策执行情况
1993年工改以来，我县在财政十分拮据的情况下，尽力筹措资金保证了职工基本工资的发放，无拖欠工资的现象。一是中央及地方出台的两年正常增加职务工资、调整工资标准、晋升职务工资等政策都按时得到兑现；二是大部分津补贴政策得到执行，如“民族地区补贴、艰苦地区补贴、农林水一线工资浮转固、技术津贴”等；三是部分津补贴、福利政策未得到执行，如“保留津补贴（每月129元）、清凉费、烤火费、有毒有害保健津贴”等未纳入财政预算，“农业事业单位工作人员津贴提高8%”未执行。四是我县将植保站、经作站定为差额拨款单位、将种子公司定为自收自支单位、将良种场定为定额拨款单位，不符合中央和重庆市有关基层农技推广事业单位各级财政给予保障的规定；五是乡镇农业事业单位工作人员普遍未享受到“劳保”。
（三）现行工资福利政策对农技推广事业的作用或影响
自1993年工资改革以来中央和地方出台的一系列工资福利政策,进一步完善了社会主义分配制度,实行了科学分类管理和对专业技术人员的倾斜政策等措施,极大的调动了广大基层农技推广科技人员的工作积极性,推动了农业科技事业的发展。特别是近几年大幅度调整工资标准，拉开工资差距，农业行业特有津补贴等政策，巩固了乡镇农技推广队伍，激发了科技人员学电脑、学英语、学专业知识、争职称的热情，使广大农业技术人员安心农业事业，服务农民，为发展农村经济作出了贡献。
二、我县农技推广事业单位收入分配存在的问题
现行的工资、福利分配政策对基层农技推广科技术事业发挥了积极作用，但也存在着一些不容忽视的问题。
一是与其他行业比较收入太低，未达到当地平均水平，仍不利于调动农业科技人员的积极性和创新。去年全县事业单位平均工资为10844元，农林牧渔行业为8496元，比平均水平低2388元，比最高的卫生、体育、社会福利行业的13732元低5236元，比最少的社会服务行业的7393元多1103元，在统计的九个大行业中居倒数第二位。
二是高中级专业技术职务乡镇偏少，在基层做实事干事业的待遇低。由于各种原因我县乡镇高中级农业专业技术职务评聘少，在32个乡镇农培中心的112名农技干部中仅有高级农艺师1人，中级职称无人，初级职务就占了81人，分配与职务挂勾，职务工资差距拉大，形成了乡镇农技人员工作最艰苦反而分配收入最低的状况，无形中鼓励了一部分人为了职称而争职称，出现了高职务低水平、业绩平庸的现象。
三是差额拨款、自收自支单位的职工收入低下。我县在1991年将种子公司定为自收自支，将良种场、植保站、经作站（果品公司）定为差额拨款，近几年受各种因素的影响，种子公司、良种场经营收入逐年下降，植保站、经作站（果品公司）根本无经营收入，仅能以微薄的经营收入或财政60%的工资拨款维持着职工基本工资的发放，部分科技人员只能得到应得工资的60%以下，自收自支单位人均实际收入7750元，差额拨款单位人均实际收入7735元，比全县上年平均收入水平分别少3094元和3109元。
四是自收自支、差额拨款单位人心思迁，相关工作无人搞。由于工资无法保障，收入低下，原在此类单位工作的人员不安心工作，千方百计地调动单位，从事专业技术工作的人员大量流失，造成某些重要工作无人搞。如县植保站、经作站为财政差额拨款单位，原有职工16人，其中专业技术人员12人，目前两站仅有人员5人，其中专业技术人员3人，特别是在2002年植保站无人成为空壳，植保工作完全停止，今年局里才在内部调配了3人从事植保工作。
三、基层农技推广事业单位收入分配改革的建议
现行的工资分配政策与专业技术职务密切相关，个人收入与职务成正比，职务越高工资差距越大，个人收入越高，从事基层农技推广的人员是身体力行地向农民推广农业实用技术，一项实用技术普及发挥效益就是他的成果和业绩，当然也写不出有高深学术的论文。但目前的专业技术评聘存在着重论文轻实绩，重学历轻能力的不足。建议改革职称评聘制度，实行专业技术职称资格全国统考，单位在编制内自行聘任，对基层乡镇农业技术人员适当倾斜照顾的政策，较好地体现艰苦地区艰苦工作的分配政策。
农业行业津补贴在目前的政策还少，仅有“农林水一线浮动或浮转固、农业事业单位工作人员津贴提高8%、有毒有害保健津贴”三项，而且只有农业一线浮动或浮转固纳入了财政预算，其他两项未纳入，加之收费项目的取消、财政管理改革无资金来源，完全未享受。农业是艰苦行业但津补贴比较其它行业少，农业事业人员的比较收入就少（倒数第二）。为此建议提高农业科技人员的待遇，增加农业行业的津补贴，设立农技推广津贴并纳入财政预算。对农业事业人员的劳保标准予以重新行文明确，以便基层有据可查。
基层农技推广事业单位要积极地按照事业单位人事制度改革方案，搞活单位内部分配制度，把职务工资津贴部分活起来，定岗位、定职责、定报酬、定奖惩，竞争聘任上岗，可实行高职称低聘，低职称高聘，专业技术职称终身制，聘任专业技术职务合同制，真正体现按劳分配的原则，调动基层农技推广事业单位广大科技人员的积极性。
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